城市化进程中的社区教育发展审视.doc

城城市市化化进进程程中中的的社社区区教教育育发发展展审审视视上海市社会工作培训中心 何明宝 李远芳推进城市化建设，是我国经济与社会发展的重要战略举措，而发展社区教育，则是我国构建学习化社会的必然选择在全面建设小康社会的时代背景下，如何将城市化和社区教育联系起来，深入思考城市化进程中社区教育面临的机遇与挑战，从而探索社区教育的可持续发展问题，成为当代教育研究的重要课题本文基于对城市化和社区教育关系问题的思考，对城市化进程中的社区教育发展问题进行了积极的探索一一、、城城市市化化与与社社区区教教育育的的内内涵涵与与关关系系作为一个社会学概念，城市化折射着人类社会生活走向现代化的历程，也为我们思考社区教育问题提供了一个当代的视角从关注城市化带来的人口、产业和就业结构的变化，到关注城市化背景下的文化共存和市民素养，人们对城市化的认识逐渐从“量”转向“质”，而这种对城市化的“质”的方面的重视，为社区教育的发展留置了充分的空间一一））城城市市化化的的内内涵涵在西方传统文化观念中， “城市”有“文明之花 ”的美誉，它代表着“先进”和“文明”，与之相对， “农村”则代表了 “落后”和“野蛮”从古老的城邦到现代的都市，社会资源不断地向城市聚集，使得城市成为从传统社会向现代社会转型的文化标本。

现代的城市，在本质上是相当多的人口和非农产业活动在一定地域空间的集聚形式，其最大特点就是非农业人口的集聚和第二三产业的集聚城市化，则是用来表达城市发展过程的一个社会学概念，是指农业人口及土地向非农业的城市（城镇）转化的现象及过程，包括人口的转变、产业结构的转变及土地空间的变化、基础设施和生活方式的转变等作为近代工业化的直接产物，城市化首先产生于17、18世纪的西欧国家，并经历了三个发展阶段： ①城市数量和人口迅速增加，规模不断扩大；②20世纪50年代的大都市群（带）、郊区化运动这一阶段除了城市数量增加外，已开始注重城市化质量的提升；③城市化速度开始放慢，主要着重于城市化质量的提高20世纪70年代以来，出现了城市更新运动，开始走向现代都市体系的可持续发展可以说，城市化随着生产力的发展及工业化的出现而产生，是社会现代化的一个重要标志改革开放以来，我国社会经济和生产力水平得到了很大的发展，使得城市化进程的速度显著加快城市规模扩大和人口增多，诸多小城镇的建立以及农村自身的城市化，一方面反映着社会生产力、生产关系、城乡关系、社会关系发展变化的深刻过程，另一方面对社会政治、经济、文化以及教育，都发生着深远而广泛的影响。

二二））社社区区教教育育的的内内涵涵近年来， “社区”已成为我国社会生活中广泛使用的一个概念，被认为是具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定社会活动的区域社区教育作为社区发展的重要方面，正在受到人们越来越多的关注从社区与教育的关系考察，可以发现“社区教育 ”有三个层面的含义①教育在社区之中这是时空方面的属性，表明社区教育的地域风格作为特定地域的教育活动，社区教育在内容上应当与所处社区的社会历史阶段相符合，体现本社区的文化底蕴，使社区教育表现出区域特色②教育为了社区这是社区教育的目的属性，表明社区教育的价值所在作为以推动社区发展为取向的教育活动，社区教育应关注社区中的“人”，关注社区居民多样化的教育需求，通过教育提高居民的生活质量和对社区的归属感 ③教育通过社区进行这是社区教育的组织属性，表明社区教育的实践形式作为构建学习型社区的教育行动，社区教育要充分利用本社区多样化的教育资源，获得政府机构、社会团体和普通居民的支持，实现教育自身发展的可持续社区教育本身并不是目的，它的目的和追求在于为社区发展提供教育支持通过促进社区居民的发展，社区教育在建构社区文化、提升居民素养、弘扬主流价值观方面表现出了独特的教育价值。

三三））城城市市化化与与社社区区教教育育的的内内在在关关联联城市化与社区教育之间的内在联系，表现在两个方面①城市化为社区教育的兴起提供了时代背景和发展条件随着城市化进程的加快，社区在社会管理中的地位不断提高，人们逐渐从政治、经济、文化等多个维度认识这个区域性的社会，而社区教育被认为是一个社区现代化水平的重要标志之一 ②社区教育的发展为城市化走向深入和可持续创造了条件社区教育可以通过提升新城市人口的素养，实现人的城市化和现代化，建构新型的学习型的社区文化，从而推动城市化的健康发展，为城市功能的提升创造条件可以说，城市化直接促动了社区教育的兴起，同时社区教育的发展也对城市化的推进有着积极的作用，二者在我国全面建设小康社会的过程中有着内在的关联，蕴含着如何处理经济与社会、人与自然和谐发展的重大课题二二、、城城市市化化进进程程中中社社区区教教育育发发展展的的新新机机遇遇城市化的过程，是人们重新认识城市生活的过程，也是建构城市文化的过程随着对科学发展观、生活质量观、多元文化观的强调，城市化已经进入以人为本的新阶段，这也为社区教育的发展提供了前所未有的机遇一一））科科学学发发展展观观的的树树立立党的十六届三中全会提出了五个统筹的观点，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

“五个统筹 ”代表了一种新的发展思潮，它矫正了过去过于强调经济的单向度思维，将整体的、生态的、和谐的思想融入到了对发展的认识中，从而成为 21世纪我国占主导地位的新的科学发展观基于科学发展观的城市化进程，在新的世纪里也进入了新的阶段，更为关注城市化带来的社区整体的发展，这为我们思考社区教育问题提供了新的视角在科学发展观的指导下，城市化进程将对以环境问题为核心的社区生态更为重视，从而推动 “生态城市 ”成为城市化的重要目标作为20世纪90年代以来得到广泛认同的一种理念，“生态城市 ”包含着丰富的人文意蕴，不仅要求在社区生态环境、卫生条件方面达到“绿色社区 ”标准，更要求社区居民在文化素质、精神状态、生活方式、社区意识等方面都能够适应 “生态城市 ”的标准社区教育作为实施环境教育的重要途径，将在宣传科学发展观、传播“生态城市 ”新理念方面起到积极作用二二））生生活活质质量量观观的的倡倡导导对生活质量的追求贯穿着人类社会的发展历程，也成为推动社会进步的动力 20世纪90年代以来，随着城市化进程的加速，一种新的生活质量观主导了人们对生活的看法这种观点认为，优质生活不仅意味着每个人在物质上的富有，而且意味着工作的丰富化、个性化地运用闲暇、和谐的家庭关系、良好的社区文化、健康的精神追求、以及对公民生活的积极参与等。

生活质量观倡导的是一种新的城市生活文化，它表征着城市化从关注“人口的城市化 ”转向了关注 “人的城市化 ”随着城市化进程中生活质量观的广泛传播，人们不仅开始关注自身的收入能力和消费水平，也关注到了社区文化方面，这种变化为社区教育的发展提供了新的机遇和需求构建有质量的生活，需要不断提升个体的人生观和价值观，提高个体的文化品味和知识含量，并重建一种新的社区文化，而社区教育所倡导的学习文化顺应了这种新的生活质量观，可以在多方面为提升居民的生活质量和社区的整体生活质量做出自己的努力三三））多多元元文文化化观观的的形形成成城市化的进程，伴随着信息的极大丰富、人口流动性的增强以及外来文化的冲击，使得走向城市化的社区面临着一种从未有过的多元文化处境在这种处境中，传统的文化心理和民俗习惯面临着解构的危机，而新的有效应对多元文化冲击的社区文化又尚未建构成熟，因此如何引导市民学会面对新的社会文化境域，以及如何建构现代城市社区文化，成为城市化进程中提出的一项新的挑战来自多元文化的挑战，为新时期社区教育的发展带来新的机遇通过推进公民道德建设和社区文化建设，社区教育能够提升市民的人文素养，帮助市民学会如何与来自不同文化背景的人进行沟通，从而理解不同民族、地域、种族和国籍的人，推动社区走向多元文化社区，并在这一过程中有效地化解各种冲突和矛盾。

三三、、城城市市化化进进程程中中社社区区教教育育发发展展的的新新课课题题来自农民市民化、多元文化、公民参与、社区就业以及老龄化等问题的挑战，是城市化背景下社区教育发展无法回避的新课题新世纪的社区教育，只有认真面对这些城市化带来的新课题，才能重建自己的存在价值一一））提提升升市市民民素素养养城市化过程伴随的农民市民化，为社区教育工作提出了新的发展课题所谓农民市民化，就是在工业化的推动下，世世代代生活在农村的广大农民离开土地和农业生产活动，进入城市从事非农产业，其身份、地位、价值观念、工作方式和生活方式向城市市民转化的过程这一转化是传统农民融入城市文明的过程，也是传统文化与现代文化碰撞的过程，积极实现这一转化，对整个国家经济社会发展将产生不可估量的深远影响社区是 “城市人 ”的社会化的主要场所，通过人际间自发组织、自愿参与的文化体育活动，居民可以在休闲娱乐、陶冶身心的同时，加强彼此之间的了解，关心并参与到社区公共事务中去，而且外来人口也可通过社区所提供的文化设施和文体活动获得城市文化的熏陶由于社区集中了一批教育、文化资源，通过社区教育的整合优化，可以形成完全不同于居住分散村落的特有的思想氛围、道德氛围、文化氛围，可以把昔日的农民培养成道德良好、举止文明、身心健康的新市民。

二二））培培育育就就业业能能力力城市化过程中一个关键的问题是产业结构的转变西方发达国家的产业结构转变目前已进入了一个更高层次，由工业产业向信息产业转型，而我国由于城市化还处在迅速发展阶段，因此我们的产业结构转型面临着两种转变同时进行的压力 ——由农业型经济向工业型经济转变；由工业产业向信息产业转变加之我国长期以来的城乡二元经济结构下，农民所受的教育非常有限，对产业结构调整所提出的职业能力要求还有一段距离在城市化的背景下，进城农村人口只有在接受了新的培训和教育之后，才能获得在城市谋生的手段和较广阔的生存空间否则，他们依靠体力始终只能去从事短期的行业，以填补城市在这些行业中劳动力的短缺现状，这不利于他们在城市的生存和稳定的生活因此，大力加强岗前培训，开展职业能力培育取向的教育，尽可能提高进城农村人口的各种工作技能和文化水平，成为城市化进程中社区教育发展的新课题三三））建建构构学学习习文文化化城市化要求居民学习和接受现代城市的生活方式和价值观念，学习和掌握新的社会生活所必需的技能，不断地调适自己和社会的关系社区不仅为人的社会化和继续社会化提供了必要的设施、场所和资源，更重要的是能够提供一种浓厚的文化氛围，一种“生活即学习 ”的共同意识和行为方式。

在这种 “学习型 ”的社区文化中，社区居民才有能力在自己的一生中抓住和利用各种机会，去更新、深化和充实最初获得的知识，从而使自己不断适应变革中的城市生活社区教育是构建这种学习型社区文化的基本途径通过发展社区教育，积极培育学习型家庭、学习型企事业、学习型街道，可以将学习型社会的建设落到实处，从而有效冲破乡村生活所遗留下来的陋习，提升现代城市社区的文明程度因而，构建学习型社区，培育学习文化，成为城市化进程给社区教育提出的新的发展课题四四、、城城市市化化进进程程中中社社区区教教育育的的发发展展对对策策为了回应城市化进程的挑战，社区教育理应明确发展的思路，确立行动的重点，以此在构建学习化社会的过程中发挥更大的作用一一））整整合合社社区区教教育育资资源源从传统的村镇发展为新的城市社区，推动着社区在经济实力和城市功能等方面的不断提升，也为社区教育的发展提供了越来越多的学习资源在城市化进程中发展社区教育首先应当统整现有的教育资源，建构社区教育的资源网络1 1．．加加强强社社区区教教育育资资源源的的开开发发加强社区教育资源的开发工作，首先需要的是传统学校的参与，促使学校的各种教育资源为社区所共享，同时加强各种教育机构之间的沟通，构建全方位的社区学校网络。

其次，创建适合社区学习需求的新型社区学校或固定教育场所，为社区居民多样化的生活需要提供教育服务。