产权清楚的认定.docx

产权清楚产权清楚(clearly-establishedownership)目录［隐藏］1什么是产权清晰［1］2产权明晰的表现［1］3产权清晰的内涵［2］4产权清晰的内容［3］5产权清晰的判断标准［4］6产权清晰标准的重要性［4］7产权清晰标准的应用［4］8产权不清晰问题的解决［5］9相关条目_10参考文献_［编辑］什么是产权清楚［1］产权清楚是指要以法律形式明确企业的出资者与企业的大体财产关系责任要清楚，即企业在产权关系方面的资产所有权及相关权利的归属明确、清楚它是现代企业制度在产权关系方面所表现出来的特点［编辑］产权明晰的表现［1］现代企业制度中产权明晰的表现是，若是企业的资产是由国家单独出资形成的，其企业的所有权，即对资产的占有、利用、收益和处分的权利属于国家；若是企业的资产是由包括国家在内的多个出资者投资形成的，其企业的资产所有权属于包括国家在内的多个出资者按投资数额别离所有；而企业那么拥有包括国家在内的出资者投资形成的全数法人财产权，即由企业资产所有者委托或授权给企业法人对企业全数资产行使占有、利用、处分和收益的权利企业产权关系明晰后，任何人都不得非法侵犯所有权和法人财产权［编辑］产权清楚的内涵［2］市场经济进展的实践说明，只有当稀缺资源的财产所有权被清楚地加以界定的时候，市场才会是有效率的。

那么如何明白得产权清楚的内涵呢？产权是在法律和社会认可基础上的“一束”经济权利所谓产权清楚，事实上包括着两个方面的内涵：一是指法律意义上的产权清楚；二是指经济意义上的产权清楚产权只有在这两个方面都清楚了，才能表现产权的全数清楚法律意义上的产权清楚是产权清楚的首要条件它包括两层含义：一层含义是指在宏观上产权有比较完整的法律地位，在微观上产权有比较健全的法律程序；另一层含义是产权能取得真正的法律爱惜，最高占有权和实际支配权的“权益”或“全能”都会取得法律保障从法律意义上的产权清楚来看我国的产权实践有两个问题：一是国有产权是清楚的，因为它在法律上有完整的法律地位，同时法律又真正地爱惜它；而民营经济中的财产权（产权）清楚问题却需要不断完善如《宪法》规定社会主义公有财产神圣不可侵犯，却没有提私有财产神圣不可侵犯，如此就不能有效防范民有企业产权，专门是其中的收益权来自公或私两个方面的侵害这种对私有产权爱惜的不力可用一个例子来讲明，比如贪污国有企业财产的人与贪污私有企业财产的人的适用法律就不一样二是物质资本的产权清楚问题已为法学界和经济学界的理论与实际工作者所关注，而人力资本的产权清楚，应该说是人力资本的资本属性及其产权界定、权益保障等问题却尚未引发权利部门、法律与经济领域的理论和实际工作者的高度关注。

经济意义上的产权清楚，是指产权在现实经济运行进程中是清楚的，是“一束”或“一组”权利只有这组权利的权、责、利相统一的问题，在企业运营的实践中取得完全、完全的界定和保障，才说明产权在经济上是清楚的在企业的经营实践中，经济意义上的产权清楚必需解决好两个问题：一是产权的最高所有权要取得充分表现，这主若是表此刻财产的终极所有者对产权有极强的约束力上；二是产权的实际支配权应在企业的生产经营进程中实现权利、责任、利益的内在统一依照这种要求，研究现实中的产权状况能够看出：国有企业和私有企业假设从严格意义上的产权清楚来看，均不同程度上存在产权不清楚的问题另外，物质资本所有者对物质资本的产权要求，不管是从理论上仍是从实践上来讲，都是比较明确的，但人力资本所有者对人力资本的产权要求尽管在理论上已经引发了高度的重视，但从实践层面上却远未付诸行动随着科学技术的快速进展，人力资本的相对作用不断增强，人力资本的相对价钱不断提高人力资本固有的特性不同于物质资本，界定人力资本产权，保障人力资本权益，需要变革传统的产权制度，以充分调动人力资本的踊跃性、能动性和制造性这对家族企业来讲意义尤其深远［编辑］产权清楚的内容［3］所谓“产权清楚”，要紧有明确的产权主体，对相关资产行使占有、利用、处置和收益等权利；有清楚的产权边界；理清产权关系；权责相等。

1)产权主体所谓产权清楚更多是针对国有企业而言，关于个人独资企业、合股企业等私营企业来讲，并非存在这种问题私营企业的投资者不论其组织经营形式是什么，投资者是明确的自然人，投资者的目的确实是实现资本的保值增值，为其带来更大的利润自然人投资者关切自己所有权产生的收益，资本追赶利润的本能在自然人身上取得最充分表现自然人具有产权利益保护及对所有关捍卫的强烈；中动，因此其经营踊跃性、动力或是对经营者的监督、监管和约束都是出于利益的追赶和资产的平安性因此产权主体问题更多的体此刻国有企业中国有企业中产权主体要紧体此刻两个方面，一个确实是资本所有者缺位，另一个确实是经营者缺位第一从法律上来讲，国有企业的所有者为全部人民，是全民所有，可是却不能体此刻经济运行当中所有者缺位体此刻经济运行当中，尽管法律上有明确的所有者，可是没有可操作性在缺乏任何化的资本所有者代表，不能直接享有或分享资本收益；不管企业收益多少，所有者无权享有，试问谁能有利益的追赶，谁能有捍卫资本平安性的本能？这种体制注定是缺乏活力，又没有有效的约束，难以避免资产流失，最终致使国有资产无法实现增值保值因此法律上的产权清楚不代表经济实质上的产权清楚，企业经营运转不单单需要体此刻法律上也体此刻经济实质上。

另一方面经营者缺位不是指缺少厂长、领导，而是缺能遵守市场规那么、有经营者素养、能独立决策的职业领导所谓经营者素养是具有风险意识、有效的避免市场风险、承担市场风险的能力目前我国国有企业经营者多数是上级录用的行政规那么，多数是技术方面的专家但却是经济治理方面的傻瓜，因此关于市场的风险意识、企业的经营运行、资本的保值增值都无力保证即便某些经营者受责任心与事业心的差遣、在竞争中成长起来、在失败中吸取教训，已经具有了职业领导的素养，但在目前产权制度下，他们并非能发挥职业领导的作用，也不能制造出本应制造的价值，因为行政力量还左右着他们的经营决策和行为从上述分析中来讲，产权主体模糊从表面看来是国有企业效率低下乃至亏损，但本质上确实是对股东利益的损害、对股东主权的掠夺国家所有、人民所有那个主体太笼统太庞大目前国有企业的利益主体是全部人民，但直接操纵企业的往往是不同的利益主体，有时保护的不是全部人民的利益，而是自己的利益第一把主体明确了，产权高度清楚才是成立现代市场体系的基础，是解决国有企业各问题的本源只有股东保护自己的利益、经营者保护股东利益才是正确的方向2)产权边界所有者为有效利用其财产，达到保值增值的目的而明确经营和利用其财产的权利、责任和利益，明确产权边界也是前提之一。

只有在产权制度成立以后，明确了人们可交易权利的边界、类型及归属问题，而且能够被有关交易者以至社会识别与承认，交易才能顺利进行什么是产权的边界？笔者以为第一应该是说某样物品究竟是属于你的仍是我的，应该有一个区分的界限；第二确实是产权中各类从属权利应该有较为明显的区分界限从产权的排他性能够看出，两个人不能同时操纵同一事物某种相同的权利，只能由惟一的人来操纵由于产权是可分的，因这人们不仅将产权作为整体来出让，也能够将其分割为部份乃至一个个单元来出让，因此其界限、计量对象关于实际操行来讲是必要的前提企业产权能够横向分解为利用权、收益权、处置权和让渡权，也能够纵向分解为出资权、经营权和治理权；从其存在方式上，还可分为价值形态的产权和实物形态的产权若是说产权边界不清，那么不能分清各类权利之间的界限，就不能分清各权利的责与利；可能会形成多头操纵、无益于企业治理效率；也有可能形成利益分享不公，损害了主体利益，使得交易费用增加，市场失灵，进而严峻阻碍资源的有效配置和经济效率的提高因此产权的边界清楚是产权清楚的重要方面之一，只有明确了产权边界，明确各经济主体的权利界限，成立起财产的排他性，才能爱惜所有者合法权益。

3)产权关系理顺产权关系也是产权清楚的一个重要方面在产权清楚的条件下，所有者保护自己的权益，经营者保护所有者的权益在产权关系明晰的公司制下，董事会是所有者的代表，出于保护和增进自身利益的需要，将治理者的经营能力作为要紧标准择优录用，并在实践中加以考评通过这种强有力的产权约束机制，使治理职位上永久立着优秀的治理者因此，优秀的治理者和良好的企业治理能够说是成立在产权明晰基础上的一种派生成效事实上，良好的产权关系本身寓含着遴选优秀治理者的机制4)权责相等各产权主体的权、责、利关系要界定清楚，即各产权主体既要行使自己的权利，履行自己的职责，同时也要使自己的利益取得保障它包括三个方面：第一，明确界定两个以上平等所有权之间的权、责、利关系第二，明确界定所有者与经营者之间的权、责、利关系这确实是目前在产权理论中讨论得较多的现代企业制度中的委托一代理关系就所有者和经营者而言，关注两边的利益关系一样重要，当两边利益取得平稳时，经营者会从自身利益动身内生出约束机制来经营企业，使企业资产取得有效营运，从而达到资产的保值、增值及两边共赢的目的我国国有企业的问题就在于所有权与经营权没有在实质上分开，两个权能均为政府兼任，因此从经营性竞争性领域退出的应该是政府的行政角色而非国有企业。

国有企业进行股分制改革的目的并非是让国有退出，变成非国有，而是利用股权多元化的权利制衡机制和鼓励机制完善公司治理结构，使财产的终极所有者的利益尽可能取得最大化的保证第三，明确界定经营者与经营者之间的权、责、利关系现代大公司的特点之一是公司规模的扩大和经营领域或范围的扩大扩大的方式或是横向联合或纵向一体化正是由于跨行业、跨生产环节的急剧扩展致使经营治理的复杂化，公司内部权利结构才日趋庞大和分工精细公司内部子公司与子公司之间、各部门之间存在着经济协作、交往关系，同时又存在着独立的利益关系，因此经营者和经营者之间产权的明确界定有利于降低交易本钱［编辑］产权清楚的判定标准［4］产权清楚，指的是不同产权主体之间产权权属关系的清楚即不同产权主体之间有清楚的产权界限存在，能够分清楚谁对某项财产拥有产权和拥有何种形式的产权和拥有多大份额的产权判定某一财产产权是不是清楚，能够从产权的两个组成部份入手，一是看产权主体是不是清楚，二是看产权客体是不是清楚若是两个部份都清楚，那么整体的产权确实是清楚的；反之，产权确实是不清楚的1、产权主体清楚及其判定标准产权主体清楚，是指财产产权最后归属的主体是清楚可辨的自然人主体，而不是模糊的虚拟主体。

之因此要强调产权主体的自然人属性，是因为在市场经济条件下，产权具有强烈的经济内涵，要求产权主体有独立的民事行为能力而且能够独立承担民事责任很显然，只有自然人可能知足这些要求，虚拟主体那么完全不符合要求①在人类社会里，最大体的单位是人，那个地址的人指的是自然人人类的所有活动，包括全数的经济活动，比如生产与消费，其主体都是自然人②虚拟的主体，比如国家、公司、公社、社团等，只是一种组织形式，是自然人为了某种目的成立起来的组织这些虚拟的主体，是依存自然人的存在而存在的，只是名义上的主体罢了，其实际主体仍然是自然人，是隐藏于虚拟主体后面的自然人因此，虚拟主体本身不可能从事任何实际的活动，做出任何具体的行为，其所有的名义上的行为，都必需通过其内部的自然人代理行使③具体到产权上面，虚拟主体作为产权主体，只具出名义上的意义，任何产权权利的行使都是由虚拟主体内部的自然人代理的而且，在承担责任方面，任何名义上由虚拟主体承当的责任，最后的实际承当者都无一例外的是自然人另外，虚拟主体作为产权主体，会掩盖。