烟草专卖公司安全生产事故综合应急预案.docx

烟草专卖公司安全生产事故综合应急预案1总则1.1编制目的建立健全统、高效、科学、规范的安全生产应急指挥、 保障和预防控制体系，提高XX烟草公司XX市公司［以下简 称XX市公司］应急处置安全生产事件的能力，最大程度预防 和减少安全生产事件及其造成的损害，保障员工的生命健康 安全，维护国有资产安全，促进行业全面、协调、可持续发 展1.2编制依据依据《突发事件应对法》、《XX省突发公共事件总体应急 预案》、《XX省烟草专卖局、烟草总公司XX省烟草公司突发 公共事件总体应急预案》和有关法律、行政法规，以及行业 有关要求和地方有关规定，结合XX市公司的实际情况，制定 本预案1.3适用范围本预案适用于XX市公司负责或参与处置安全生产事件 的应对工作本预案指导XX市公司机关及所属县级局、物流 中心的安全生产事件应对工作1.4应急预案体系态，恢复生产经营和工作秩序由XX市公司负责处置的安全生产事件应急状态的解除, 由XX市公司提出请求，报全省烟草行业应急指挥部审核批 准后实施；地方批准启动应急预案的解除，由地方批准后实 施6信息发布安全生产事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面 事件发生的第一时间要向行业内部发布简要信息，随后发布 初步核实情况和采取的应对措施，并根据事件处置情况做好 后续发布工作。

信息发布要严格按照有关程序，除地方发布外，由XX市 公司批准后进行形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组 织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等形式7后期处置7. 1善后处置事发单位应急领导机构负责事件现场清理、隐患整改, 并迅速恢复正常生产经营秩序市公司应急指挥中心督促、指导事发单位的善后处置工 作7.2社会救助事发单位应急领导机构负责接受社会捐赠资金和救助 物资，实行专项登记、专人管理、专用账户捐赠资金和物 资发放方案报上一级烟草应急管理领导机构批准后，张榜公 布发放，审计派驻办等相关部门须加强对发放工作的监督、 检查7.3保险涉及保险理赔，按有关规定，认真做好保险理赔相关工 作7.4调查报告和经验教训总结及改进建议由各县级局负责处置的突发自然祸患事件，各县级局 应急领导机构应派出调查组，协同有关部门对突发自然祸患 事件进行调查，对存在的隐患制定出防范措施，总结经验教 训，防止同类事件的发生对负有责任的部门和负有领导责 任的责任人及相关人员提出处理建议调查工作结束后3日 内，向市公司应急指挥中心办公室提交书面调查处理报告由市公司负责处置的突发自然祸患事件，市公司应急 指挥中心应派出调查组，协同有关部门对突发自然祸患事 件进行调查。

对存在的隐患制定出防范措施，总结经验教训, 防止同类事件的发生对负有责任的单位和负有领导责任的 责任人及相关人员提出处理建议调查工作结束后3日内, 向市公司应急指挥中心提交书面调查处理报告8保障措施XX市公司各有关部门和各县级局要按照各自职能职责 和相关应急预案做好安全生产事件的应对工作，同时根据总 体预案切实做好应对安全生产事件的人力、物力、财力、交 通运输、医疗卫生及通讯保障等工作，保证抢险救援的急需 和受灾企业员工的基本生活以及灾后重建工作的顺利进行8. 1通信与信息保障各县级局要建立健全应急通信保障工作体系，完善通信 网，建立有线和无线相结合、地面网络与卫星网络相依托、 基础电信网络与机动通信系统相配套、平战结合、保密安全 的应急通信系统，确保通信畅通8.2应急队伍保障XX市公司、各县级局、物流中心安全管理部门是应急救 援的主要专业骨干力量，要按照上级要求，着力抓好企业内 专（兼）职应急队伍和全员参与的群众队伍建设，加强应急 队伍的业务培训和应急演练，提高装备水平和应急救援能力 同时要加强与地方、有关部门和社区建立联动协调机制，有 效借助公安、消防、武警、卫生、交通、通讯等专业力量， 不断增强企业应急队伍建设。

8.3应急物资与装备保障市公司办公室、物流中心综合部、各县级局综合办负责 应急物资储备综合管理和基本生活用品的应急供应及重要 生活必需品的储备管理工作相关部门要建立健全重要应急 物资和救灾物资的管理、储备、调拨及应急供应制度，并加 强对储备物资的监管，及时予以补充更新8.4经费保障安全生产事件应急准备和救援工作所需资金由XX市公 司各级应急管理部门提出，经XX市公司财务管理科审核后， 列入企业预算处置安全生产事件所需开支的经费，按现行 规定分级负担对受安全生产事件影响较大和经费困难的县 级局，根据实际情况，XX市公司统筹经费予以支持对受安全生产事件影响较大的县级局，各有关部门及时 提出相应补偿救助意见报XX市公司审批后执行市公司财务管理科和审计派驻办要对安全生产事件财 务应急保障资金的使用和效果进行监管和评估鼓励行业内干部员工按照《公益事业捐赠法》等有关规 定，积极向受灾县级局进行捐赠和援助8.5其他保障各县级局要建立应急交通工具的保证和征用程序，确保 救灾物资和人员能够及时、安全运达；各县级局协助负责应急救援工作，根据需要及时赶赴现 场开展救治和防疫工作9培训与演练9. 1培训各县级局要采取多种形式，认真抓好应急管理工作的学 习、宣传、教育工作，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、 自救、互救、减灾等知识和常识，提高员工的责任意识，增 强自救和互救能力。

要重点加强对应急管理、应急救援队伍 建设，有计划地进行培训，不断提高其专业技能和工作能力9.2演练XX市公司应急指挥中心办公室指导协同县级局应急指 挥机构制定应急演练计划并付诸实施各县级局要结合本地实际，有计划、有重点组织开展相 关预案应急演练10奖惩安全生产事件应急处置工作实行领导负责制和责任追 究制对安全生产事件应急管理工作中做出突出贡献的先进 集体和个人要给予表彰和奖励对安全生产事件应急处置工作中有失职、渎职行为的, 特别是在信息报告中有迟报、瞒报、漏报和谎报行为，或有 其他严重错误行为的，要依照法律和有关规定对有关责任人 给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事 责任11附则11.1术语和定义应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展 应急行动而预先制定的行动方案应急管理：是指组织为有效地预防、预测事件的发生, 最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响，所进行的制 订应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作 的统称应急响应：事件发生后，有关组织或人员采取的应急行 动应急处置：指针对发生的事件，制定现场处置方案、开 展有效救援行动的统称应急结束：指应急响应完全结束后，宣布应急响应结束。

11.2应急预案备案本预案报XX省烟草专卖局、烟草总公司XX省公司和市 XX市安全生产监督管理局备案11.3维护和更新本预案经XX省烟草专卖局、烟草总公司XX省公司批准 后发布XX市公司和各县级局要根据形势发展，及时做好应急预 案的补充、修订和完善11.4制定与解释本预案由XX市烟草专卖公司制定并负责解释11.5应急预案实施本预案由XX市烟草专卖公司制定，由XX市烟草专卖公 司应急指挥中心办公室负责解释与组织实施XX市公司安全生产应急预案体系由1个综合应急预案, 2各专项应急预案，8个现场处置方案组成1.4. 1综合应急预案安全生产事故综合应急预案专项应急预案火灾（爆炸）专项应急预案；食物中毒专项应急预案现场处置方案烟草制品库房应急处置方案；变配电站（室）应急处置方案；空压机站（室）应急处置方案；电梯应急处置方案；车队（机动车辆）应急处置方案；举升机械现场处置方案；直营（徽映感知）店现场应急处置方案消防安全重点部位灭火方案1.5应急工作原则坚持以人为本的原则切实发挥企业内部管理和社会服 务职能，强化人文关怀，构建和谐企业，把保障企业员工的 身体健康、生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少安 全生产事件及其所造成的人员伤亡和危害。

坚持预防为主的原则把应急处置工作落实到日常管理 之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，及时 修订预案，定期应急演练，提高防范意识，有效控制危机, 坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对安 全生产事件的各项防范工作和应急准备工作坚持统领导的原则在行业和地方委的统领导下，建立 “统领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主” 应急管理体制；按照“谁主管、谁负责"的要求，实行各级 领导负责制、责任追究制，明确职责任务，充分发挥各专业 应急指挥机构的作用坚持依法规范的原则严格遵循有关法律和法规，加强 应急管理，规范工作流程，有效维护、行业、企业和员工的 合法权益，使应对安全生产事件工作规范化、制度化、法制 化规范应急处置流程管理，坚持启动应急预案审批制度和 授权应急处置机制相结合，凡应急处置过程中，超出事发企 业授权范围，需扩大应急响应、重大决策、对外发布信息、 结束应急等重大环节，必须报请地方有关部门和行业上级批 准坚持协同处置的原则加强以属地管理为主的应急处置 机制建设，建立联动协调制度，有效整合各方资源，实现人 力、物资、设备、技术和信息的有机配置；充分发挥行业垂 直管理和地方统领导的资源优势，增强应急指挥的有效性; 加强专业、兼职人员和员工参与的应急救援队伍建设，形成 统指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、齐抓共管、运转 高效的应急管理机制。

坚持科学应对的原则加强公共安全技术开发和资金投 入，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设备, 不断提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发 生次生、衍生事件要加强宣传和培训教育工作，增强员工 自我防范意识，提高自救、互救和应对各类突发公共事件的 综合素质2危险性分析2. 1 XX市烟草专卖公司基本概况（略）2.2危险源与风险分析XX市公司有烟草制品仓库一座，烟叶仓库一座、高低压 配电装置及工作区域电源线路、机动车辆较多，如果出现人 为疏忽或者管理不善，就有可能发生火灾、触电等事故根 据XX市公司危险源分布情况，事故类型主要包括：道路交通事故；火灾电气事故；食物中毒事故；盗抢事故3应急组织机构与职责3. 1应急组织体系成立XX市公司安全生产事件应急指挥中心，作为非常 设领导机构，统领导全市烟草商业安全生产事件的应急救援 工作3.2应急组织机构及职责应急指挥中心指挥长：市公司局长、经理应急指挥中心副指挥长：市公司副局长、副经理应急指挥中心成员：市公司机关各科室负责人3.2. 1XX市公司安全生产事件应急指挥中心职责贯彻落实市委、市，烟草行业上级应急指挥中心下达的 应急管理工作任务或应急处置指示；根据市委、市及相关应 急部门，烟草行业上级应急指挥中心发布的预测、预警，落 实预测、预警要求；做好全市烟草商业系统安全生产事件的信息收集整理、 汇总报告等工作；研究确定全市烟草商业应对安全生产事件重要决策和 指导意见；负责安全生产事件响应的组织和指挥；负责审定XX市公司安全生产事件总体应急预案；负责审批全市行业系统内应急项目建设；当安全生产事件超出本级处置能力时，依程序请求省烟 草专卖局以及市委市支援；根据安全生产事件情况，宣布全市烟草商业全部或部分 单位进入紧急状态，并依程序报批;部署和总结全市烟草商业年度应急工作；负责审批县级局应急预案。

3.2.2 办事机构XX市公司应急指挥中心办公室是安全生产事件应急管 理的办事机构，负责值守应急、信息汇总、综合协调、承办 会议、督促工作、预案制定、预防预警、应急处置、事件调 查、事后评估、信息发布等工作市公司办。