试析城市弱势群体的权益保护毕业论文（设计）.doc

远程与继续教育学院 本科毕业论文（设计）题目：试析城市弱势群体的权益保护学习中心： 内蒙古学习中心学 号： 090F08133085姓 名： 专 业： 行政管理指导教师： 年 8月 14 H中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业论文（设计）指导教师指导意见表学生姓名： 学号： 090F08133085 专业： 行政管理 毕业设计（论文）题目： 试析城市弱势群体的权益保护 指导教师意见:（请对论文的学术水平做出简要评述包括选题意义；文献资料的掌握;所用资料、实验 结果和计算数据的可靠性；写作规范和逻辑性；文献引用的规范性等还须明确指出论文中存在的问题和不足 之处论文选题符合行政管理专业培养内容，文题相符，论点突出，观点正确，具有 一定理论和实践意义论文写作中，该生写作态度认真，虚心接受教师指导，能够 通过查阅相关文献资料来收集论文写作需要的有关资料，并从中参考了一些理论知 识，观点具有时效性；具有基木的写作分析能力；语言表达流畅，文章格式基木符 合毕业论文规范要求；整体上，论文内容较为完整，层次结构安排基木合理，逻辑 关系比较清楚，但在论述中缺乏个人见解和思考，理论上的阐述较多，联系现实不 够，希望今后努力思考和总结。

指导教师结论： 合格 （合格、不合格）指导教师姓名所在单位内蒙古远程与继续教育学指导时间中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业设计（论文）评阅教师评阅意见表学生姓名： 学号： 090F08133085 专业： 行政管理 毕业设计（论文）题目： 试析城市弱势群体的权益保护 评阅意见：（请对论文的学术水平做出简耍评述包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计 算数据的可靠性；写作规范和逻辑性；文献引用的规范性等还须明确指出论文中存在的问题和不足之处文章对弱势群体进行界定，分析了城市弱势群体的现状及成因，并对完善我国弱势群体法律保护 提出了建议文章逻辑严谨，层次分明，对弱势群体的论述有自己的见解，文献引用符合毕业论 文的要求同意答辩修改意见：（针对上面捉出的问题和不足之处捉出具体修改意见评阅成绩合格，并町不用修改自接参加答辩 的不必填此意见毕业设计（论文）评阅成绩（百分制）： 74评阅结论： 同意答辩 （同意答辩、不同意答辩、修改后答辩）评阅人姓名所在单位中国地质大学评阅时间论文原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文《试析城市弱势群体的权益保护》，是 本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。

论文中引用他人的文献、资料均 已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料 对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道徳和学术规范，没有侵权行为，并愿意 承担由此而产生的法律责任和法律后果论文作者（签字）:日期:弱势群体的问题已经得到政府和理论界的关注,对弱势群体的界定和分层不同的学 者有不同的表述,本文将城市弱势群体作为研究对象，分别说明他们所处的现状与面临 的困境，并分析了各层次群体之所以弱势的原因，从理论角度说明应该对城市弱势群体 进行权益保护的理论依据，针对城市弱势群体的实际，倡议对其进行系统的权益保护，并 在对城市弱势群体的权益保护上提岀了针对性的见解文章分为五大部分:第一部分, 对弱势群体进行界定第二部分，分析了城市弱势群体的现状及成因第三部分，分析 了城市弱势群体的成因第四部分，对弱势群体权益保护的必要性进行了探讨第五部 分，对完善我国弱势群体法律保护提出了建议关键词：1、弱势群体2、城市弱势群体3、权益保护一、 对弱势群体的界定 1（-）弱势群体的概念 1（二） 弱势群体的划分 1（三） 城市弱势群体的构成 1二、 城市弱势群体的现状 4（-）贫困是社会弱势群体的首要特征 4（二） 政治上的低影响力 4（三） 心理上的高度敏感性 4三、 造成城市弱势群体的原因 5（一） 存在隶属关系 5（二） 信息不对称 5（三） 经济力量的差距 5（四） 自然原因和传统影响 5（五） 不良的制度影响 6四、 对弱势群体权益保护的必要性 7（-）保护弱势群体，是巩固国家政权的需要 7（二） 保护弱势群体，是社会主义的本质耍求 8（三） 保护弱势群体，是维护社会稳定有序的需要 8（四） 保护弱势群体，是使整个社会充满创造力的需要 8五、 完善我国弱势群体法律保护的建议 9（一） 加强对弱势群体的《宪法》保护 9（二） 增强弱势群体在法律、法规制定和执行过程中的参与・・・・・・・・9（三） 建立和完善社会保障制度 9（四） 完善法律援助制度 9结论 11致谢 12参考文献 13一、对弱势群体的界定弱势群体这个概念在社会学、政治学、社会政策研究等领域中，主要用来分析现代 社会经济利益和社会权力分配的不公,社会结构的不协调、不合理。

因此,弱势群体概念 的界定必须体现出上述内容木人认为，从社会资源理论的视角对弱势群体进行概念界 定，可以较好地避免上述界定存在的局限与不足，凸显出这个概念的深刻内涵弱势群体的概念弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，它主要是一个用来分析现代社会经 济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念2002年3月，朱鎔基 总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了 “弱势群体”这个词， 从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注二） 弱势群体的划分大体上说，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、 下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的 人其实各个群体之间实际上还存在交叉我认为，有必要确定优先支持的若干原则:（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保 障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业 机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；（3）对 于经济改革和社会转型成木的主要承担者应当给予优先支持。

明确了优先支持对象，才 能有效地开展社会支持工作三） 城市弱势群体的构成改革开放以来，城市的经济体制、行政管理体制发生了重大变化，产业结构与就业制 度、社会财富的分配制度，经济和政治的发展机制及分配机制也发牛了巨大的变化，而 且有些变化是根木性的与此相应，社会两极分化现象，弱势群体规模的扩大和弱势程 度的加深都相当明显当前的弱势群体状况大致如下：1、下岗、失业者群体打个比方，拿抚顺市来说，在现阶段抚顺市的失业群体主 要由失业人员和未重新就业的下岗职工组成根据统计数据，2013年底抚顺市有下岗职 工39、77万人尽管其中有一部分人已经再就业，但还有相当一部分人没有就业，一 些再就业的人员劳动报酬也很低这些下岗职工人多是年龄偏人、技术单一、适应新的 就业环境能力差据对抚顺市劳动力市场的调查：到劳动力市场登记要求垂新就业的人 员中，初中文化程度的近80%； 45岁以上的占50%他们面临着再就业难、社会保险接 续难和生活保障难等问题，是市场经济条件下的弱势群体2、残疾人群体这是一种生理性弱势群体，由于自身的生理缺陷，这一群体在社 会竞争中处于不利地位就业困难、生活贫困据抚顺市残联的不完全统计，抚顺市现 有残疾人8、5万人，占城市总人口的6、1%。

在残疾人群体中，大部分不具备劳动能力, 只有一少部分具备劳动能力或具有部分劳动能力其中，有劳动能力或有部分劳动能力 的残疾人，被有关部门安置就业，或扶持自谋职业，但多数人收入较低而没有劳动能 力或丧失劳动能力的残疾人，则领取城市居民最低生活保障金生活或家人抚养3、 老年人群体这是一种年龄上的弱势群体这一群体由于年龄的原因，生理处 于纯粹的衰退期，逐渐从社会中失去竞争优势，并口从前台退到后台，处于社会生活的 弱势地位按照联合国的有关规定，60岁及60岁以上者为老年人，老年人口占人口 10% 以上的地区或国家，称为“老年型地区”或“老年型国家”据2002年《抚顺年鉴》记 载：到2001年底抚顺市老年人口已达27、9万人，占总人口数的12、4%目前抚顺市 已进入老龄化城市，老年人的队伍越来越庞大，老年人口的比重正在以每年3、2%的速 度递增预计到2010年全市老年人口将达到35、4万人，占全市总人口的15、6%o这 个庞大的老年人群体主要依靠退休金生活或者依靠家人赡养作为社会弱势群体，老年 问题也日益突出，老年家庭问题、老年孤独、老年保障、老年健康等4、 城乡结合部土地丧失者这是一个特殊的弱势群体，他们生活在城乡结合部。

这部分人户籍在城市，属城市中的农业户城乡结合部的农民以种菜为生，可他们中的 一部分人既没有赖以生存的土地；又没有生活来源造成他们没有土地的原因有以下几 种情况：一是实行家庭联产承包责任制后，土地按当吋的家庭人口包给个人，尽管20 多年来每个家庭都发生了一定的变化，但土地没有重新进行承包，使得一些当兵复员冋 来的人、通过婚姻来到这里的人和每个家庭的新增人口都没有土地二是采煤沉陷使得 部分土地流失抚顺是--座以煤而生的城市，近百年来的开采，煤炭资源逐渐枯竭地 下采煤造成地下空洞，土地下沉，一些菜农的土地裂缝、下陷，有的土地还变成了水塘 这些没有土地或丧失土地的农民，家庭所需与城市人一样，不能自给自足，需要用钱去 购买，生活十分困难家庭中的男劳力靠到城市打零工养家糊口由于他们没有文化， 又缺乏劳动技能，城市中又有许多下岗职工，所以他们只能做一些重体力活，常常是有 活就干，干完活找不到人领报酬或领到很少的劳动报酬这些人既享受不到社会救助； 又领不到城市的最低生活保障金，是一个特殊的困难群体5、贫困者群体这个群体是一种生活弱势群体，它的典型特征是群体成员已经陷 入生活贫困状态从抚顺市的情况看，贫困群体分为两部分。

一部分是绝对贫困这是 指基本生活没有保障，温饱没有解决，简单再生产不能维持或难以维持这主要指城市 中无依无靠无生活来源的人；还有到城市寻找工作的农民工，他们在城市没有户籍，多 数人干的是城市人不屑一顾的脏、重、累、险的活，并口收入不高，生存环境困难，居 住条件恶劣；还包括偶遇突发事件给家庭和生活带来难以克服的困难另一部分人属相 对贫困这是指温饱问题基本解决，简单再生产能够维持，但低于社会公认的基本生活 水平，缺乏扩大再生产的能力或能力很弱由于产业结构变化，20世纪90年代中期以 来，抚顺市开始出现人量下岗职工，许多人岀现生活困难，还有部分退休和失业人员的 生活也有困难尽管近年来抚顺市委、市政府开展了 “献爱心送温暖扶贫帮困活动”， 但到2013年底抚顺市仍有20、5万人领取城市居民最低生活保障金同时，在业者中 低收入人群的队伍也在日趋扩大二、城市弱势群体的现状改革开放以来，我国的社会经济取得了举世瞩口的成绩，国民经济健康稳步发展， 人民生活水平绝对提高，但伴随着经济的发展，也引发了一些问题，比如经济增长方式 的转变，也导致了城市一大部分人失业，形成大量的城市弱势群体城市弱势群体指的 是城市中的一部分人由于经济状况、社会地位、维权意识、就业、竞争能力等方面处于 不利条件，依靠自身的能力无法维持个人和家庭最基本的生活需求，需要国家、社会和 他人给予帮助的社会群体。

在我国城市化进程中，城市弱势群体问题口益显现，不得不 引起我们的重视一）贫困是社会弱势群体的首要特征社会弱势群体通常都是经济上的低收入者，经济收入。