经济法学 金博 吕青 胡卫东主编 经济法学 第四章.ppt

第四章 经济法主体法律制度概述,第一节 经济法主体概述 第二节 经济法主体体系 第三节 经济法主体的权利与义务 第四节 经济法主体的法律责任,经济法主体，即经济法律关系的主体， 是指依照法律规定在国家协调和管理本国 经济运行过程中，享有权利或权力和承担 义务的组织和个人第一节 经济法主体概述,一、经济法主体的概念,第一节 经济法主体概述,一、经济法主体的概念,（一）经济法主体包括组织和个人 经济法主体就是在经济法律关系能够享有权利，也能承担义务的组织和个人，包括国家机关、社会经济组织和其他组织以及公民个人 （二）经济法主体是国民经济管理活动或一定的生产经营和消费活动的直接参加者 （三）经济法主体是依照经济法律规范享受权利和承担义务的主体,二、经济法主体的特征,第一节 经济法主体概述,（一）主体的广泛性 市场经济内在规律要求更多的主体参与到市场中推动经济的更大发展，经济法的调整对象是在国家协调本国经济运行过程中所发生的经济关系，包括企业组织管理关系，市场管理关系，宏观调控关系和社会保障关系这就决定了经济法主体是十分广泛的，它既有在经济法律关系中处于主导地位的各级国家机关（包括权力机关），也包括在经济法律关系中的生产经营者——企业法人以及企业内部的组织机构和其他企业组织，还有其他社会组织，公民作为消费者也是经济法的主体，企业组成的行业协会也是经济法的主体。

二、经济法主体的特征,第一节 经济法主体概述,（二）经济法主体行为的特定性 经济法主体行为的特定性，是指经济法主体的活动必须发生在国家协调和管理经济运行过程中和市场主体的生产经营活动中它是经济法主体为了实现自己对国民经济管理的目的和自己的生产经营目的而发生的行为三）地位的不平等性及差异性 经济法主体不同于民事主体，在国家对经济的管理和协调关系中，经济法主体之间的关系在很大范围上和许多层面上都存在着一个管理与被管理的关系问题，即它们的法律地位不是完全平等的三、经济法主体资格的取得,第一节 经济法主体概述,（一）取得经济法主体资格的法律依据,1.宪法是取得经济法主体资格的根本依据 2.国家机构的组织法是相关国家机构取得经济法主体资格的具体依据 3.有关市场主体的法律是取得市场主体资格的具体依据 4.有关市场主体登记的经济法规，也是取得经济法主体资格的依据 5.有关社团登记的法规是行业协会取得主体地位的程序性法律依据,三、经济法主体资格的取得,第一节 经济法主体概述,（二）经济法主体资格取得的方式,1.法定取得 2.授权取得 3.登记方式取得 4.公民个人因参与经济活动，取得经济法主体的资格 5.因法人设立内部组织的行为取得,四、经济法主体的类型,第一节 经济法主体概述,（一）国家机关。

这是经济法律关系中比较重要的一类主体国家机关以立法、行政的方式对国民经济进行干预和调整，运用财政、税收、金融、计划等多种手段进行宏观调控 （二）经授权而承担一定管理职能的特殊企业或组织具体包括经政府授权的特殊企业和特殊组织两类 （三）企业法人法人是具有权利能力和行为能力，依法独立享有权利和承担义务的组织法人包括国家机关法人、事业单位法人、社会团体法人和企业法人四、经济法主体的类型,第一节 经济法主体概述,（四）非法人经济组织经济活动主体不要求一定具备法人资格非法人经济组织，指依法取得营业执照、具有生产经营资格的非法人组织，包括合伙企业、个人独资企业、分公司、独资企业等，如分公司、分店依法作为纳税人，也可以成为税收法律关系的主体五）自然人、个体户和农村承包经营户自然人、个体户和农场承包经营户虽不是国家规制行为的主要相对方，但因为在特定情形下也会参与国家对市场干预的过程中，从而成为经济法律关系的主体，如消费者、纳税人、享受社会保障的自然人等经济法主体体系，是指按照一定的标准划分 的各种经济法主体，基于各自在一国经济法律关 系中的地位和作用所形成的一种相互联系、相互 影响、相互制约的关系模式。

一、经济法主体体系的含义,一、经济法主体体系的含义,研究经济法主体体系应当注意如下问题： （一）经济法的调整对象对经济法的主体体系结构的组成具有决定意义 （二）国家经济管理机关在经济法主体结构中处于主导地位 （三）企业在经济法主体结构中处于基础地位，是经济法的基本主体 （四）非法人企业和企业的内部机构可以成为经济法的主体 （五）经济法主体体系是一个有机联系的统一体,二、经济法主体体系的结构,（一）经济决策主体 经济决策主体，是指根据我国宪法和有关法律规定，在经济法律关系中享有决策权的主体，主要是各级国家权力机关 （二）经济管理主体 经济管理主体，是指根据我国宪法和有关法律规定，在经济法律关系中享有国家经济职权的国家机关和享有经营管理权的经营者 （三）生产经营主体 生产经营主体，是指根据宪法和有关法律规定，从事生产经营活动，以营利为目的的各类企业、个体经营者和承包户二、经济法主体体系的结构,（四）消费主体 消费主体，是指为了生活消费需要而购买，使用商品或者接受服务，享受消费者权益的自然人 （五）经济监督主体 经济监督主体是指根据宪法和有关法律规定在社会经济活动和国民经济管理活动中，享有监督权的组织和个人。

二、经济法主体体系的结构,经济法的监督主体按其职能和法律地位来划分，可分以下几种： 1.权力监督主体 权力监督主体是指最高国家权力机关和地方各级权力机关 2.行政监督主体 行政监督主体是国家各级行政机关，一般而言，国家各级行政机关均有监督权 3.社会经济监督主体 社会经济监督主体，是指有权对国家经济管理和社会经济活动进行监督的社会团体、新闻媒体和公民个人经济法主体的权利，是指经济法主体在法律 规定的范围可以为某种行为或者不为某种行为， 或者要求其他主体为某种行为或者不为某种行为 的自由这种自由即权利是由法律规定的一、经济法主体的权利,一、经济法主体的权利,经济法主体的权利主要包括经济法主体的经济职权、经营管理权 （一）经济职权 经济职权是指国家经济管理主体依法享有的协调和组织国民经济发展过程中所享有的经济管理权力和经济管理责任 经济职权包括以下几个方面： 1.经济立法权 2.经济决策权 3.经济禁止权 4.经济许可权 5.经济处罚权,一、经济法主体的权利,（二）经营主体的经营管理权 1.法人企业的经营管理权： （1）对企业财产享有所有权或经营权 （2）生产经营的决策权 （3）企业内部机构、分支机构的设置权 （4）组织生产权 （5）市场营销权 （6）用人权 （7）投资权 （8）程序上的救济权 2.非法人企业的经营管理权,经济法主体的义务，是指经济法主体依照法 律规定必须为某种行为或者不得为某种行为的责 任。

经济法主体的义务可以分为：作为经济职权 享有者的国家经济管理机关的义务和市场经营主 体的义务二、经济法主体的义务,二、经济法主体的义务,（一）经济职责 国家经济管理机关的义务和其享有的经济职权内容具有同一性，其享有的经济职权是其权利也是其义务，国家经济管理机关必须依法行使职权是法律规定的义务，其权利不可放弃，其权利的范围也是其义务的范围，故国家经济管理机关的义务也称经济职责应当从以下方面理解经济职责的含义： 1.国家经济管理机关必须履行经济职权 2.国家经济管理机关应当正确履行经济职权,二、经济法主体的义务,（二）市场经营主体的义务 1.依法进行生产经营活动的义务 2.依法接受国家管理和监督的义务 3.依法纳税的义务 4.对社会的义务 5.市场经营主体对受雇者的义务,经济法主体的法律责任是指经济法主体因违 反经济法律规范规定的义务而依法应当由其及其 责任人员承担不利的法律后果一、经济法主体的法律责任的概念,一、经济法主体的法律责任的概念,这一概念包含以下几个方面的内容： （一）法律责任是因违反经济法律规范的行为而产生的，经济法主体无违法行为则无责任，经济法主体存在违法行为，国家经济管理机关就必须对其违法行为进行处罚和制裁。

（二）法律责任的主体不仅包括实施违反经济法行为的经济法主体，还包括该组织内实施具体违反经济法行为的直接责任者个人 （三）法律责任是基于法定义务不履行而派生的责任，法律责任的基础和根源是经济法主体应负的法律义务 （四）有些法律责任依法由国家执法机关追究；有些法律责任可以由违法行为人所属单位或团体依法追究二、经济法律责任的承担者,经济法律责任，是违法者的责任经济法律责任的承担者只能是违法行为的实施人违法行为的实施人有两种：一是个人，二是组织如果违法行为的实施主体是个人，即个人是以其名义实施了违法行为，则应由个人承担法律责任如果是违法行为的实施主体是组织体，即通常所说的单位，则经济法律责任的承担者是该组织体，对组织体的违法行为，既要处罚该组织体，也要处罚对组织体违法行为负有过错的责任人，包括负有领导责任、管理责任或直接责任的人员，我们将其称之为“双罚制” 三、经济法律责任的实现方式,（一）国家制裁 国家制裁，也称为法律制裁，是指国家机关依据法律规定向违法行为人实施强制措施以追究其法律责任，国家制裁可以分为司法制裁和行政制裁 （二）社会制裁 社会制裁，是指法律法规明确授权的社会团体依法追究违法经济主体的法律责任。

（三）组织内部制裁 组织内部制裁，是指国家机关、企事业单位、社会团体依法对其有违法行为的工作人员和内部机构追究其应当承担的法律责任。