当前我国公安机关基层特警现状与发展方向.doc

当前我国公安机关基层特警现状与发展方向公安特警是处置各类群体性事件和各种突发事件、暴力恐怖犯罪、巡逻执勤、大型活动安全保卫等日常维护社会稳定工作任务,打击各类严重暴力恐怖犯罪和处置各类群体性事件为主要任务的的专门力量，以应对日益复杂的社会治安环境，为社会 稳定、人民安居乐业、经济繁荣发展保驾护 航一、当前基层特警队伍面临的主要现状及原因分析 作为一支应对各类群体性事件和各种突发事件、暴力恐怖犯罪、巡逻执勤、大型活动安全保卫等日常维护社会稳定工作任务,打击各类严重暴力恐怖犯罪和处置各类群体性事件为主要任务的的专门力量，在成功处置各类急、难、 险任务的同时，基 层特警队伍面临 的各类职业风险也日益突出，主要体现在以下几方面：（一）特警队伍人身安全保障建设落后一是各类防护装备不健全特警作为一支专业维稳处突力量，时刻站在打击犯罪、抢险 救灾第一线，特警队员的人身安全也时刻面 临着生与死的考验， 对加强特警队伍单兵人身安全保障工作也显得尤为重要近年来，虽然在各级政府、党委的大力支持帮助下，特警配备了防暴车、防暴盾、防暴 头盔、防刺服、应急棍等一大批防暴防护装备，大大提升了队伍的处身人身安全防护工作，队伍装备建设得到了长足进步。

但在实际 工作中， 队伍的防护装 备建设落后， 队伍自身安全防护能力低的问题仍然突出二是特警运输工具老化问题突出，安全隐患大特警大队（车辆配置情况及使用年限、车况），车辆车况差、使用年限 过长的现 象也十分突出，极大影响了队伍快速反应能力，给队伍维稳处突工作埋下安全隐患三是特警擒敌、自救等警务技能训练建设滞后一方面特警作为一支新生警种，由于各地特警部门编制及工作职责并不统一， 队 伍训练工作也均由各地自主制定开展，缺乏规范、科学、统一的教官、教员培训机制在队伍训练工作中，缺乏规范的训练场地仍是一个阻碍特警发展的“瓶颈 ”一是缺乏射击场地基本无法正常开展实弹射击训练工作，手枪射击工作基本依靠练习枪械理论、使用维护、枪支预瞄等基础训练，导致了特警队员射击水平得不到有效提高；二是缺乏必要的单双杆、独木桥、障碍墙、沙袋、散打护具等体能、技能训练场地，影响了队伍实战效果三是缺乏群体性、突发性事件、暴力性犯罪处置演练场地，各类处置工作仅停留在战术训练、预 案演练工作中，无法很好的将演练工作以实战相结合，给队伍处置类突发事件、暴力性犯罪等工作埋下安全隐患二）队伍“警 务保障” 工作不健全一方面是执勤工作保障不健全。

特警承担着大量的维稳处突、设卡查缉、大小会议、演出安全警卫工作，队伍出勤率较高，但由于执勤保障工作不健全，常导致队伍在维稳处突、执勤、安全警卫保卫工作中各 类保障不到位如各 类会议或演出安全保卫工作，无论规 模大小，均要求特警出动警力开展执勤工作，有 时由于活动组织不规范，导致了 执勤工作没有目的性和针对性，在部分队员中产生了大队执勤“ 挥之则来，用完即弃”的消极思想，严重打击了队伍的工作积极性三）特警队伍职业原因患病、职业压力问题突出一是训练及处突工作中人员职业原因患病时有发生特警坚持常年开展训练工作，在体能、技能、战术 演练等训练中，不可避免的出现各类伤病，脚伤、背伤、腰伤 等情况时有发生；在各类维稳处突工作中，由于岗位职责特殊，大 队人员时刻处在一线实战工作岗位在长期处置各类急、 难 、险任务中，大队人员各类胃炎、肠炎等患病现象突出，队伍健康状况不容乐观二是特警队员心理压力大特警实行二十四小时值班备勤制度，队伍基本没有休息时间，长年得不到休整，导致部分队员家属不理解，队员心理压力大三、推进基层特警队伍建设和发展的对策和建议 （一）创新队伍建设，激发队伍活力1、创新队员管理机制以务实的态度统筹巡特警工作，在人员保障、教育训练、队伍管理等方面打破传统 思维， 创新工作机制，确保特警工作活力。

首先是创新人员保障机制要把“进得来、留得住、出得去” 作为人员保障的指导思想，及时严格履行用工合同签订和各类福利保险办理工作，打消队员顾虑，确保队伍稳定同时 ，针对队 伍中的优秀教官、技 术骨干、 业务能手，要积极创造有利条件，采取有效措施，不遗余力的留住、用好、管理好，确保人才不外流2、创新教育训练及交流机制一方面创新教育训练机制，切 实贯彻“学为战用”，突破常 规的教育训练模式，提高教育训练成效从建立科学的教育训练体系入手，完善经常性、专项和综合性相结合的教育训练 机制，把各 项训练任务落到实处，充分借用社会资源，通过外聘专项科目教员、体育院校教练、借用专业运动场地等方式，借势借力，开展各项警务技能训练，提高专业技能水平另一方面是进一步加强地区间交流协作，相互促进，提高教育训练工作针对性和实效性通过定期派出骨干力量到各地市特警队伍中进行训练、交流、学习等方式，找出队伍训练差距，进一步提高自身教育训练水平二）与当前社会经济发展形势相适应，适时提高特警待遇1、健立特警岗位津贴制度，及时提高队员工资待遇结合特警工作的特殊性，应及时制定特警岗位津贴制度，提高特警岗位津贴待遇及政治待遇，增强特警工作荣誉感、使命感，确保队伍工作积极性。

及 时有效解决特警 队员的生活困难，打消队员的顾虑，才能确保特警队员们思想稳定，安心本职工作2、适时调整民警工作岗位根据公安部《关于切实加强公安特警队伍建设的意见》的要求，适时调整巡特民警工作岗位可以从每年新入警的民警中抽调一定比例的民警加入特警队伍中，通过二至三年的特警工作锻炼，根据个人的特长、特点，投放到相应工作岗位通过将特警作为一个“一线平台”，将新上岗警民警投放到平台中进行有针对性锻炼的方式，既保证了特警队伍的队伍活力和战斗力，又增强了公安民警服从命令、听从指 挥、严守纪 律、吃苦耐劳、擒敌格斗、快速反应、 热情服务等意识三）加强特警基础建设，提升队伍实战能力1、进一步加强队伍特殊的警用装备和基础训练设施的投入按照“ 合理、实用、必须 ”的原则，以满足 实战需要为目标，将队伍最急需的特种作战、处突和个人防护装备及时、足量配备 到特警队伍中，要加大 对 射击场、 实战演练场、体能、技能训练场地等基础训练设施的建设和投入同时每年下拨一定的专项经费，以用于设施基建、维护，装备购置、更新和交流学 习， 为队伍建设发展提供必要的保障2、及时更新运输车辆对严重老化的车辆进行及时更新， 对车况差的车辆及时给予维护，针对队伍提出的 车辆隐患，相关部 门应 引起高度重视，及 时帮助解决，确保安全。

四）突出警种特点，严格落实职责任务1、要突出特警队伍职能的特殊性特警作为公安机关处突攻坚的专门力量，担负着特殊的任务，在工作中要进一步明确特警特殊警种的位置，在人力、 财力、物力上给予倾斜在人员、装备、技能上体 现“高、精、尖” 的特点，努力将特警突击队打造成为反恐防暴处突、完成急难险重任务的“ 尖刀兵”，确实减少“临时性”活动，以保证其有充足的训练时间和队伍结构的完整性以应对随时可能发生的各类突发性案事件，确保队伍随时拉得出、打得 赢，出色完成各种急、难、险、重的特殊任务2、规范勤务运作要结合工作实际，通过合理调配警力，科学安排勤务，确保训练工作的正常开展和各项职责任务的顺利完成严格按照特警应承担的职能，不随意调动特警执行非主 业工作和非警务活动，并在使用上重点突出其攻坚突击的作用，有效发挥特警的 优势和长处，科学利用特警的攻坚、突 击能力和有影响的威慑力3、提高特警实战训练训练是特警队伍的主要工作任务之一，也是保 证特警队伍战斗力的关键实际工作中，特警队伍训练还停留在基础训练、 应付表演、比武和上级考核上，在面向 实战， 贴近实际的室内近距离战斗技巧、近距离 战术射击、群体性事件处置战术 、反恐防暴模 拟训练以及 实战心理训练上几乎还是空白，训练 工作没有很好的把握整体治安形势的动向，实战水平无法与国内先进警队相比拟。

为此，应在训练中强化“以练为战” ，突出训练的实效性重点加 强在实战射击、分 组突击战术与预 案实施、群体性事件 处置策略、排爆、谈判等专业领域的训练，全面提升队伍应 急处突能力及自我保护能力。