新路径 新突破德州市加快构建103现代产业体系综述.doc

新路径新突破一一德州市加快构建“10 + 3”现代产业体系综述市委、市政府把构建现代产业体系作为推动跨越发展、建设幸福 德州的总抓手，因地制宜、因势利导，各项工作强势推进，现代产业 体系骨架日渐丰满，呈现出良好的发展态势科学决策，启动区域经济“壮骨运动”产业是城市发展的支撑多年来，产业集中度差、核心技术掌握 少、多数企业处于产业低端，是困扰我市经济发展的一大难题2011年2月，市委、市政府提出，按照“集中优势率先突破、 着眼未来顶层设计”的要求，以产业高端化、高质化、高效化为方向, 全力实施“10+3”主导产业集群推进计划，力争用3年时间，十大产 业累计完成投入超5600亿元，实现主营业务收入1. 2万亿元以上， 全部达到千亿级产业集群全市干部群众迅速形成共识：只有集中力量改造提升传统优势产 业、做大做强新兴产业，努力构建结构优化、技术先进、清洁安全、 附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，才能全面提升产业的战 略地位，实现真正意义上的发展方式转变当年5月，我市下发《现代产业体系发展规划纲要》，“10+3”产 业体系发展的总体目标更为明确，全市上下迅速行动，开启了一扇关 乎德州长远发展、实现跨越赶超的大门，一场区域经济“壮骨运动” 正式启动。

创新机制，顶层设计，催生高效能为确保现代产业体系建设快速推进，市委、市政府以空前的力度, 成立了以市长为组长的工作推进领导小组；实行分线作战，每个产业 由一名市级领导牵头负责，下设产业推进工作小组和办公室，一个产 业、一套班子，定岗定责，全力突破各级积极创新推进机制，坚持“二八工作法则，市级领导用 20%的时间和精力统筹安排分管的常规性工作，用80%的时间和精力 研究产业项目，集中力量带头“走出去”各产业推进工作小组副组 长在新闻媒体公开承诺，接受社会监督同时，严格考核，建立科学 的管理考评机制，形成了心往一处想、劲往一处使的良好氛围科学发展，规划先行在推进主导产业发展中，我市大手笔破题, 借高起点、高标准的规划，绘就全市产业发展宏伟蓝图：——市政府聘请国内顶级规划机构、顶级设计人员，编制了现代 产业体系发展规划纲要，使产业架构更加清晰，空间布局更加合理——各产业办公室开展广泛深入调研，摸清了本产业的基本情 况，对在建和储备项目进行汇总，建立了项目数据库；按照3年实现 千亿级规模目标，将总体目标量化分解，制定了各自的发展规划——各县市区按照要求，根据各自产业基础，确定了构建现代产 业体系的方向、目标、保障措施等，认真筛选引进项目，形成了独具 特色的发展优势。

突破常规，破解瓶颈制约在构建现代产业体系中，我市用开放的眼光突破常规，化难题为 动力，化挑战为突破针对项目用地紧张的现状，把土地整治挖潜与两区同建有机结 合，成立了以市长为组长的土地整治挖潜工作领导小组，统筹协调安 排重点项目招商用地，促进了一批大项目、好项目尽快落地打造十大千亿级产业集群急需资金支持在国家银根紧缩的形势 下，我市通过推进企业上市、发展私募融资、推动债券和票据融资等 多元融资方式，大力发展资本市场，拓展融资新渠道，去年金融业融 资总额新增270多亿元，直接融资、市外银行融资和非银行融资额明 显超过市内银行新增贷款总额特别是通过举办首届资本交易大会， 共签约项目93个，融资额187亿元，缓解了产业发展资金难问题市政府坚持每月召开现代产业体系建设调度工作会议，分析解决 产业招商和发展中的突出问题，研究制定推进产业发展的政策措施 专门成立了招商指导、融资、环境投诉三个中心，建立了引进重 点项目评审、项目落地保障线、引进重点项目调度联席会议三项制度, 为产业招商、项目建设提供了有力保障在主导产业带动下，一个个投资过百亿的项目迅速崛起，一个个 千亿级的产业园区加速实施，全市主要经济指标呈现出跨越式增长： 今年一季度，地区生产总值增长12.4%,高于全国4. 3个百分点。

固 定资产投资增长23.5%,高于全国2. 6个百分点规模以上工业增加 值增长19%,高于全国7. 4个百分点产业招商，激活项目落户引擎4月21日，由台湾蓝天集团投资兴建的德州百脑汇资讯广场正IT式开工这个集写字楼、电子信息产品销售、休闲娱乐等功能于一体 的综合商业地产项目，总投资3亿美元，建成后可引入国际知名 品牌30余个，是我市产业招商的又一硕果在全国各地都在招商引资的大背景下，我们创新招商方式,施了产业招商、专业招商、定点招商，不断增强工作的实效性 政府副秘书长、市构建现代产业体系责任制推进领导小组办公室主任 曲春耀介绍说市委、市政府领导亲自带动、亲自招商，成功举办了德州（天津）区域合作恳谈会等重大招商活动，促进了招商引资由单一的招资金向 全面引进转变各产业办和各县市区积极“走出去，向产业聚集度 高的地方去，向顶尖龙头企业去，提高了招商的针对性和高端性与 此同时，在“请进来”上抓落实，重点邀请有投资意向的大企业、产 业转移重点区域的行业组织、各类商会、高端技术人才前来考察，吸 引他们前来投资兴业以招商引资促项目落地，以项目建设促产业发展，以优质增量促转调截至目前，我市“10+3”现代产业“走出去”“请进来”150 余次，举办集中签约10次，签约项目近50个，中化集团、中国兵装 集团、中国航天集团等一批知名大企业与我市实现实质性合作。

项目带动，打造核心竞争力4月28日，宝雅公司的新产品一一雅贝电动车在德州上市作为该公司最新研发的具有自主知识产权的纯电动短途乘用车，上市发布 会现场就实现订货1万辆从开工建设到全面投产，仅仅用了 1年的时间，速度之快、效 率之高，堪称业界奇迹未来3年，我们将以德州宝雅为基础，建设 整车和零部件两个产业园，领跑新能源汽车研发与生产宝雅集 团董事长慕宏伟信心满怀地表示东北商贸物流城、汉能光伏产业园、黄河生态旅游文化大观 园.・・・・・一年时间，一批重大产业项目陆续开工建设，众多行业巨头相 继落户，他们在带来大量资金、技术和管理经验的同时，也为我市带 来完整的技术研发团队和新的科技创新平台今年，我市又确定了 106个市级重点项目，总投资1625亿元， 其中现代产业项目占99个，总投资1477亿元，占全部项目的90. 9%, 较去年提高7. 2个百分点凭借这些龙头产业项目，德州传统产业迸发活力，新兴产业筋强 骨壮，自主创新能力明显提高，现代产业体系的总体框架全面拉开园区承载，凸显集聚效应在构建“10 + 3”现代产业体系中，我市改变了以往各县市区各 自为战的做法，选择德州经济技术开发区作为主战场：全市优势资源 向这里汇聚，集中规划建设13个产业园区，以此实现规模效应、示 范效应，打造现代产业聚集示范区，形成跨越发展增长极。

德州经济技术开发区按照“九通一平两化”要求，加快基础设施 建设进度，增强配套功能，提高承载能力，确保好项目能够落得下 与此同时，充分依托新能源、生物产业基地和国家光伏、光热利用示 范区四大“国字号”品牌，谋划、引进了一批新能源、新材料、生物 技术等战略性新兴产业项目，产业升级步伐全面推进各县市区根据 自身实际，确定了构建现代产业体系的方向、目标、保障措施，纷纷 以产业园区形式发展项目集群目前，我市多个以新能源、生物医药、电子信息、高端装备制造 等高新项目为核心的高科技产业园区和孵化器正加紧规划建设通过 完善公共服务平台、吸引知名专家、创新型企业入驻等手段，这些新 园区和孵化器正逐步成为构建现代产业体系的重要支撑和推动经济 跨越发展的助推器来源：人民网，记者唐晓颖，通讯员庞磊）。