大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法责任制.doc

大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法责任制大连市甘井子区营城子街道办事处二○○九年十二月2目 录第一部分 大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法职责分解………………………………..（1）一、大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法依据………………………………..（2）二、大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法机构（岗位）示意图……………..（6）三、大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法岗位职责分解……………………..（7）第二部分 大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法流程图………………………………….（16）第三部分 大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法责任制保障制度……………………….（26）一、大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法公示制度………………………….（27）二、大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法学习和培训制度………………….（28）三、大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法监督检查制度…………………….（29）四、大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法责任追究制度…………………….（31）五、大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法评议考核制度…………………….（36）3第一部分大连市甘井子区营城子街道行政执法职责分解4大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法依据一、本街道为行政主管部门的法律、法规、规章（一）法律1. 《中华人民共和国土地管理法》（1999.1.1 施行，2004 年第二次修正）2. 《中华人民共和国农村土地承包法》（2003.3.1 施行）3. 《中华人民共和国人口与计划生育法》（2002.9.1 施行）（二）行政法规1. 《城市街道办事处组织条例》（1954 年 12 月 31 日施行）2.《农村五保供养工作条例》（2006.3.1 施行）3.《殡葬管理条例》（1997.7.21 施行）4.《城市居民最低生活保障条例》（1999.10.1 施行）5. 《流动人口计划生育工作管理办法》（1999.1.1 施行） 6. 《社会抚养费征收管理办法》（2002.9.1 施行）7. 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993.11.1 施行）（三）地方性法规1.《辽宁省人口与计划生育条例》（2003.4.1 施行，2004.6.30 修正）2.《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》（1999.6.1 施行，2002.11.29 修正）53.《辽宁省实施 办法》（2002.4.1 施行）4.《辽宁省实施 办法》（2005.4.1 施行）5.《辽宁省农村集体资产条例》（1996.7.28 施行，2004.6.30 修正）6.《辽宁省环境保护条例》（2004.6.30 修正）7.《辽宁省爱国卫生管理条例》（1999.9.01 实施）8.《大连市流动人口计划生育管理条例》（2002 年修正）9.《大连市环境保护条例》（1991.7.27 施行）10. 《大连市城市市容管理条例》（1995.3.1 实施） （四）国务院部门规章1.《病残儿医学鉴定管理办法》（2002.1.18 施行）（五）地方政府规章1.《辽宁省流动人口计划生育工作管理实施办法》2.《辽宁省促进就业规定》（2005.8.15 施行）3.《大连市城市居民最低生活保障办法》4. 《大连市特困居民重大疾病医疗救助实施细则》（六）规范性文件1.关于规范《流动人口婚育证明》收费有关事项的通知62.关于印发《大连市〈再就业优惠证〉管理办法》的通知（大劳发[2003]14 号）3.关于印发《援助大龄就业困难人员再就业实施办法》的通知（大劳发[2003]15 号）4.关于劳动保障监察工作向街道（乡镇）延伸的通知（大劳发[2004]67 号）二、共同规范政府行政行为的法律、法规、规章（一）法律1.《中华人民共和国行政许可法》（2004.7.1 施行）2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996.10.1 施行）3.《中华人民共和国行政诉讼法》（1990.10.1 施行）4.《中华人民共和国行政复议法》（1999.10.1 施行）5.《中华人民共和国行政监察法》（1997.5.9 施行）6.《中华人民共和国国家赔偿法》（1995.1.1 施行）7.《中华人民共和国公务员法》（2006.1.1 施行）（二）地方性法规1.《辽宁省行政执法条例》（三）地方政府规章1.《辽宁省行政执法过错责任追究办法》2.《辽宁省行政执法监督规定》73.《辽宁省行政执法监督补充规定》4.《辽宁省行政执法责任制规定》5.《大连市实施行政许可程序规定》6.《大连市实施行政许可听证试行规则》7.《大连市行政许可决定申诉检举办法》8.《大连市行政许可统计制度》9、《大连市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》10.《大连市关于追究实施行政许可中违纪违规行为责任的规定》11.《大连市行政执法责任制评议考核办法》三、三定方案1.关于确定营城子街道机关内设机构、领导职数和人员编制的复函（甘编办函[2008]101 号，2008 年 5月 31 日印发）8社会事务办民政管理人口计生办计划生育管理大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法岗位职责分解图民政管理岗计划生育管理岗 市容卫生管理岗再就业和劳动保障管理岗劳动和社会保障服务中心再就业和劳动保障管理城区管理办市容卫生管理大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法岗位职责分解图9大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法岗位职责分解建设管理办城镇规划建设管理安全生产监督管理站安全生产监督管理城镇规划建设管理岗 安全生产监督管理岗10执法 岗位执法 内容执法 性质执法 类别 执 法 依 据 执 法 范 围 执 法 权 限流动人口婚育证明职权 执法行政 确认《流动人口计划生育工作管理办法》第七条　 成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份 证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。

行政辖区内要离开户籍所在地的成年流动人口受理申请，审查申请人婚姻、身份 证件，出具婚育证明流动人口生育管理职权 执法行政 确认《大连市流动人口计划生育管理条例》第十三条 流动人口申请生育的，由其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处发给生育证明，经现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处审验后，准予在现居住地生育行政辖区内申请生育的流动人口受理，审验申请人户口所在地街道办事处发给的生育证明，出具《大连市流动人口计划生育查验证》，并登记建档常住人口生育管理职权 执法行政 确认《辽宁省人口与计划生育条例》第十七条 初次生育的夫妻，怀孕后，持居民户口簿、结婚证、婚前医学检查证明和所在工作单位或村（居）民委员会婚育情况证明到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处免费办理生育登记女方户籍所在地街道辖区内怀孕的初次生育的夫妻 受理、审查申请材料、发一胎生育指标孕情技术服务、医学检查职权 执法行政 检查第八条 第二款乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案 行政辖区内育龄妇女组织辖区内单位和居民中的育龄妇女接受计生站提供的技术服务和医学检查施行终止中期以上妊娠管理职权 执法行政 许可《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》第八条 不符合法定生育条件妊娠的妇女终止中期以上妊娠，由乡（镇）人民政府、街道办事处出具批准施行终止中期以上妊娠的证明。

行政辖区内不符合法定生育条件而终止中期以上妊娠的妇女受理申请，审查，出具批准施行终止中期以上妊娠的证明，报区计生局备案征收社会抚养费委托 执法行政 征收《社会抚养费征收管理办法》第四条　 社会 抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定行政辖区内不符合生育规定而生育的个人 立案、调查、作出处理决定核发《独生子女父母光荣证》职权 执法行政 确认《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条　 自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》行政辖区内已生育一个子女，并自愿终身只生育一个子女的夫妻受理、审查、发证计划生育管理岗病残儿医学鉴定职权 执法行政 确认《病残儿医学鉴定管理办法》第十三条　 乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起20 个工作日内报县级计划生育行政部门行政辖区内申请病残儿医学鉴定的个人对实际情况再次核实，进行必要的社会和家系调查，签署意见，加盖公章，上报区计生局大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法岗位职责分解11执法 岗位执法 内容执法 性质执法 类别执 法 依 据 执 法 范 围 执 法 权 限计划生育管理岗独生子女父母优待职权 执法行政 给付《辽宁省人口与计划生育条例》第三十五条 领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，当其独生子女在未生育下一代之前死亡或者因发生意外而丧失劳动能力后，不再生育或者收养子女的，享受下列待遇： （一）属于国家机关、事 业单位职工的，退休后由其所在单位按照本人标准工资的全额发给退休费，已按其他规定享受全额退休费待遇的，每月增加５元； （二）属于企业职工的，退休后由其所在单位一次性发给不低于 3000 元补助费； （三）男满６０周岁 、女 满５５周 岁的不属于本款第（一） 项、第（二） 项规定的城镇居民，由当地人民政府一次性给予 3000 元补助费；（四）农村村民因病丧失劳动能力或者男 满 60 周岁、女满 55 周岁的，由乡（镇）人民政府或者集体经济组织每年发给一定数量的生活费，符合国家规定的五保户条件的，依法享受五保户待遇。

终生未生育、也未收养子女的夫妻，可以享受前款规定的待遇行政辖区领取了《独生子女父母光荣证》但其独生子女在未生育下一代之前死亡或者因发生意外而丧失劳动能力后，不再生育或者收养子女的夫妻，或终生未生育、也未收养子女的夫妻每年发给一定数量的生活费，符合国家规定的五保户条件的，依法享受五保户待遇市容卫生管理岗市容卫生检查职权 执法行政 检查《辽宁省爱国卫生管理条例》第十九条三款 乡街道办事处、街道办事处和有关部门聘任的爱国卫生检查员，履行爱国卫生检查职责，协助爱国卫生监督员工作行政辖区内的单位和个人实地巡回检查，建立检查记录， 发现问题及时向区爱卫办报告大连市甘井子区营城子街道办事处行政执法岗位职责分解12执法 岗位执法 内容执法 性质执法 类别 执 法 依 据 执 法 范 围 执 法 权 限农村居民最低生活保障管理职权 执法行政 给付《大连市农村居民最低生活保障办法》第十九条 申请农村最低生活保障，按照下列规定办理： （一）户主通过户口所在地村（居）委会向所在 乡（镇）政府或街道办事处提出书面申请，并提供有关证明材料 （二）村（居）委会受乡（镇）政府或街道 办事处委托，对申请人家庭收入和实际生活状况进行核实，召开村（居）民代表会议进行民主评议，并将经核实的申请人情况和民主评议结果进行公示。

公示 3 日后无异议的，由所在乡（镇）政府或街道办事处发给《大连市农村居民最低生活保障申请审批表》，审查后连同其他证明材料一并报县（市）区民政局行政辖区申请农村最低生活保障待遇的家庭受理申请，进行核实， 发证，审查后连同其他证明材料一并报县（市）区民政局农村居民最低生活保障监管职权 执法行政 检查《大连市农村居民最低生活保障办法》第二十一条 经批准享受农村最低生活保障待遇的家庭，应在每年的 6 月、 12 月末前，通 过所在地村（居）委会向乡（镇）政府或街道办事处书面报告上半年或。