试论苏联对朝鲜停战谈判的影响.doc

试论苏联对朝鲜停战谈判的影响宋晓芹内容提要 苏联作为朝鲜战争的非交战方，在为期两年多的停战谈判过程中 发挥了什么样的作用是本文关注的焦点文章通过对近年來解密的俄罗斯国家档 案和其他相关资料的分析认为，苏联虽然没有公开参加朝鲜战争，但在帮助开启 谈判大门、参与制定谈判方案、间接影响谈判进程和最终促成谈判结朿四个方而 都发挥了作用，对于半岛地区和平状态的恢复产生了较大影响关键词 苏联 美国 朝鲜 朝鲜战争 停战谈判1953年7月，经过两年Z久的艰苦谈判，朝鲜战争交战双方终丁•达成了停 战协定，朝鲜半岛恢复了战前的和平状态朝鲜停战谈判的成功首先是交战双方 军事和政治较量的结呆，其次是当时国际国内因素起了作用在影响朝鲜停战谈 判的诸多因素中，苏联是一个比较重耍的因素冃前学术界对这一问题的研究相 对较弱，笔者拟提出一些粗浅看法，以就教于学界同行一、帮助开启停战谈判的大门尽管朝鲜向南推进事先得到了苏联的支持，但苏联从未打算直接介入这场冲 突1950年10月，在“联合国军”越过三八线、中国边境安全面临重大威胁的 情况下，中国决定出兵抗美援朝中朝军队联合作战，很快扭转了的被动 局面为了实现把“联合国军”全部赶出朝鲜的冃标，中朝方面拒绝了 1951年 1月13 口联大通过的停火议案。

但在随后进行的两次重大战役中，却没能实现 预期的作战冃标5月，双方的战线在三八线附近稳定下来，战争进入了僵持阶 段经过反复拉锯式的运动战较量，交战双方都认识到用现有的手段将对方赶出 朝鲜半岛是不可能的，战局的僵持必将导致战争的长期化由于朝鲜战争的长期 化不符合交战双方的战略利益和实际利益，这就为通过谈判实现停战提供了可 能由于中美Z间没有外交关系，考虑到朝鲜战争的特殊性，美国国务卿艾奇逊 认为，“通过联合国谋求停火不会成功”，应该“通过苏联来直接进行” [1]5 月16日，美国国家安全委员会正式通过了用谈判结束战争的决议5月18 0, 艾奇逊召见了己经离职执教的乔治•凯南，凯南决定选择当时苏联常驻联合国代 表马立克作为沟通的渠道5月31日，凯南以私人身份前往马立克的寓所进行 了会晤，表示“美国准备在联合国或在任何一个委员会或是以其他方式与中国共 产党人会面，讨论结束朝鲜战争的问题[2]这次会晤虽没有取得任何结果， 但却在美苏Z间建起了一条沟通的渠道，为苏联促成停战和谈提供了条件莫斯科对美国的试探给予了积极的响应6月5 口，根据莫斯科的指示，马 立克和凯南进行了第二次会晤会谈中，马立克告诉凯南，“苏联政府希望和平 解决朝鲜问题，但由于苏联没有介入朝鲜的冲突，因此将不参加关丁•停火问题的 任何讨论，任何解决问题的途径都必须通过中国人和人。

[3]这次会晤 使美国确认了苏联也希望和平解决朝鲜问题的立场，艾侖逊表示“毫无疑问，这 一信息是可靠的 [4]在美苏就朝鲜问题通过联合国渠道进行接触的同时，中共中央也对朝鲜的形 势进行了一次全而的回顾和总结鉴于把敌人赶出朝鲜北部的政治冃的已经达 到，把敌人赶下海的冃标很难实现，中央确定了 “边打边谈、争取谈判解决问题” 的方针6月3日，中朝领导人在北京进行了会晤双方都认为，和平解决朝鲜 问题是中朝方面的一贯主张，如果能以“讨论逐步撤退外国军队、包括朝鲜的前 途等问题”为条件进行谈判，中朝方面不宜拒绝6月1 OH,毛泽东派高岗和金日成一起飞抵莫斯科，就停战谈判的问题与 斯大林交换意见在如何开始停战谈判的问题上，毛泽东耍求他们向斯大林说明, 志愿军和朝鲜人民军现时都处于守势，主动提出停战谈判不利，应“等待敌方提,并且“最好由苏联政府根据凯南的声明向美国政府试探停战问题”，“如 果敌方提出停战问题，朝鲜和中国将表示同意”毛泽东甚至建议把台湾问题也 作为谈判的条件，以便于和美国讨价还价［5］尽管此前苏联认为，他们作为非 交战国不能出面提出和谈问题，但斯大林最终还是同意了毛泽东的要求6月23 H,马立克在联合国新闻部发表了广播演说，提出以交战双方谈判停火与休战， 把军队撤离三八线作为解决朝鲜武装冲突第一步的建议［6］。

6月27日，美国驻 苏大使柯克通过苏联外交部副部长葛罗米柯证实了马立克的演说确实代表了苏 联政府的观点，葛罗米科还建议军事停战协议应由军事代表Z间谈判签署，谈判 只限于解决军事问题，不涉及政治和领土问题6月30 H, “联合国军”总司令李奇微通过广播正式向中朝方面提岀了停 火谈判的建议次日，中朝方而以志愿军司令员彭徳怀和朝鲜人民军最高司令金 日成的名义致函李奇微，表示愿意举行关于停止军事行动和恢复和平的谈判，并 决定于7月10日在三八线附近由中朝控制的重要城市开城举行谈判，朝鲜战争 进入了 “边打边谈”的阶段二、中朝谈判方案的制定马立克的演说使中朝方面赢得了停战谈判的主动权Z后，中朝领导人立即 就谈判的议程和技巧与苏联领导人展开了积极的磋商从这一阶段中苏领导人的 电报往来看，无论是出于现实需要，还是出丁策略考虑，毛泽东很注意征求斯大 林的意见，言语间既表现了他的细致，也流露出他的谨慎与此同吋，斯大林也 很尊重毛泽东的看法，并且提出了许多建设性的意见1951年6月30日，即李奇微正式提岀停火谈判建议的当天，毛泽东在给斯 大林的电报中，曾建议他“亲自领导”谈判，斯大林在回电中表示，这样的建议 “是不需要的，也是毫无意义的”，“毛泽东同志可以领导谈判”，苏联只能“在 某些问题上提一些建议，也不能和金日成保持直接联系，毛泽东必须和金日成保 持联系” [7]。

斯大林所以这样说，不仅是为了维护苏联在朝鲜战争问题上“局 外人”的立场，同时也是对中国出兵朝鳞的尊重毛泽东提出这样的请求，也许 有策略方面的考虑众所周知，斯大林对中共一直不太信任，尽管中国出兵朝鲜 以后情况有所好转，但他这样做对于增强斯大林对中共的信任肯定是有益的7月1日，金日成向斯大林电告了朝鲜方面就谈判代表团的组成以及停火的 时间、建立非军事区、外国军队撤岀朝鲜、战俘交换等问题的建议，斯大林当日 电告金日成，必须就上述问题与中国政府达成一致，并共同制定岀相关的方案 7月3日，毛泽东打电报向斯大林通报了在交战双方军事代表会面时中朝方面首 先计划提岀的5点建议：（1）交战双方同时下令停火，随后海、陆、空三军在停 火边界上停止一切敌对行动2）交战双方的海、陆、空三军力量以三八线为界 各后撤10英里，建立一个缓冲区，缓冲区内的民政恢复战前原状3）交战双方 必须从海、陆、空三个方面停止从朝鲜Z外向朝鲜运送武器、军队、援兵，包括 停止从朝鲜Z外向朝鲜前线运送武器、军队、援兵我们认为敌人将从他们的角 度提出有关这一问题的建议，对此我们计划采取主动，但是不是去掉我们建议中 的后半部分会更好些呢？（4）成立一个由中立国家组成的监督委员会來监督以上 三点的实施，参加这个委员会的中立国家的代表人数必须相等，并且中立国家必 须是双方共同推选的没有参加朝鲜战争的国家。

我们认为敌人也会提出类似的建 议，对此我们将表示主动无论如何，实施这一建议会有很大的困难如何妥当 地开展这一点，我们想知道您的意见，而拒绝这样的建议很明显是一个失策5） 交战双方全部遣返战俘，在停止军事行动后四个月的时间里分批完成敌人可能 建议进行一对一的交换，而我们必须坚持全部遣返的原则上述5点一定耍让双 方军事代表接受，请您和我们交换意见另外，毛泽东还向斯大林建议，“所有 外国军队在一定限期内分批撤离朝鲜，也是非常重耍的，但敌人有可能认为这属 于政治问题，不应该在这次会谈中解决，那么我们应不应该在会谈中首先提出这 一问题呢?关于朝鲜难民在一定期限内重返家园的问题，金日成同志坚持应该由 我们提出显然，这一问题会在朝鲜南北方代表Z间引起很大的争论，并有可能 影响其他重要问题的解决那么，我们可能提出这一问题吗?如果这一问题引起 争论并得不到解决，我们就把它移交给一个政治性的国际会议来解决请您就上 述所有问题提出您的意见当天，斯大林在回电中表示：“前两点提议我们完 全赞成，第三点的后半部分可以删掉，但如果对方提岀来可以接受第四点不应 该提出，如果美国提出由联合国组成一个委员会的话，应该反对。

第五点应提出 并坚持你们的主张关丁撤军和难民问题，你们应提出并坚持你们的看法⑻从这段时间中苏朝领导人的往来电报可以看出，中朝方而在制定谈判方案方 而固然握有主动权，但也尽可能地采纳了苏联对谈判方案的建议，这对于停战谈 判来说的确是一种促进三、停战谈判的进程谈判开始以后，美国自恃其强大的技术和装备优势，试图通过增加军事压力 的手段，实现在朝鲜的“光荣停战”中国领导人洞察到美国的图谋，制定了两 手准备，谈打结合的方针7月10 H到26 FI,双方首先就谈判的议程展开了激 烈的争论中朝方面坚持交战双方立即停止一切敌对军事行动，以三八线为界各 后撤10公里建立非军事区，所有外国军队限期撤出朝鲜［9］美国则以撤军是政 治问题为由，拒绝将外国军队的撤军问题列入谈判议程经过激烈的讨价还价， 中朝方面同意将撤军问题留待停战实现后另一会议解决，美国同意在谈判议程中 列入向双方有关各国政府建议事项，以便在这一议程中讨论双方有关各国政府建 议，在停战协定实施后一定时期内召开会议，协商从朝鲜分期撤出一切外国军队 的问题7月26日，双方就谈判议程达成了一致7月27日，双方代表转入关丁•确定军事分界线的谈判中朝方面坚持三八 线为界是木次停战谈判的基础，美国则坚持应以其海空军的位置划分军事分界 线。

8月中旬，美方单独中断谈判，并发动了军事进攻8月27日，毛泽东向斯 大林通报了关于谈判中断的情况，并建议代表团“利用谈判中断的这段时间，与 对方展开冷战，以便揭露敌人无耻的挑衅行为”如果形势发展到使敌人希望 恢复谈判的时候，那时我们就可以主动提出使谈判发生转折的办法并迫使敌人接 受”另外，毛泽东还告诉斯犬林：“为了中立区的安全，金日成同志建议可以 把要求中立国代表以监督和观察员的身份参加谈判会议，作为恢复谈判的条件Z 一况且，这些代表将來还可以作为监督执行停火的机构毛泽东询问斯大林, “您如何看待这些问题?您认为有这样做的必耍吗?或者您是否有更好的办法?请 您给予指示第二天，斯大林在回电中认可了毛泽东的看法，但反对金FI成邀 请中立国代表参加谈判的建议，他认为“美国会把这看成是中朝更急于达成停战 协定的暗示” [10]损失惨重的军事行动和微不足道的作战效果，最终迫使美国重新冋到谈判桌 上来9月17 口，李奇微致信金口成和彭德怀，对9月10 口美机侵入中立区上 空的事件表示遗憾并承担责任9月19 R,金H成、彭徳怀复信李奇微，建议 恢复在开城的谈判9月23FI,李奇微在来信中提出了更换谈判地址的耍求。

10月3日，金日成和彭德怀复信李奇微，指出改变谈判地址毫无理由，应立即 在开城恢复谈判10月4日，李奇微乂提岀最起码应该在“大致位丁•双方战线 Z间的中途地点进行会昭”在谈判双方互不相让的情况下，10月5日，美国驻苏大使柯克奉命约见了苏联外长维辛斯基，“希望苏联帮助朝鲜谈判闘满结 朿” o苏联政府将这一情况通报给了中国和朝鲜政府10月7日，金日成和彭 德怀复信李侖微，提议将停战谈判的地址移至双方军控线中间的板门店，第二天 李奇微表示同意［11］10月25日，停战谈判在板门店恢复11月27日，交战双方就军事分界线 和非军事区的划分达成了协议，双方同意以现有实际接触线为军事分界线，各后 撤2公里以建立非军事区Z后，双方围绕实现停火与休战的具体安排、战俘安 排和向双方有关各国政府建议事项等问题展开了乂一轮的谈判1952年2月， 双方就向有关齐国政府建议并召开高一级会议讨论从朝鲜撤退一切外国军队的 问题达成协议5月，关于停战安排和监督问题的谈判也宣告结束出乎意料的 是，1951年12月就开始讨论的战。