河北省农业经济组织发展模式研究.pdf

河北省农业经济组织发展模式研究 孙世芳陈建伟 发展壮大农业经济组织，提高农业组织化程度，是培育市场竞争主 体，优化农业生产要素配置，提升农业整体竞争力，适应农业国际化、 市场化、产业化、现代化发展的需要，也是提高农民收入，促进社会主 义新农村建设的重要内容 一、河北省农业经济组织发展回顾 1 ．农业合作组织的萌芽阶段合作组织是世界上提高农业组织化 程度的最主要方式之一早在2 0 世纪2 0 一．．3 0 年代，河北省就开始了各 种农村合作社的试验，其中较有影响的有河北香河的华洋义赈会和河北 定县( 现定州) 晏阳初进行的合作社试验1 9 2 3 年，在河北香河成立 了以信用合作为主的华洋义赈会，华洋义赈会的资金主要来自合作社本 身的股款、存款、贷款及公积金和社外农民银行、上海各大银行的资 金，但社内资金所占比重较小在华洋义赈会的带动下，到1 9 3 1 年信 用合作社发展到9 0 3 个，社员达到2 56 3 3 人晏阳初在河北定州创办 的合作社也以信用合作为主，兼营运销、购买等业务，最多时发展到 1 0 0 多人这两个合作社虽然有一些合作组织的特征，但不是严格意义 上的农业合作组织，而只是其萌芽形态。

此外，供销合作社也在新中国 成立前开始萌芽，1 9 3 8 年在抗B 根据地平山县出现了村级供销社到 1 9 4 7 年，开始出现县级联合，并在冀中、冀南、冀东分别成立了供销 合作社总社，但此时的供销社仍不规范，处于发展的初期阶段 2 ．农业经济组织的大发展阶段新中国成立初，我国大力推动了 农业组织化发展，经历了生产互助组一初级合作社～高级合作社一人民 公社的农业组织变迁农业生产互助组建立在自愿原则和土地等基本生 5 】6 其他研究 产资料经营权农户所有的基础之上，符合当时农业生产发展状况，解决 了农业生产资料分散，农业生产力水平低下等问题，极大促进了农业经 济发展到1 9 5 2 年，全省农村有各种生产互助组6 4 ．9 万个，人组农户 3 4 3 万户，占全省农户的4 9 ％，入组耕地占全省耕地的4 6 ．3 ％1 9 5 3 年互助组开始向初级合作社转变，初级合作社的特点是基本生产资料归 农户所有，土地入股，统一经营，劳动力统一调配，社员收入按劳分 配到1 9 5 5 年全省共有合作社9 ．7 万个，入社会员2 7 4 万户，占全省 农户的3 5 ．2 ％在初级合作社发展取得显著成绩的背景下，政府推动 了以土地等生产资料公有、统一经营、集体劳动、按劳分配为特征的合 作社高级化过程，并进一步开展了“一大二公”的人民公社化运动，到 1 9 5 8 年，在全省农村建立了9 5 1 个人民公社，参加农户8 2 0 多万户， 占农村总户数的9 9 ．9 ％。

但高级社和人民公社使产权成为完全的公有 权，这与当时农业生产者的意识形态( 私有观念) 和传统的散漫劳动习 惯不相适应而且，高级社和人民公社完全是政府强制行为，组织成本 和监督成本过高，远远超过了组织化所带来的收益，高级社和人民公社 最后以失败而告终，并对改革开放后农业合作组织的发展产生了巨大不 利影响此外，萌芽于抗日战争时期的供销合作社也得到迅速发展，冀 中、冀南、冀东3 个区域合作社合并成立了河北省供销合作总社，逐步 形成了省、市、县、乡、村级相互统一的组织网络，并制定了供销合作 社章程供销合作社发展对沟通城乡物资交流，稳定市场物价，促进农 业生产的发展发挥了重要作用 3 ．农业经济组织形式的百花齐放阶段改革开放后，家庭承包经 营奠定了农村经济体制的基础，促进了农业的发展，但随着我国农村改 革步伐加快和市场经济体制的逐步完善，家庭小规模分散经营日益暴露 出许多弊端，特别是小生产与大市场难于对接，交易成本过高等问题难 以解决为了降低交易成本，扩大生产经营规模，实现一体化经营， 河北省形成了各种各样的组织形式按照农业经济组织联结方式不同 可以分为以下几类：以契约为主导联系纽带的农工商经济联合体，其 主要形式是“公司+ 农户”，“市场+ 农户”，“基地+ 农户”等，如翠 玉集团，三鹿集团带动的农业经济联合体；以劳动要素为主导联系纽 5 】7 社会主义新农村建设研究 带的专业合作组织，主要是专业协会、专业合作社、专业研究会等， 如河间市国欣研究会，清苑县农林高优专业社，辛集市优质果品协会 等；以土地为主导联系纽带的社区合作组织，如周家庄乡农工商合作 社；以资金要素为主要联系纽带的股份合作组织，如遵化市广野农产 品合作社等。

这些农业经济组织形式不一，发展水平和层次不同，有的 甚至存在严重的组织缺陷，但它们符合农业生产力水平发展不均衡的现 实，能促进农业产业化发展，对推动河北农业组织化进程和农村经济发 展具有积极的作用 综观河北省农业经济组织的发展历程，可以看出，农业组织化的演 进在层次上表现为：从生产层面一产业层面一行业层面的演进；在组织 方式上表现为：从最基本的信誉联合一契约联结～产权联结的演进 二、河北省农业经济组织发展现状与特点 ( 一) 基本情况 2 0 世纪9 0 年代以来，河北省农业经济组织有了长足发展特别是 加入W T O 后，为了调整农业产业结构，提高农产品质量，应对国内外 市场竞争，依托农业龙头企业组建了一批专业协会、专业合作社、专业 研究会、农民联合会、农产品行业协会等农业经济组织，这些农业经济 组织虽然名称各异，形式不一，发展层次不齐，但在帮助农民进入市 场，缓解小生产与大市场矛盾，推动农业产业化发展，实现农业增效和 农民增收中发挥了积极的作用 据不完全统计，到2 0 0 5 年底全省共有比较规范的农民专业合作经 济组织41 7 8 个，入会农户1 5 1 ．6 万户，占全省总农户的1 0 ．5 ％，辐射 带动农户5 3 4 ．9 万户，占全省总农户的3 7 ．1 6 ％。

农产品行业协会也得 到迅速发展，有全省性的农产品行业协会2 1 个，全市性农产品行业协 会4 6 个农民经纪人协会也发展到2 0 0 多个，经纪人队伍达3 0 多万 人农村社区经济组织也得到较大发展，在一些城市郊区和发达县域出 现了一批社区股份合作经济组织，推动了农村基本经济体制的改革和 发展 5 】8 其他研究 ( 二) 基本特点 1 ．农业经济组织形式多样松散型组织占主导河北省农村生产 力发展不平衡，各地农民根据自己的生产经营特点、当地经济条件、龙 头发育状况和传统组织资源，发展了各种类型的农业经济组织，形成了 农业经济组织多样化的特点以农业专业合作组织为例，在组建方式 上，有农民自办的，如满城蔬菜良种繁育协会；有涉农经济技术部门领 办的，如清苑县农林高优专业社；有龙头企业组建的，如遵化市广野农 产品合作社；有供销社组建的，如抚宁县西沙南乡合作社组建的养狐专 业合作社；有官民协办的，如邯郸市创办的科技服务型专业服务协会 等河北省农业经济组织虽然类型较多，但都有“强弱”联合的特点， 主要是农业龙头与农户通过契约联结成的松散型农业经济组织 2 ．农业经济组织规模较小地域特征明显河北省农业经济组织 具有明显的区域特征，一般都以乡镇区域为界，跨区域的农业经济组织 较少，农业经济组织服务半径小，带动能力弱。

如，全省41 7 8 个农民 专业合作社，共有人会农户1 5 1 ．6 万户，辐射带动5 3 4 ．9 万户，每个农 民专业合作经济组织，带动农户3 6 2 户，仅相当于一个大的行政自然村 的户数农产品行业协会也以县级以下为主，县级以下农产品行业协会 占了全省农产品行业协会的9 0 ％ 3 ．农业经济组织功能不全实体性经济组织较少河北省农民专 业合作组织侧重于技术服务和购销服务，而涉及农产品加工环节的农民 专业合作组织较少，涉及农产品加工的农民专业合作经济组织仅占 1 0 ％实体性专业合作组织约占总数的5 6 ％，每个实体性专业合作组 织的固定资产约4 0 多万元，占全省农民专业合作组织固定资产 的6 3 ％ 总体来说，河北省农业经济组织得到了较快发展，但相对当前的需 求来说还存在较大差距首先，相对于庞大的农民来说，农业经济组织 的数量太少，大部分农户仍然没有纳入到农业经济组织中来其次，相 对于大市场的需求来说，农业经济组织的规模偏小，总体实力较弱，带 动能力有限，与农业大市场的需求有较大差距第三，对于建设现代农业 的需求来说，农业经济组织的作用太弱，与农业产业化的需求不相符合 社会主义新农村建设研究 三、河北省农业经济组织的典型模式 农业组织化的过程就是在交易成本理论、产权理论、契约理论、制 度变迁理论等理论指导下，农业组织从低层次、低水平、小规模向高层 次、高水平、规模化农业组织的变迁。

总结河北省农业经济组织发展模 式，主要有以下几种 1 ．贸工农经济联合体贸工农经济联合体是在农业产业化过程的 初级阶段，由涉农企业、市场等产业龙头，根据自己的发展需要与农户 在技术信息服务、农产品供销、生产资料供给等方面通过契约联结起 来，进行农产品的一体化经营的经济利益联合体这一联合体呈现出由 “公司+ 农户”模式向“公司+ 合作社+ 农户，公司+ 基地+ 农户”等 高级模式发展的趋势如秦皇岛正大公司，为了稳定公司优质货源，促 进肉鸡产业发展，公司逐步完善了各项制度建设，通过契约与养鸡农户 联结成一种较为稳定的经济联合体目前，与正大公司联姻的农户有 50 0 0 多户，解决了农村富裕劳动力1 万多人，带动了肉鸡产业的发展 和农民增收 2 ．农业专业协会( 专业研究会) 主要是从事某专项农产品生产、 加工、销售等的农民，以产品和技术为纽带，建立和发展起来的以服务 为宗旨的非赢利性社团组织农业专业协会是农村新型合作组织发展的 初级形式，呈现出由松散型向紧密型，由非实体性向实体性组织转变的 趋势如，成立于1 9 8 4 年的河间市国欣农村技术服务总会是一个典型 的农民科技合作服务组织建会以来，河间市国欣农村技术服务总会坚 持“面向农民，服务会员”的宗旨，采取“入会自愿，退会自由，不收 会费”的方法吸引农民入会，带动会员依靠科技共同致富。

目前，河间 市国欣农村技术服务总会已经发展成集良种选育、繁种、加工、供销、 服务于一体的农业产业化重点龙头企业，注册资金30 0 0 万元，总资产 超过亿元目前，河间国欣农村技术服务总会已经辐射到1 1 个省，有 5 00 0 0 多户农民入会，并被评为全国星级农村专业技术协会和全国 “百强”农村专业协会 5 2 0 其他研究 3 ．农民专业合作经济组织农民专业合作经济组织是围绕某产业 或产品的经营服务，由从事生产经营的农户自愿组织起来，在技术、资 金、信息、加工、贮运等方面进行合作，实行自我管理、自我服务、自 我发展，以提高农产品的生产力和竞争力，增加组织成员收入为目的的 赢利性经济组织农民专业合作经济组织呈现出由从契约型松散联结向 产权型紧密联结发展的趋向如，1 9 9 9 年以广野物产实业公司为依托 成立的遵化市广野农产品合作社遵化市广野农产品合作社按照自愿原 则，由自愿为公司提供原料的蔬菜种植户组成，协会的宗旨是为企业服 务，为社员提供产前、产中、产后服务，实现社员增收，公司增效协 会借鉴日本农协经验，制定了《广野农产品合作社章程》一是坚持合 作社基本原则，农户入退自愿，不搞拉郎配。

二是实行股份合作制合 作社由农户和广野公司按照4 ：6 的比例出资人股筹建，每股2 0 0 元 在合作社运行中，公司按照实际收购量每吨3 0 元的利润返还给合作社， 合作社将返还利润用于社员的红利、风险金和合作社的日常经费开支 三是实现订单管理广野公司每年9 月与国内外客商联系签订下年订 单，9 月份以后公司根据市场需求将计划下达给合作社，合作社根据订 货数量和品种，在1 2 月份前与社员签订种植合同，下年农户根据合同 进行生产四是实行“三证，六统一”管理三证”指合作社对社员 发放股金证、购物证和交。