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十八大反腐倡廉措施.doc

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    • 页眉.十八大反腐倡廉措施   小编语:要树立清正廉洁的形象要一身正气做人,一尘不染做官,一丝不苟做事为此,我们必须坚持遵守党纪法规,在宪法和法律的范围内进行活动,经得住诱惑,经得住清贫,管得住小节,忍得住寂寞,依法办事,依法执政以下是关于十八大反腐倡廉措施,供大家参考!   十八大反腐倡廉措施(范文一)   党的十八大报告明确指出:“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明中共中央总书记习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话,强调要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民我们要认真学习领会十八大精神和习总书记的讲话精神,努力推进反腐倡廉建设   一、要充分认识新形势下推进反腐倡廉建设的重大意义   在新的历史条件下,我们党鲜明提出要推进反腐倡廉建设,这是时代的要求,也是人民的期盼,意义十分重大   (一)加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义政治文明的必然要求   政治文明是人们在改造社会的实践中获得的政治成果的总和,集中体现了人们的民主意识、政治文化素养、政治行为方式,特别是权力行使者的政治道德、政治信仰、奉献精神和民主行为发展程度。

      我国社会主义政治文明最本质的特征,就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一做好反腐倡廉工作,既是社会主义政治文明建设的一项重要任务,又是社会主义政治文明建设的一个重要切入点社会主义政治文明体现了民主法治、公正廉洁的基本政治理念和以人为本、执政为民的崇高价值追求这些政治追求和社会理念,与反腐倡廉的具体要求和长远目标是一致的反腐倡廉有利于实现、维护、保障人民的民主权利和主人翁地位,为社会主义政治文明提供不竭动力;有利于营造自由、平等、宽松、和谐的政治氛围,为社会主义政治文明提供和谐的政治关系;有利于确认人的价值和存在,优化人的生存环境,提高人的生活质量,促进人的自由、全面、持续发展,为社会主义政治文明塑造高素质的政治主体   (二)加强反腐倡廉建设是全面提高党的建设科学化水平的内在要求   办好中国的事情,关键在党党要迎接新考验,必须坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,而加强反腐倡廉建设就是题中应有之义党的建设新的伟大工程是一个有机整体思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了,反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实基础;反腐倡廉建设抓好了,思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。

      加强反腐倡廉建设,有利于党员干部坚定理想信念,增强党性修养,更好地促进党的思想建设;有利于树立正确用人导向,建设高素质领导班子和干部队伍,更好地促进党的组织建设;有利于党员干部保持清正廉洁的作风,保持党同人民群众的血肉联系,更好地促进党的作风建设;有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度,增强党内法规的权威性和实效性,更好地促进党的制度建设总之,加强反腐倡廉建设,有利于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,使党始终成为带领人民团结奋进的坚强领导核心   (三)加强反腐倡廉建设是我国形势发展的迫切需要   最近几年来,经过全党的共同努力,党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,反腐倡廉建设科学化水平不断提高,一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制,人民群众对反腐倡廉取得的成效给予肯定但同时我们必须深刻认识到,随着反腐败斗争的不断深入,腐败本身也在不断发生演化,向经济、政治、文化、社会和党的建设等领域渗透,呈现出一些新的特点,主要是“公权私用”,“靠山吃山,靠水吃水 ”,“近水楼台先得月”,“公共权力部门化,部门权力利益化,部门利益个人化”反腐败斗争的形势依然非常严峻、任务依然非常艰巨。

      在经济建设领域特别是土地、矿产资源和工程建设领域,资金密集领域和商业贿赂、内幕交易等现象严重,腐败行为仍然易发多发;在政治建设领域,腐败行为主要表现在用人权和决策权的滥用上,一些地方 “卖官鬻爵”的现象仍然存在;在文化建设领域,腐败腐蚀着人们的思想意识和精神信仰;在社会建设领域,损害群众利益的突出问题时有发生这些情况表明,反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨形势决定任务,反腐倡廉的新形势要求我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉放到更加突出的位置,立足当前,着眼长远   二、反腐倡廉制度体系渊源以及中国共产党反腐倡廉建设的历程和成效   1、反腐倡廉是个历史性的问题   腐败来自于公共权力的失控和滥用孟德斯鸠曾断言:一切有权力的人都容易滥用权力英国历史学家艾克顿曾分析:“权力倾向于腐败,绝对的权力倾向于绝对的腐败由此可见,腐败完全是由于公共权力失去约束或社会约束力不够而造成的掌握公共权力的人利用权力的职能为己谋私,危害他人及公共利益,结果使为公众服务的公共权力走向其反面,成为危及公共利益的权柄,成为贪官污吏发家致福的资本千里做官只为财”成为千古“遗训”,西晋的王恺,石崇、宋代的“六贼”(蔡京、朱勔、王黼 、李彦、童贯、梁师成)明代的严嵩、清代的和坤,无一不是手握大权,大发横财。

      和坤被嘉庆皇帝抄出家产共折银二亿二千三百万两,相当于乾隆五十六年(1791年)国家财政总收入四千三百五十九万两的五倍,可谓前无古人   2、对于腐败的治理,中国历代王朝都采取了一系列制约措施   贪官污吏每日每时都在挖空心思为己谋利,损害国家和社会利益,国家政权也每日每时在制定策略,预防和铲除腐败分子中国历史从吏治制度的角度分析,是一部精彩的反腐败历史,前人所提供的吏治之策,现在看来不失为治贪之良方中国历史上头脑稍微清醒的皇帝都懂得腐败对于王朝的重大威胁侵吞敛财,可使国家财政收入锐减;克扣军饷,可以导致军备废弛;卖官鬻爵必然败坏社会风气;勒索百姓,导致官逼民反,王朝崩溃唐太宗告诫儿子和百姓“水可载舟,亦可覆舟”;明朝朱元璋为惩治官场腐败,曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》,以加大对贪官污吏依法惩治的力度朱元璋对贪官污吏深恶痛绝,用以酷刑“剥皮实草”以诫官吏,可谓用心良苦;康熙皇帝认为;“治国之要,莫过于惩贪,至治之道,首在惩戒贪蠹”;雍正皇帝对贪官从不手软,是个名副其实的“抄家皇帝”,他自己言:“贪官惟利是图,必定夺其利他方醒悟;贪官之财来得就不和情理,以不合情理的手段剥夺其财,也是以其人之道,还治其人之身,并不算冤枉!”乾隆皇帝执政六十年,仅封疆大吏就诛杀了几十个,索命追财抄贪官的家,叫他们人财两空。

      这些严厉的吏治措施,确实起到了震撼作用,史载雍正年间,大官守法,小吏清廉成了风气,贪婪之徒,少有不洗心革面的但是,封建社会是皇帝一人专制,“人存政举,人亡政息”,根本不可能禁绝腐败现象乾隆在世时总觉得贪官越杀越多;雍正皇帝不得已按品级发给官员“养廉银”,试图高薪养廉,结果也不如人意但在封建社会,能如此不遗余力治理腐败,确实值得后人称道   3、反腐倡廉是个世界性的问题   大量的事实表明,腐败不是社会主义国家的“专利”,而是人类社会共同共同面临的社会丑恶现象著名国际反腐民间组织透明国际20xx年12月5日公布2012年的“腐败感觉指数”,在176个国家和地区中,最廉洁的国家是新西兰、丹麦、新加坡、瑞典和瑞士腐败比较严重的国家包括印度尼西亚、肯尼亚、安哥拉、马达加斯加、巴拉圭、尼日利亚和孟加拉国,俄罗斯、意大利、印度、越南等国家的腐败问题也很严重中国处于中间位置,廉洁度在亚太排名第12位,全球排名第80位而那些腐败比较严重的国家实行的都是资本主义制度这就说明,腐败问题不是社会主义制度造成的腐败是指公共权力的非公共运用,即国家公职人员滥用公共权力谋取私利的行为腐败是一个世界性的问题,世界各国都不同程度地存在着。

      韩国民主化后的第四任总统卢武铉在腐败案调查期间自杀身亡,举世震惊至此,1987年韩国民主化以来产生的四位总统无一善终军人出身总统的全斗焕、卢泰愚如此,政治人物当选的总统也如此甚至上任伊始便号召政界开展反腐败的“净手运动”深得民心的金泳三总统最后因儿子腐败丢尽颜面;民主运动时期的斗士金大中总统上任后,推行南北和解的“阳光政策”和沉着应付金融危机使韩国经济重振赢得了国民的高度支持,但他共12名亲属涉嫌腐败,三个儿子均锒铛入狱,令他英名毁于一旦;以“改革、道德性、国民参与政府”口号为标榜,被称作“平民总统”的卢武铉则以自杀悲剧告终 2011年7月24日,美国新泽西州两名市长,一名副市长,两名议员,因为涉及腐败大案,被联邦调查局执行逮捕,轰动全美在这系列腐败案件中,其中一名市长贪污受贿金额高达两万五干美元,成为美国史上最大贪腐案件之一此案报导后在全美引起强烈反应,美国民众纷纷质疑美国公仆还能不能代表人民,并哀叹当今美国政府腐败极其严重,官员日趋堕落新华网巴黎2011年12月15日报道:法国前总统希拉克15日因挪用公款、滥用职权等罪名被司法机关判处两年有期徒刑、缓期执行   从国外反腐败的举措来看,发达国家也采取了一系列措施。

      如设立监督机构,加强对各级官员的监督;实行严格的个人财产申报制度;美、日、德等国家都有类似规定;舆论监督,许多国家新闻舆论揭露政府官员的贪污贿赂行为受法律保护;社会公众舆论监督,许多国家规定了举报措施和保护奖励举报人的制度制度反腐更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验,英国早在1889年就颁布了世界上第一部《反腐败法》,2003年又公布了新的《反腐败法》草案,有效防范和控制了腐败蔓延,北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就,原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度,《联合国反腐败公约》的签署,则进一步推进了制度反腐的国际化进程这些经验和措施,也值得我们在反腐败斗争中参考和运用   4、中国共产党反腐倡廉建设的历程   建国以后,以毛泽东为首的新中国领导人在预防和治理腐败方面做了大量的工作1945年毛主席在回答黄炎培提出中国共产党如何跳出中国历代王朝的“周期率”时就说:“只有让人民监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息   毛泽东的人民当家作主,民主监督政府的举措,为建国后各级政府官员的廉政风气开辟了道路,其反腐倡廉思想可以概括为三个方面:   一是教育和预防。

      在全国刚解放时,毛泽东就向全党发出告诫:要警惕被资产阶级的糖衣炮弹打中,并不断进行思想教育,严格规定各级官员的行为准则   二是发现腐败行为,立即严惩,决不姑息五十年代张子善、刘青山因为贪污腐化,被处以极刑,这对全党是一个教育,对各类有腐败观念和行为的官员也起到了震慑作用   三是群众监督,毛泽东坚持马克思主义的群众路线,坚定地相信和依靠人民群众,全心全意为人民群众服务,国家干部是人民的公仆,必须受人民群众的监督实践证明:群众监督具有十分理想的效果   我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立,并不断强化的毛泽东同志早就提出,在党内要实行民主集中制的制度,邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想,江泽民同志多次强调,要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化,胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出,依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径党和国家领导人这些制度反腐思想在党的十五大、十六大、十七大和十八大报告中也得到了充分体现十五大提出反腐败“教育是基础,法制是保证、监督是关键”。

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