山区县发展工业的思路.pdf

山区县普遍具有林业资源、 农业资源与矿产资源优势， 但受到区位与交通、 技术、 资金等因素的制约， 工业企业起点较低、 规模较小、 产品的技术含量不高 本文对地处闽赣两省交界的宁化县的工业发展战略、 思路与对策作一探讨一、 加快培育产业集群通过综合分析研究现有工业产业结构以及市场导向、 资源条件、 技术支撑等因素， 宁化应重点培育矿产、 林产、 针纺服装、 食品与生物化工四大产业集群， 并从资源型、 劳动密集型产业逐步过渡到资源与技术密集型、 劳动与技术密集型产业 ； 要以大项目为龙头， 不断推动产业聚集、 延伸产业链，提高产品的科技含量及附加值， 加快产业集聚向产业集群发展与演化1 、 矿产工业产业集群的培育重点矿产资源是宁化县的第一大优势资源， 全县已发现矿种3 8 种， 其中钨、稀土、 锌钋、 锡、 石灰石、 荧石、 石英石、 高岭土等储量较大 要把矿产工业作为宁化县的重点产业和优势产业来集聚， 延伸其产业链， 着力培育矿产工业集群 一是以洛坑钨矿为龙头， 培育壮大钨产业 目前， 宁化县培育壮大钨产业的条件已基本成熟， 要以厦门钨业为依托， 力争厦门钨业的初中级产品 （即：仲钨酸铵、 蓝色氧化钨、 黄色氧化钨及钨粉等） 向原材料基地转移，在 “十一五” 期间， 逐步建立起具有较高科技含量和附加值的钨精矿、 钨中间产品和钨产业深加工初级产品的生产基地， 从而形成钨产业的集聚， 推动钨产业集群的演化。

二是加快锌、 稀土、 锡等矿产的开发利用， 努力推动其产业的集聚 要以闽宏矿业为基础， 在锌矿采选业的基础上引进资金和技术，开发锌化学产品及锌冶炼产品， 要根据资源与市场优势， 培育壮大锌产业同时， 要通过招商引资， 引进龙头企业， 加快稀土矿和锡矿的开发步伐， 重点培育稀土矿和锡矿的采选、 稀土单一分离、 稀土荧光粉、 溪土磁性材料以及锡化学制品等项目 通过这些金属矿产工业的集聚， 着力培育矿产工业集群 三是做大做强石灰石、 荧石、 石英石、 高岭土等非金属矿产工业产业以龙腾水泥、 石磊矿业、 宏凌硅业等企业为基础， 通过引进资金和技术， 重点培育旋窑水泥、 高强度复合板和防水阻燃复合板等新型建材、 高岭土精选、建筑陶瓷无水氢氟酸、 钙系列产品， 活性阻燃填料、 硅橡胶填料等项目， 延伸其产业链， 推动非金属矿产业的集聚，通过上述几大矿产工业产业的集聚，最终发展成为具有较高科技含量和附加值的矿产工业产业集群2 、 林产工业产业集群的培育重点一是整合木竹加工企业， 培育壮大木竹加工产业 现有木竹加工企业6 7 家， 其中规模以上企业1 7 家 要通过整合和强强联合， 大力提升产品的深加工度， 减少资源消耗 ； 要从半成品及粗加工产品过渡到人造板二次以上精深加工系列产品， 开发中密度纤维板与刨花板等附加值较高的产品。

二是重点培育玩具、 家具、 园艺木制品与工艺品等产业， 延伸产品的产业链 三是加快林产化工产业发展的步伐 要以利丰化工为龙头， 加大产学研结合的力度， 重点培育松香、 松节油的精深加工项目， 开发食品添加剂、 粘合剂等精细化工产品3 、 针纺服装产业集群的培育重点针纺服装产业是内陆山区对接沿海地区产业结构调整和劳动密集产业转移的重要产业和优势产业 一是依托大企业， 做大针纺产业 二是以骨干企业为龙头， 以自主品牌为核心， 做大做强服装产业4 、 食品与生物化工产业集群的培育重点一是做大酒娘与大米深加工产业，以佳穗米业、 兄弟米业及客家酒娘等企业为基础， 引进一批龙头企业， 重点培育酒娘、 精制大米、 婴幼儿米粉、 即食型米制品与方便食品等产品 酒娘兼具酒与饮料的品味， 具有较好的市场前景， 宁化县酒娘历史悠久， 并具备一定的发展条件和发展经验， 关键是要引进大公司， 依托龙头企业的带动，山区县发展工业的思路常德深产业经济DEVELOPMENT RESEARCH30发展研究 / 2 0 0 6 年 第 5期形成酒娘产业的集聚， 培育壮大酒娘产业 二是培育壮大特色食品加工业，以万士利、 成正食品、 农星公司、 春辉茶叶等企业为基础， 通过引进与提高，着力培养各种罐装与真空包装食用菌和果蔬产品玉米、 粉丝、 淀粉方便食品、 即食型与方便型肉制品、 精制茶叶、 果蔬饮料、 银杏及牛角椒与薏米风味食品以及绿色保健食品等产品， 加快特色食品产业的集聚， 推动食品产业集群的发展。

三是加快植物原料药的开发步伐， 以杜葛生物为基础， 加大产学研结合力度， 重点培育葛黄酮、 葛根素和以藤茶厚朴等为原料的中成药，逐步发展壮大制药工业 四是引进资金与技术， 扩大碳铵的生产规模， 同时开发高效复合肥、 生物化肥等产品， 培育壮大化工工业密切关注沿海地区产业调整和发展的动态， 开展全方位的对接与协作，主动接受沿海地区产业转移和辐射一是发展石化产业的下游及低端产品工业 重点培育塑料玩具塑料日用品等各种塑料制品以及精细化工产品，并依托沿海大公司的技术与营销优势，逐步壮大发展 二是发展机械与电子零配件工业二、 加快宁化县工业发展的几点措施1 、 做优做精项目工作一是围绕市场导向资源条件、 产业政策与产业结构调整开展项目工作，建立健全多层次动态化、 网络化的招商项目库， 储备项目可分为当前、 近期、 中长期三个类别， 对当前及近、 中期的重点项目要聘请有资质的科研设计院所做好项目可行性研究 二是围绕产业集群的培育与发展开展项目工作 项目工作要引导和有利于产业结构的调整以及产业集群的培育， 要围绕矿产、 林产、 针纺服装、 食品与生物化工四大产业集群的培育， 并综合分析研究市场、 资源、 技术、 资金等因素来策划项目、 研究项目、 储备项目和推介项目。

三是做优做精一批重点储备项目 主要是 ： 蓝色氧化钨、 黄色氧化钨、 钨粉锌化学产品与冶炼产品、 稀土单一分离、 稀土荧光粉、 稀土磁性材料、 锡化学制品、 旋窑水泥、 建筑陶瓷、钙系列产品、 活性阻燃材料、 中密度纤维板、 刨花板、 玩具、 松香及松节油精深加工的精细化工项目、 服装、 方便米制品、 酒娘、 果蔬饮料， 以葛、 藤茶及厚朴等为原材料的中成药、 生物化肥等， 对这些重点项目要做精项目可行性研究工作， 并实动态储备、 网络化管理2 、 努力创新招商引资方式一是建立健全大项目与重点项目招商机制 对大项目要从项目策划、 可行性研究、 招商引资、 项目落地建设等几个环节建立健全责任制 二是依托大公司定向招商 要充分发挥在宁化县已有投资项目的大公司棗厦门钨业、超大集团与南益集团的带动与示范效应， 同时还要定向联络一批沿海地区的大公司， 通过持之以恒的招商， 力争厦门钨业向宁化县转移仲钨酸铵、 蓝色氧化钨和钨粉等项目 三是推进招商引资的专业化、 常态化网络化与市场化， 招商引资是一项长期而艰巨的任务， 要建立多层次的招商小分队， 开展专业化和常态化的招商引资3 、 突出龙头企业的带动与示范效应产业集群发展的核心是龙头企业，要加快培育和引进龙头企业， 矿产工业产业集群方面， 应把洛坑钨矿与石磊矿业作为龙头企业来培育， 以钨产业的发展壮大带动矿产工业产业集群的形成与发展。

林产工业产业方面， 可把利丰化工等作为龙头企业来培育，同时还要引进其他龙头企业来带动林产工业的发展 针纺服装产业集群方面， 可把南宁针织与华茂服饰等作为龙头企业来培育， 同时要引进更大规模的龙头企业来推动针纺服装产业集群的发展4 、 大力实施品牌战略品牌是形成龙头企业的关键、 产业集群的基础 针对宁化县企业品牌意识较差的现状， 要加快实施品牌战略， 做到统筹策划， 分步实施 一是普遍提高企业的品牌意识， 加强商标宣传， 提高企业对注册商标和创品牌的认识 二是加强质量管理与技术创新一方面要求企业认真制定并严格执行产品标准， 另一方面要鼓励企业通过技术创新逐步采取国家标准和国际标准 三是抓紧培育省级品牌， 实现省级名牌产品及著名商标零的突破， 要进一步完善品牌扶持政策， 加大对创省级名牌产品、 著名商标的奖励力度5 、 加快城南工业园区的建设步伐一是发挥园区的载体和平台效应，进一步强化政策扶持与市场运作措施，扎实落实各项优惠政策， 运用经营城市与经营资本的理念， 尽快把工业园区建成为招商引资的重要载体， 项目落地的主阵地 二是加快园区产业的集聚 要进一步强化规划， 合理引导，提升园区产业的聚合度 ； 要按照产业集群模式布局， 抓好产业规划， 突出产业特色， 为园区产业集聚与产业集群的发展留有比较充分的空间。

三是发挥园区 “壳” 资源效应 在国家实行严格的土地管理政策及推进节约型社会建设的条件下， 城南工业园区的土地资源是一大资源优势 要把园区土地作为“壳”资源，借鉴上市公司经营“壳” 资源的理念进行运作， 充分利用“壳” 资源效应搞好招商引资， 适当提高入园项目的门槛， 进一步引导大项目及有利于产业集群发展的项目入园落地[ 作者单位：福建省审计厅]（责任编辑 ： 邹建铭）31发展研究 / 2 0 0 6 年 第 5期产业经济DEVELOPMENT RESEARCH。