关于对贫困地区农村初中教育现状的思考及对策(同名6297).doc

l 管于对贫困地区农村初中教育现状的思考及对策 陇西县首阳初级中学 段虎灵 “教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位十六大报告中指出：教育肩负着全面建设小康社会，实现第三步战略目标和中华民族的伟大复兴提供有力的人才支持和智力贡献的光荣使命而农村的教育如何，直接关系到广大农村全面建设小康社会的成败作为经济不发达的贫困地区农村，初中教育对于一部分人来说是终身教育所以，初中教育尤为关键我就贫困地区农村的初中教育现状做一剖析 一、“普九”工作的重担压在了初中1999年作为贫困地区的定西地区基本普及了九年义务教育为了巩固“普九”成果，每年小学毕业生就近免试升入初中初中不得不每年新增教室以容纳新生通过各种渠道筹措资金，就成为办好初中教育最头疼的问题原来农村以财政拨款为主，以农村教育附加、教育集资和学生杂费为辅的资金投入渠道，在农村实行税费改革后，变为只有财政拨款、上级转移支付和杂费收入三个渠道的格局。

而财政拨款增长空间不大，上级转移支付杯水车薪，剩下只有收取杂费而在实行“一费制”后，学校办公经费都很难维持正常的教学工作，要进行校园改造及教室修建就显得如履薄冰不得已只好通过变相收费和变相集资以解决校舍修建中资金的严重不足的问题这样反而加重了农民负担，引起农民群众的不满有的学校实在没办法，就借用他校教室甚至重新起用已封的“危房”个别学校将教师办公室改为教室，教师每天在教室办公再者，每班70人的现象也不罕见这样一种现状，无疑会对初中教育质量的提高带来负面影响二、在实施素质教育的过程中难逃“应试教育”的怪圈 贫困地区农村受经济条件限制，初中阶段的高中升学率不足40％，甚至比这还低现阶段随着高校教育的改革和人事分配制度政策的完善，中专和中师已没有学生愿意上高中升学率在70％以上，而初中升学率不足40％，高中就成为实现全民高等教育的瓶颈为了能挤入这个瓶颈，学校不得不在日常教育教学中带有应试教育的色彩，“唯分数论”，以“分数”论成败，势必对学生全面发展带来负面影响素质教育要求我们应培养“学生的思想品德素质、科学文化素质、身体心理素质”等多方面，其重点是培养学生的创新精神和实践能力在升学的压力下，节假日补课，运用“题海战”。

成绩不好就叫你作检讨，按成绩排名，学生的身心无不受到摧残十四、五岁的少年，不得不过早的为自己的前途考虑三、学生流失严重在小学，家长一般都能够使学生接受完教育，到了初中学生流失非常严重一般地初一建档60人，到了初三毕业只有45人，流失率高达25％，远远大于巩固普初成果的警戒线5％就其流失的原因有以下三点：1、因贫困而失学，一个初中生一年上学所花费用大约300元，对于贫困农村的贫困家庭来说，这是个天文数字不得不中途辍学，这种情况占60％2 、因厌学而流失的占30％厌学的原因较多，学不懂、学习差、产生自卑心理是主要原因3 、为了能升上高中，在初一或初二时，中途回到小学重上初中因为初中阶段为了普九巩固率原则上不让留级，一些学生感觉学习成绩不理想，留级无门，只好返到小学毕业班，重新上初中这个比例不足10％四、管理滞后，教师队伍结构不合理，教法陈旧，观念落后实施素质教育的关键在教师，有了一支素质过硬的教师，才能真正把孩子培养成具有独立思维，有开拓精神，有创新能力的新一代贫困地区农村初中教师专业不对口现象严重，英语、数学专业教师奇缺，很多学校的英语课都由其他专业老师担任，音、体、美专业老师几乎没有，学生的美育教育跟不上。

教师学历合格率偏低，教法陈旧，教学理念落后严重影响了“素质教育”的实施国家对教师工资大幅度提高，目的是鼓励教师工作积极性，由于学校管理体制的落后，缺少激励机制教师没有忧患意识，缺少岗位继续教育的热情，吃大锅饭的现象比较严重庸人和能人没啥区别五、图书和实验仪器教学设备等奇缺大多数初中严格意义没有一所图书室，实验设备残缺不全，就连演示实验只能开设50％，分组实验基本无法完成现代化的教学设备几乎为零针对以上现状，特提出以下对策：对策一：群策群力，加大对贫困地区农村初中的投资力度以上现状中大部分与贫困地区农村办学经费不足有关没有资金支持，改变现状，发展贫困农村初中教育就成了空谈，见于此，只有加大对贫困地区农村初中的投资力度，稳定贫困地区农村初中办学资金来源，才能根本解决这一问题 1、 继续实施“国家贫困地区义务教育工程”，建立特困生助学金制度1997年国家贫困地区教育工程启动确实缓解了贫困地区农村初中教室的不足压力可以说没有贫困地区义务教育工程就没有贫困地区农村在1999年的“普初”成果实施“国家贫困地区义务教育工程”可以跟“国家扶贫”工作相结合建立完善的扶贫制度，把“扶贫”与“兴教”相结合。

设立特困生助学金 2、 建立规范的农村义务教育资金转移支付制度转移支付通常指政府单方面的无偿支出，义务教育转移支付具体是指上级政府对下级政府义务教育经费的转移根据我国义务教育实行地方负责，分级管理，以县为主的原则义务教育经费投资主渠道以县财政为主，而贫困地区农村财政是“吃饭财政”，教师工资由县财政来发，已经是雪上加霜所以地方县乡政府无力承担义务教育的财政责任在我国财政收入分配中，中央和省级财政掌握了大部分为了实现中央对农村义务教育的责任，缓解地方财政的压力，必须建立规范的农村义务教育转移支付制度具体地说，将乡级义务教育责任转移县级，由县级政府作为实施义务教育的主体以县为单位，按规范的公式计算义务教育经费的供需差额，以此为具体确定中央、省、地政府承担义务教育的比例项目 3、 鼓励民间办学，号召社会捐资助学在社会主义市场经济体制下，吸收民营资金，号召全社会捐资助学，发展贫困地区农村初中教育，不失为一种良策我国现发行了“福利彩票”和“体育彩票”为什么不发行“教育彩票”呢？希望在有关部门充分论证的情况下，可以发行“教育彩票”筹措社会闲散资金，专门用于贫困地区农村的义务教育有了投入资金，学校硬件建设就会迎刃而解，将会推进贫困地区农村初中教育的长足发展。

对策二：完善内部管理机制，强化学校管理，形成以“校长负责制”为核心的管理机制造就一大批师德高尚，业务精良的教学骨干 1、改革学校内部管理机制，建立以“校长负责制”为核心的管理机制具体地说就是“校长负责制，教师聘任制，岗位责任制，绩效工资制上级领导对校长进行公开选拔、监督在管理上，校长负责主要责任，有决策权和人事任免权建立适合素质教育的评估考核机制形成教师能上能下、能出能进、能高能低的就业格局，只有这样，才能打破传统的“一团和气”、“大锅饭”式的管理模式 2、加强教师队伍建设对教师的师德建设要放在教师队伍建设的首位对于师德差的教师坚决予以辞退鼓励教师在岗进修和抓紧业务学习，不断充实完善教师自身的素质国家在推动“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”的同时，建立东部地区师资培训基地让贫困地区农村初中教师定期轮流在“基地”培训，这样既可以提高业务能力，又能增长见识，转变落后的教学理念只有选就一批“思想品德硬、业务能力精、教学观念新”的教师队伍，才能发展贫困地区农村初中的教育综上所述，只有加大对贫困地区农村义务教育的投入力度，才能解决贫困地区初中的贫穷、落后的现状而完善学校内部管理体制、强化管理，才是实现贫困地区初中教育质量飞跃的保证。

只有贫困地区农村中教育腾飞了，才有完整意义上的我国由“人口大国”向“人才资源大国”的转变 参考文献：1、《中国共产党十六次全国代表大会文件汇编》2、《义务教育法》3、 杨小霞和文东的《关于农村义务教育经费短缺的现状、危害及对策思考》（《教学与管理》2002第7期） 4、《全国基础教育工作会议精神》 企业一般可在支付平台上备案多个用于税费电子支付的账号，法人卡用户可通过点击“修改可操作账号”，将这些银行账号的操作权限给予指定的操作员卡用户，并设定最大可操作金额several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-2~3 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a,, to b vertical box distance for b, list can measured。