砚山县平远镇2010年度新烟区开发实施.doc

前前 言言 根据中央关于“工业反哺农业”的方针政策，国家烟草专卖局高度 重视烟叶基础设施建设，积极筹集资金，加大基础设施建设投资力度， 不断提高烟田综合生产能力，夯实烟叶生产可持续发展基础，尤其是 基本烟田的规划和保护以及配套的基础设施建设经多年种植经验显 示，砚山是种植烤烟的最适宜区，烤烟是砚山重要的经济基础，是农 村经济发展的支柱产业由于历史和自然约束，烟叶生产基础设施薄 弱，投入不足，建设滞后，特别是水利基础设施严重不足，旱不保浇， 涝不能排，难以适应烟叶生产的可持续发展根据国家局《全国烟叶 生产基础设施建设项目实施方案》和省局（公司）《基本烟田可持续发 展建设规划》、 《云南省 2005 年基本烟田水利设施建设规划实施意见》 的要求；砚山县委、县政府高度重视，及时启动了基本烟田建设规划， 把基本烟田水利设施在规划界定的基本烟田内，实现水利设施覆盖率 达 100%；当年种烟面积水利设施有效作业率达 100%；烤烟抗旱移栽 和抗旱保留 30 天内 100%有水源保障的“三个 100%”的目标 工程实施四年以来，完成投资 14566 万元，其中：申请补贴资金 10708.69 万元，地方政府及烟农投入 1670.94 万元，建成了旱地水窖 11637 口，管网引水 983.39km，蓄水池 1539 个，衬砌沟渠 11.71km； 项目实施后解决了 15.45 万亩烤烟生产用水问题，占规划面积的 38%。

投资 1323 万元完成 9 个标准化烟站的建设和改造；投入 6360 万元，新建 2120 座卧式密集型烤房，使我县烤烟生产的基础条件有 了很大的改善 2 根据中央、省、州有关积极推进现代烟草农业建设的会议精神和 要求，砚山县委、县人民政府组织实施了 2008 年的平远镇小舍姑现 代烟草农业示范区建设和 2009 年的平远镇新烟区开发回龙核心示范 区基础设施建设项目经两年的示范区建设，均达到了当年投资当年 见效的目的示范区建设投入运行后，国家、省级有关领导及全国有 关烟草行业到小舍姑现代烟草农业新烟区进行检查、指导，对小舍姑 现代烟草农业新烟区建设所取得的效果给予高度评价 为此，砚山县委、政府审时度势，按照省委白恩培书记提出“巩固 提高老烟区，开发培育新烟区”的重要指示精神，紧紧围绕省级把砚 山县列为全省新烟区建设与发展的示范县要求，结合我县县情实际， 决定实施砚山县 2010 年阿三龙、石碑寨、蒲草、洪水塘、海子边、倮 可腻、舍木那、小舍克（含铳卡）、马鞍山、凹龙科、新龙和黑所 12 个 片区新烟区基地单元建设项目2009 年 6 月我队受县烟基办委托完 成 12 个片区新烟区建设项目的勘测设计工作；我队及时组织工程技 术人员深入项目区实地踏勘，由砚山县水利电力勘测设计队编制完成 了《砚山县 2010 年阿三龙新烟区基地单元建设项目实施方案》。

1 综综合合说说明明 1.1 项项目背景目背景 砚山县位于云南省东南部，文山州中西部，地理位置为东经 3 103°35′～104°44′，北纬 23°19′～23°59′之间，东西长 107km，南北宽 35～70km，从地形图上看呈倒“8”字形，国土总面积 3827 km2，辖 7 乡 4 镇，98 个村民委员会和 7 个社区，1032 个村小组东、南、北分 别与本州广南、西畴、文山、邱北四县相连，西与红河州蒙自县及开远 市接壤，国道 323 线和衡昆高速公路由东向西横贯全境，是云南通往 两广的主要通道，文山民用机场距县城 7km，交通优势明显2008 年 底，全县总人口 45.36 万人，其中农业人口 40.31 万人，是一个典型的 农业县 砚山县地处珠江、红河两大流域的分水岭地带上，两大水系径流 面积分别为 1584.38km2和 2242.62km2境内石灰岩分布广泛，岩溶 发育，伏流甚多，漏斗、落洞密度很大，水资源短缺到 2007 年底，全 县累计建成各类水利工程 35308 件，其中：中型水库 4 件，小（一）型 水库 8 件，小（二）型水库 52 件，小坝塘 211 件等，实现有效灌溉面 积 26.15 万亩，解决了 21.7 万人和 9.68 万头大牲畜饮水困难。

总控制 水量为 1.4 亿 m3全县水利化程度为 40.9% 砚山县境内种植烤烟历史悠久，由于水利基础设施不配套，烤烟 生产形不成规模近年来，由于国家加大对西部开发的力度，从 2004 年起将砚山划定为烟叶种植示范县，投入一定的资金，逐年的扩大工 程建设规模，对于已实施烟水工程地区，有效地保证了烟叶种植、生 产和烟叶的质量，逐年增加了农民收入砚山县财政收入已逐年增加， 促进了砚山县经济的健康发展，保障了社会的安定团结，充分证明烟 水工程的建设的必要性水和路的问题严重阻碍了我县烤烟生产的发 4 展，在西部大开发的历史机遇下， “大干烟田（地）水利工程建设，促进 砚山县经济腾飞”已放在全县各级党委、政府的重要议事日程上 2008 年度，我县根据现代烟草农业新烟区的建设标准，对平远镇 小舍姑现代烟草农业新烟区实施建设，工程投入使用后，烤烟长式十 分良好，经采择烘烤后，烟叶质量得到大幅度提高经国家、省、州各 级领导检查后，得到较高的评价2009 年度平远镇回龙新烟区核心示 范项目实施成功，达到了烟区生产条件明显改善，综合生产能力明显 提高，抗御自然灾害能力明显增强，烟叶生产用工明显减少；实现烟 叶生产高产、优质、高效、生态和安全的目标。

为此，针对小舍姑现代烟草农业示范区和回龙新烟区核心示范 项目实施后的优越成效，按照各级政府关于建设现代烟草农业建设的 要求，紧密结合上级烟草部门现代烟草农业建设的总体要求，砚山县 委、政府确定筹建：砚山县 2010 年阿三龙新烟区基地单元建设项目 1.2 规规划的指划的指导导思想及原思想及原则则 1.2.1 规规划的指划的指导导思想思想 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的“十七大”会议精神为 指导，根据国家烟草专卖局提出的“一基四化”总体要求和省、州发展 现代烟草农业的思路和目标要求，以科学发展观统领烟叶生产发展和 基础设施建设的全局，夯实烟叶生产基础，转变增长方式，走集约化 的道路；按照“三个利益”和“服务三农”的要求，从我县的实际出发，创 新我县烟叶生产基础设施建设和项目管理机制 1.2.2 规规划的原划的原则则 5 坚持国家烟草专卖局姜成康局长视察云南时提出的“科学规划、 坚持标准、严格管理、务求实效”的十六字方针，按照《国家烟草专卖 局关于发展现代烟草农业建设的指导意见》、 《云南省烟草专卖局关于 推进现代烟草农业建设的实施意见》、 《云南省基本烟田水利设施建设 项目建后管护办法（试行）》、已建成的小舍姑现代烟草农业示范区和 回龙新烟区核心示范建设项目的模式和经验、以及县委、政府的有关 要求编制规划设计。

1.3 项项目区基本情况目区基本情况 1.3.1 平平远镇远镇基本情况基本情况 平远镇位于砚山县西部，地处珠江、红河两大流域的分水岭上， 地理位置为：东经 103°18′44″～104°22′55″，北纬 23°37′02″～23° 53′30″东与稼依镇相连，南与阿舍乡和文山县德厚乡交界，西与红河 州开远市接壤，北与邱北县腻脚乡毗邻国土面积 598.9km2，其中可 耕地面积 22.45 万亩平远坝子土地平整、宽广，是云南省八大坝子 之一，是烤烟种植适宜区境内有衡（阳）──昆（明）高速公路、323 国 道和文平公路横穿而过，具有区位、交通、土地优势，素有“文山州西 大门”之称镇政府所在地平远街距省城昆明 275km，距州府文山 67km，距砚山县城 76km全镇下辖 15 个村民委 2 个社区、117 个自 然村 158 个村小组，2006 年，全镇共有 16073 户 76971 人，境内居住 着汉、壮、彝、苗、回等 10 余种民族粮食作物以稻谷、玉米为主，经 济作物以烤烟、辣椒、花生、蔬菜为主区域内有锰、铁、煤等丰富的 矿产资源养殖业发展迅速个体私营经济基础较好，小城镇发展初 6 具规模。

2006 年，全年实现地区生产总值 92322.6 万元，农民人均纯 收入 1620 元, 2006 年、2007 年烤烟种植面积分别为 28860 亩和 31548 万亩，实现烟农收入分别为 4004 万元和 5154.37 万元，是我县 主要的烤烟种植区 1.3.2 受益区村民委基本情况受益区村民委基本情况 1.3.2.1、阿三、阿三龙龙村民委基本情况村民委基本情况 阿三龙村民委位于平远镇西部本次规划项目主要涉及阿三龙一 村、阿三龙二村、阿三龙三村、阿三龙新寨和邑他勒 5 个村民小组， 共 607 户 2449 人、耕地面积 3746 亩，人均土地面积 1.53 亩项目区 土地属红壤土覆盖层，适于种植烤烟、水稻、玉米、辣椒等作物烤烟 生产是当地群众经济收入的主要来源，2008 年人均纯收入 1765 元 2009 种植烤烟 3027 亩，种烟户数 464 户，户均种植面积 6.52 亩 1.3.2.2、 、车车白泥村民委基本情况白泥村民委基本情况 车白泥村民委位于平远镇西部本次规划项目主要涉及大漆树新 寨、大漆树老寨、大漆树巨科山、棉花山村和草皮寨 5 个村民小组， 共 389 户 1828 人、耕地面积 2364 亩。

项目区土地属红壤土覆盖层， 适于种植烤烟、水稻、玉米、辣椒等作物烤烟生产是当地群众经济收 入的主要来源，2008 年人均纯收入 1951 元2009 种植烤烟 2459 亩， 种烟户数 294 户，户均种植面积 8.36 亩 平远镇阿三龙新烟区基地单元建设项目建设涉及 2 个村民委 10 个村小组 996 户 4277 人本期设计灌溉面积 23625 亩 7 1.4 主要建主要建设设内容及工程投内容及工程投资资 1.4.1 主要建主要建设设内容内容 砚山县 2010 年阿三龙新烟区基地单元建设项目，涉及平远镇 2 个村民委 10 个村小组，设计灌溉面积 23625 亩；主要建设内容:新建 引水明渠 300m，提水泵站一座，1000m3调节水池一个，500m3调节水 池 3 个，灌溉管网 338.15km，灌桩 5800 棵，河道整治 13.47km，机耕 路 13 条 38.65km,机耕路边排水沟 30 条 45.4km，防雹站一座，公厕 24 间 1.4.2 工程投工程投资资 砚山县 2010 年阿三龙新烟区基地单元建设项目预算总投资 3401.91 万元；具体资金筹措为补贴总资金 3161.5 万元，其中：国家烟 草补贴 1896.3 万元，省内烟草补贴 1264.2 万元；政府烟农投工投劳 241.41 万元。

2 水文水文 2.1 水水库库流域概况流域概况 砚山县平远镇阿三龙新烟区基地单元建设项目水源为丰收水库 丰收水库位于砚山县平远坝子西端，距县城 78km，地理位置：东经 103°45′12″，北纬 23°45′25″，是我县的骨干水利工程之一水库地处 红河流域和珠江流域分水岭上，径流面积 28.2km2，本区径流加龙树 脚、海菜塘、白者泉流共产水量 1940 万 m3，另外，正常年景，可从上 游回龙坝引水 800～1500 万 m3水库总库容 3575 万 m3，兴利库容 8 3333 万 m3 水库地处平远坝子腹地，植被覆盖一般，流域地处北回归线附近， 属亚热带高原季风气候类型，冬无严寒，夏无酷暑，冬春干旱，夏秋湿 润，年内温差变化小，气候温暖，干湿季节分明年平均气温 16.3℃， 月均最高 26.6℃，月均最低 4.7℃，极端最高 35.5℃，极端最低 0℃以 下灌区区地形开阔、平缓，年日照时数约 2200 小时，日照百分率 50.2%多年平均无霜期 306 天，≥10℃的积温约 5000℃，≥18℃的积温 约 2500℃，太阳总辐射量 130 千卡/cm2，光照充足，热量充分，光热 条件有利于发展农业生。