党章讲义(第五版).ppt

党内的根本大法”关于党章的历史沿革和主要内容主讲人：华东政法大学党校张令高 老师12党章的“两篇文章 ” 一篇曰“史”：即党章的由来和演化，可称“史料篇 ”一篇曰“论”：即党章的结构和内容，可称“文本篇 ” 2史料篇（图示）史“九十” 建党九十年 “十七” 制定修改党章十七 次 “八” 共计产生党章八部 3一、建党九十年根据“七一”讲话，对“三四三一”的线索把握，九 十年历史： （一）“三件大事” （二）“四代领导” （三）“三大成就” （四）“一个基本结论”445二、制定修改党章“十七次”（一）关于“十七次”的排列 （二）这“十七次”修改中的五个“片段” （三）“最后一次”——党的十七大的修改 5（一）关于“十七次”的排列第一次 党的“一大”：“准党章”的问世第二次 党的“二大”：党章之“处女作”第三次 党的“三大”：首开党章“修正记录”第四次 党的“四大”：对第一部党章的再次“小修小补 ：第五次 党的“五大”委托中央政治局：推出第三次修正 版第六次 党的“六大”：“唯一”在外国产生的党章667第七次 党的“七大”：民主革命时期最重要的党内立 法第八次 党的“八大”：成为执政党的第一部第九次 党的“九大”：“最不好”的党章之一第十次 党的“十大”：“最不好”的党章之二第十一次 党的“十一大”：“不大好”的一部党章第十二次 党的“十二大”：党章历史上的里程碑第十三次 党的“十三大”：“唯一”仅就条文进行调整 充实的一次修改7党的“十四大”：“中国特色社会主义”首次在党章中 亮相党的“十五大”：一个重大的“个别修改”党的“十六大”：力度和幅度都显得很大党的“十七大”：党章修改的“新篇章”8（二）这“十七次”修改中的五个“片 段” 1.“准党章”——《中国共产党纲领》 2.“处女作”——第一部《中国共产党章程》 3.“最重要的”党内立法——“七大”党章 4.“里程碑“——十二大通过的”现行党章“ 5.“现行党章”的五次修改99在以下五个方面体现党章的内容：第一、关于党员条件第二、关于“候补党员”和“正式党员”的规定第三、关于在全党建立统一的组织和严格的纪律的规定第四、关于地方组织必须接受中央的监督和指导第五、关于在党处于秘密状态时，党的重要主张和党 员身份应当保守秘密等关于“准党章”——《中国共产党纲领 》10关于“处女作”——第一部党章在以下五个方面为党的思想建设和组织建设奠定最初的基础：第一、党员的条件和审批手续第二、党的组织系统及其构成第三、党的会议和活动方式第四、党的组织纪律第五、党的经费及使用11“最重要的” —民主革命时期的党内立 法七大党章的主要特点是：第一、在党章的历史上第一次增设了“总纲”部分第二、确定了“毛泽东思想”为全党的指导思想第三、明确规定了共产党员的义务和权利第四、第一次对民主集中制做出科学表述第五、把“全心全意为人民服务”这一党的宗旨写入党章12关于“里程碑”——十二大通过的现行党 章第一、有一个比八大党章更为充实完整的总纲第二、对“党员”和“党的干部”这两支队伍提出了更为严格的 要求第三、对党的民主集中制作了比较充分、比较具体的规定第四、对党的中央和地方组织体制作了重要的改变和新的规定第五、对加强和改善执政党的领导也作了一系列具体的规定13“现行党章”的五次修改前面已说及，现行党章通过之后的二十五年中，至党的十七大， 先后有过五次修改。

在每五年一次的党代会上都将“党章修正案” 纳入大会的议程关于五次修改的情况：14第一次 党的十三大 “唯一”仅就条文进行调整充实的修改第二次 党的十四大 “中国特色社会主义”首度在党章中亮相第三次 党的十五大 一个重大的“个别修改”第四次 党的十六大 这一回修改力度和幅度都显得很大第五次 党的十七大 对“现行党章”的最新一次改动14党的十七大15（三）“最后一次”——党的十七大的修改 1、怎样的——修改之过程2、为什么——“非改不可，不得不改”3、是哪些——修改所遵循的“原则”和“方针”4、改什么——修改之内容16关于“修改之内容”——改了什么？大致有“七个方面”： 第一、把科学发展观写入党章 第二、把“开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会 主义 理论体系” 写入党章 第三、把“和谐”列入奋斗目标，写入党章 第四、把经济、政治、文化、社会等建设的“四位一体”总体布 局，写入党章 第五、把党在“国防内政外交”等方面的方针政策写入党章 第六、把十六大以来，党在建设方面的重大认识成果写入党章 第七、把相对成熟的党内民主、党内监督制度，对党员、干 部 、各级组织的要求写入党章17三、“八部党章”—近九十年产生的党章总数可以说，近九十年党的历史上产生了八部党章，依次为：第一部 党的二大：党章的“处女作”第二部 党的六大：唯一在外国产生的党章第三部 党的七大：民主革命时期最重要的党内立法1818“八部党章”—近九十年产生的党章总 数第四部 党的八大：成为执政党的“第一部”第五部 党的九大：“最不好”的党章之一第六部 党的十大：“最不好”的党章之二第七部 党的十一大：“不大好”的一部党章第八部 党的十二大：党章历史上的“里程碑”19文本篇（图示 ）论“两大板块” 党章的总体框架 “灵魂” 党章总纲之解读 “零部件” 党章条文之解读 20一、党章的总体框架o“界定 ”o“内容 ”o“结构 ”212122“界定”党章即党的章程，这里特指无产阶级政党的章 程。

党章是规范和制约全党行为的总章程；是 把握党的正确政治方向的根本准则；是坚持全面从严治党方针的根本依据；是党员加强党性修养 的根本标准党章一般以正式的书面形式表现 出来，一经在全党范围内生效，则具有最大的 稳定性和权威性2223“内容”作为党的根本法规，主要解决的是有关党 的最重要，最基本的问题，其内容集中在以下 几个方面，并就此作出总的原则的规定：关于党的性质和党的宗旨；关于党的指导 思想；关于党的最终目标及近期任务；关于党 对革命及建设、巩固新社会的方针；关于党的 领导地位和领导原则；关于党的组织原则及组 织构成、职权划分；关于党员标准及党员的权 利与义务；关于党的纪律和纪律检查机关等2324“结构”作为“党的根本大法”，党章包括一系 列基本原则和把这些原则具体化的条文 党章的结构，就是根据这些内容以一 定的形式进行排列和组合，使之形成一 个完整的最高行为规范体系现行党章的结构为“两大版块”即总纲 和条文2425（一）什么是总纲（“灵魂”）（二）总纲的段落划分二、“总纲”之解读（三）总纲的要点2526关于总纲的解读什么是总纲章的总纲是党章的前提和总则，是党的简 要纲领有些党有专门的详细的纲领。

我们党是 在党章里写了总纲，它是党章的最重要的组成部 分，是党制定路线、方针、政策的依据它的内 容一般是阐明党的性质、地位和作用，党的指导 思想、最低纲领和最高纲领，以及党的总任务等 2627总纲的段落划分第二部分（9—21自然段，计十三段）党在社会主义初级阶段的路线、方针和政策 第三部分（22—27自然段，计最后六段）关于党的建设和党的领导 第一部分（1—8自然段，计八段）党的性质、纲领和党的指导思想 2728党章“总纲”的要点：※ 关于党的性质※关于党的最高理想和最终奋斗目标※关于党的指导思想※关于中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系※关于社会主义初级阶段关于总纲的解读2829党章“总纲”的要点（续）：※关于党在社会主义初级阶段的基本路线※关于中国特色社会主义的总体布局※关于国防内政外交的基本政策※关于党的建设※关于加强和改善党的领导关于总纲的解读29三、条文之解读（一）界定（什么是条文）（二）一、二、七章内容之解读（三）党的“十七大”对“条文”的修改303031条文的形式可以说分为章、条、 目（款）；条文的内容主要是为保 证实现目标所制定的各项组织规定 和行为准则什么是条文？3132“条文”有关章节内容共十一章 五十三条关于“第一章 党员”（内容可分三方面）关于“第二章 党的组织制度”（可分三方面）关于“第七章 党的纪律”（可分三方面）32“第一章 党员”第一章“党员”，共9条（1—9条） 三方面内容： （1）党员条件和标准（1—4条） （2）党的组织发展程序（5—7条） （3）党员的组织生活和“除名”（8、9条）33“第二章 党的组织制度”第二章“党的组织制度”，共8条（10—17条） 三方面内容： （1）民主集中制的基本原则（共六项）（10条） （2）一系列组织原则（11—16条） （3）必须重视党的建设（17条）34“第七章 党的纪律”第七章“党的纪律” 共6条 （37条—42条） 三方面内容： （1）党纪的重要意义和原则（37、38条） （2）纪律处分的种类和程序（39—41条） （3）对党组织违纪的处理（42条）3536这次修改，在条文上的改动大致有哪些？※关于科学发展观；※关于社会主义荣辱观（“加强道德修养”）；※关于制度建设方面；※关于“非党”和“党外”(将“非党”改为“党外”，有三处) 。

十七大对“条文”的修改3637谢 谢！请批评指正！37。