围绕干部能上能下创新选人用人机制.doc

围绕干部能上能下创新选人用人机制深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促 进社会和谐的高素质干部队伍，是十七届四中全会对新形势下干部工作提出的明确要求为了激活干部队伍，我区出台了《关于深化干部制度改革的若干规定》，在健全选人用人机制，解决干部能上能下问题上进行了一系列探索下面，将我区干部制度改革方面的有关情况向各位领导汇报一下，有不当之处，还请批评指正一、创新选人用人方式，进一步拓宽干部“上”的渠道 (一) 扩大民主，实行处乡级领导干部公开提名为 贯彻落实《吉林省县(市、区)党委书记用人行为规范(试 行) 》文件精神，区委制定下发了《公开提名推荐处乡级正职领导干部人选工作暂行规定》，通过初始推荐和二轮推荐的方式，在副职领导干部中公开提名推荐正职人选初始提名包括个人自荐、领导署名推荐和单位(部门)推荐，在此基础上，召开全区提名推荐会议，由区级领导及各单位(部门)主要领导在初始推荐的人员中推荐正职人选，即二轮推荐组织部门综合提名推荐情况，通过部务会讨论确定正职干部初始提名人选，作为年度提拔正职干部的重要依据同时，实行处乡级副职领导干部公开初始提名制度 先由各单位( 部门) 按照要求，通过干部群众推荐、班子 集体研究上报初始提名人选，区委组织部根据空岗实际、 人选特点、挂职锻炼等情况，提出差额人选报区委研究决 定。

通过公开提名，2009 年，全区共有 7 名干部走上正职 领导岗位，有 14 名干部走上副职领导岗位二)竞争择优，创新公开选拔方式方法近年来，区委坚持民主、公开、竞争、择优原则，创新了公开选拔 方式方法，增强选拔的科学性一是采取考官评委与群众评委相结合的方式，扩大群众参与度二是设置五个“关 口” ，层层把关即：资格审查关，不符合报名条件的坚决不予考试资格；笔试筛选关，按笔试成绩 1：5 的比例确定面试人选；面试综合关，综合笔试面试成绩前 3 名进行考察；差额考察关，通过组织谈话、民主测评、实绩考察等方式，经组织部部务会讨论，每个岗位确定 2 名人选提交区委常委会；差额票决关，区委常委会进行无记名差额 票决，确定最终人选三是实行“六项公开” ，即：公示具有考 试资格的人选；公布各职位笔试前 5 名人选成绩；当场公布面试成绩；公示综合成绩前 3 名考察人选；发布考察预告；公示常委会确定任职人选近几年来，我区有 21 名干部通过公开选拔走上领导岗位三)打破身份，实行领导干部聘任制为了促进基层优秀人才脱颖而出，充分调动不同层面、不同身份干部积极性，2008 年初，区委出台了《关于在领导干部中试行聘任制的暂行规定》，在现有领导职数空缺的前提下，采取公开招聘和直接选聘的方法，在全区开展了特殊工作岗位聘任制试点工作。

聘任人员在聘期内享受处乡级领导干部政治、生活待遇，每个聘期为三年聘期满后，因工作需要重新聘任的，重新履行聘任手续聘任对象主要侧重于有专业特长的干部、工作表现突出的基层单位事业编聘用制干部和优秀的村(社区) 书记目前，全区共有 10 名干部以聘任制形式分别走上开发区、街道、乡镇和教育等领导岗位，成为推动发展的重要力量，这也极大地调动了基层干部的工作热情同时，我们在村书记岗位也 试行了聘任制，有 2 名能力较强的退休干部通过聘任的方式走上村书记岗位二、健全干部退出机制，大力疏通干部“下”的途径 (一) 严格落实领导干部职务任期制为贯彻落实中央关于《党政领导干部职务任期暂行规定》精神，2006 年 12 月，制定出台了《处乡级领导干部职务任期暂行规定》，处乡级领导干部无论正职还是副职，担任同一职务层次达到 15 年且年龄满 50 岁以上的，不再推荐、提名或者任命为同一层次领导职务，根据干部个人情况和工作需要对其适当安排做到“三个保 证” ，即：保证留任的机会，允 许任期制干部作为人选参与全区公开提名推荐；保证工 作的权利，正职由区委重新安排工作，副职由部门安排工 作；保证福利待遇，继续享受领导职务的工资标准。

到目 前已有 19 名达到最高任职年限和规定年龄的处乡级领导 干部被免职二)规范推行领导干部自愿辞职制2008 年以来， 经区委常委会研究决定，制定了《关于深化干部制度改革 的补充意见》，明确实行自愿辞职制度处乡级领导干部因身体健康等原因，不适合在领导岗位工作的，由本人提出申请并经组织批准，可自愿辞职辞职后可以个人休养，也可以自主创业或聘任到村、社区工作两年来，全区共有17 名领导干部提出申请自愿辞职三)有效促进领导干部交流轮岗为了优化处乡级领导班子结构，我们按照“突出重点，保证一线，科学配置，强化功能”的 总体要求， 对年龄偏大、能力偏弱、任职时间偏长的领导干部，有计划地进行交流轮岗主要是从重要部门交流到普通部门，从关键岗位交流到一般岗位，从正职岗位交流到副职岗位，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，为优秀年轻干部的发展提供更为广阔的空间近几年来，我们先后对 16 名领导干部进行交流轮岗三、完善考察评价体系，加大治懒治庸的力度为解决领导班子和领导干部干多干少一个样、干好干坏一个样，个别干部懒庸散等问题，我区从 2004 年开始建立了“五位一体 ”的评 价体系，采取自我 评价、群众评价、领导评价、组织部门评价和社会代表评价相结合的方式量化考察班子和干部。

一)量化内容标准根据不同的测评对象、不同的考察内容，将班子的思想政治建设、工作能力和领导水平、 工作实绩情况及干部的德能勤绩廉等情况分成若干个具体 事项，并合计为具体的分值，明确 90 分以上为优秀，80—90 分为称职，70—80 分为基本称职，70 分以下为不称职二)开展多方评价一是单位群众直接评价二是主要领导和副职领导之间相互评价三是党代表、人大代 表、政协委员和服务对象监督评价四是组织部门综合评 价单位群众、上级领导、组织部门、社会不同层面对考 察对象的量化测评按 3：3：3：1 的权重计算最后得分通过多方评价，全方位了解班子和干部的真实情况，为合理使用干部创造条件三)注重结果运用领导班子量化得分在 70 分以下 的，班子主要领导改任同级非领导职务，班子其它成员告 诫一次；得分在 70—80 分之间的，班子主要领导告诫一次领导干部量化测评得分在 90 分以上的，作为年度考察评定 优 秀等次的 资格条件；得分在 70 分以下的，改任同级非领 导职务；得分在 70—80 分之间的，告诫一次领导干部在 单位群众量化测评中基本称职和不称职票得票率达到 30％ 以上的改任同级非领导职务；得票率达到20％以上的，告 诫 一次。

近年来，通过量化考察有 5 名领导干部改任同级 非领导职务，5 名领导干部被告诫通过上述举措，处乡级领导班子整体结构明显优化，领导干部能力素质明显改善 目前，全区处乡级领导干部中，45 岁以下的占 50％以上，35 岁以下的占 10％左右，大学以上学历的人数提升了 5 个百分点，从基层一线提拔干部占被提拔干部总数的 20％以上，处乡级领导班子形成了年龄、经历、专长、性格互补的合理结构干部制度改革有力地促进了全区经济平稳较快发展，招商引资、固定资产投资等重要经济指标增幅均达到了 30％以上，全区干部的精神面貌和工作作风都有了明显改善。