二O一六年十一月.ppt

二 O 一 六 年 十 一 月 福建省食品药品监督管理局食品安全追溯管理系统概述食品安全追溯管理系统概述及生产环节使用推进及生产环节使用推进 福建省食品药品监督管理局自我介绍自我介绍姓 名：黄传水单 位：省局食品生产安全监管处联系：0591-86296276电子邮箱： fjsqs@福建省食品药品监督管理局主要内容主要内容一、食品安全追溯概念和意义二、系统建设总体思路三、系统构架四、系统特点五、食品生产环节主要任务六、几个问题福建省食品药品监督管理局一、食品安全追溯概念和意义一、食品安全追溯概念和意义 （一）起源（一）起源 国际追溯体系的建设源于20世纪90年代末期全球范围爆发的疯牛病危机，这场危机席卷欧、美、日等15个国家 由于缺乏有效的产品溯源机制，问题牛肉在其食品供应链中的流通、加工、销售情况难以得到有效追踪，召回和下架工作遇到极大困难 这场危机过后，许多国家都意识到亟需建立起一套高效、精准的食品安全追溯体系，来应对类似的食品安全事件福建省食品药品监督管理局 一、食品安全追溯概念和意义一、食品安全追溯概念和意义• （二）概念• 欧盟《食品通用法》EC178/2002：关于食品可追溯性的定义是指在生产、加工及销售的各个环节中对食品、饲料、食用性禽畜及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪能力。

• ISO 9001：2000 中“可追溯性”定义：通过记录数据标识的方法，在任何时刻追溯实体的来历、加工或位置的能力 福建省食品药品监督管理局 一、食品安全追溯概念和意义一、食品安全追溯概念和意义• 《奥运会食品安全 食品追溯编码规则》（DB11/Z 523-2008 ）和《亚运会食品安全 食品追溯编码规则》（DBJ440100/T 26-2009）：通过记录标识的方法回溯某个实体来源、用途、位置和历史的能力• 《农产品追溯编码导则》（NY/ 1431-2007）：从供应链的终端（产品使用者）到始端（产品生产者或原料供应商）识别产品或产品成分的能力，即通过记录或者标识追溯农产品的历史、位置等的能力福建省食品药品监督管理局一、食品安全追溯概念和意义一、食品安全追溯概念和意义 （三）作用 1.有助于实现精确、快速召回 有效运转的食品安全追溯体系，能够帮助企业和政府部门快速、准确地掌握问题食品流向，迅速定位和召回问题食品，防止问题食品持续流通给消费者身体健康造成伤害在进行产品召回的过程中保证无关产品不受影响福建省食品药品监督管理局一、食品安全追溯概念和意义一、食品安全追溯概念和意义 2.能够协助查找原因、定位责任 完善的食品安全追溯体系可以帮助企业和监管部门追溯产品的上游供应链，查找产生问题的成因，定位问题产生环节和责任人，从而及时掌握问题影响范围，并有助于企业制定整改措施和补救措施，尽快从问题影响中恢复。

福建省食品药品监督管理局一、食品安全追溯概念和意义一、食品安全追溯概念和意义 3.能树立企业形象、增强消费信心 通过食品安全追溯系统向社会公众开放端口，给予消费者充分的知情权，让消费者更多地了解产品信息，增强消费者对食品安全的信心福建省食品药品监督管理局二、系统建设总体思路二、系统建设总体思路 食品生产经营者向系统上传/登记进货信息和销售信息，并通过食品流通链条上下游之间传递“电子追溯凭证”串联各环节数据，实现食品从原料入厂、产品出厂到食品经营各环节的来源可溯、流向可追的信息化追溯 系统适用于预包装食品，不涵盖农产品福建省食品药品监督管理局三、系统构架三、系统构架 （一）总体构架 总体构架是一个系统，一个主线，一个载体，三个对接，三种方式 一个系统：省局开发食品安全追溯管理系统，对食品生产经营者上传的相关信息进行备案和管理，进而实现可追溯 一条主线：通过系统对生产经营的食品可追溯信息进行串联对接，实现食品从原料入厂、产品出厂到食品经营各环节的来源可溯、流向可追的信息化追溯 福建省食品药品监督管理局三、系统构架三、系统构架 一个载体：销售食品时从系统打印《追溯凭证》，并随货同行提供给购货者。

购货者据《追溯凭证》查验，可以不再索取“五证”原件（食品生产企业营业执照、生产许可证、质量检验报告、供货方营业执照、流通许可证）通过《追溯凭证》的使用，即方便生产经营者进货查验，也推动信息化可追溯工作落实福建省食品药品监督管理局三、系统构架三、系统构架 三种方式：食品生产经营的追溯数据可通过系统对接（系统运行稳定后提供标准接口）、数据倒入、数据录入等三种方式上传 三个对接：系统与三个方面对接：一是与省局行政许可、召回等监管系统对接，实现信息资源互联互通；二是与部分设区市已建立的追溯管理系统对接；三是可以与企业管理系统对接 福建省食品药品监督管理局三、系统构架三、系统构架（二）具体结构1、生产企业主要包括三个模块：信息备案管理生产台帐管理产品库存查询福建省食品药品监督管理局三、系统构架三、系统构架（1）信息备案管理主要对以下4方面信息备案相关信息备案后，可重复调用，避免重复录入原料供应商信息；----销售对象信息；----原料信息；----产品信息福建省食品药品监督管理局 三、系统构架三、系统构架（2）生产台帐信息管理重点录入生产数量、生产日期、产品批号等数据。

原料进货台帐数据方面，上游生产经营者如已在系统中录入，下游只需点击确认，无需重复录入主要包括3方面台帐：----原料进货台帐管理；----生产产品台帐管理；----销售台帐管理福建省食品药品监督管理局 三、系统构架三、系统构架（3）产品库存查询：不涉及数据录入，供企业查询库存福建省食品药品监督管理局三、系统构架三、系统构架2、流通企业主要包括三个模块：信息备案管理流通台帐管理产品库存查询福建省食品药品监督管理局三、系统构架三、系统构架（1）信息备案管理主要备案以下3个方面信息相关信息录入备案后，可重复调用，避免重复录入流通供货商管理；----流通经销商管理；----流通商品管理福建省食品药品监督管理局 三、系统构架三、系统构架（2）流通台帐信息管理：重点录入数量、生产日期、产品批号上游生产经营者如已录入，下游只需点击确认，无需重复录入主要包括2方面台帐：----进货台帐管理；----销货台帐管理福建省食品药品监督管理局 三、系统构架三、系统构架（3）产品库存查询不涉及数据录入，供企业查询库存福建省食品药品监督管理局 三、系统构架三、系统构架 3、餐饮企业 与食品流通企业类似。

福建省食品药品监督管理局 四、系统特点四、系统特点 （一）数据共享（一）数据共享食品生产经营者信息，包括食品生产、食品食品生产经营者信息，包括食品生产、食品流通、餐饮服务，只要省内已办理食品生产经流通、餐饮服务，只要省内已办理食品生产经营许可的，或者系统内已有生产经营者录入过营许可的，或者系统内已有生产经营者录入过的，其基础数据共享，可直接从系统调取；产的，其基础数据共享，可直接从系统调取；产品追溯信息，上游录入、下游确认，下游录入、品追溯信息，上游录入、下游确认，下游录入、上游确认，不必重复录入上游确认，不必重复录入福建省食品药品监督管理局 四、系统特点四、系统特点 （二）前难后易系统刚投入运行，涉及供货商、销售商及原料、产品基础数据的建立，且生产经营者对系统有一熟悉过程，因此相对工作量较大系统运行理顺后，数据共享，工作量逐步减少 （三）方便查验生产经营各环节的原料进（三）方便查验生产经营各环节的原料进货查验，通过查验有无货查验，通过查验有无《《追溯凭证追溯凭证》》、凭证信息、凭证信息与食品是否相符，即实现了追溯，也降低了生产与食品是否相符，即实现了追溯，也降低了生产经营者的查验工作量。

经营者的查验工作量福建省食品药品监督管理局 五、食品生产环节主要任务五、食品生产环节主要任务（一）食品生产者有关要求食品生产者生产产品时，应当及时将购进的食品原辅料的安全追溯信息、生产的每个批次食品的安全追溯信息录入至追溯管理系统安全追溯信息包括产品条码、名称、规格、生产日期或生产批号、采购（生产）数量、保质期，及对应的质量合格证明文件等食品生产者销售产品，应当将购货者名称、地址、联系方式和购货数量等录入至追溯管理系统产品销往省内的，应当打印《供货凭证》（一式两联），一联随货同行提供给购货者，一联作为销售台帐留档备查福建省食品药品监督管理局 五、食品生产环节主要任务五、食品生产环节主要任务（二）省外食品生产经营者有关要求 鼓励产品销往本省的省外食品生产经营者登录和使用食品安全追溯管理系统，注册帐号，按照批次将销往本省食品的安全追溯信息录入追溯管理系统，并推送给本省的相关食品生产经营者与省外食品生产经营者直接业务往来的本省食品相关食品生产经营者还应当向其索取“五证”复印件 对省外食品生产经营者提出的注册申请，由系统开发后首次与省外食品生产经营者进行业务往来的生产经营者所在地的县级食品药品监管部门负责审核确认，确认依据是上传的加盖公章的营业执照。

福建省食品药品监督管理局 五、食品生产环节主要任务五、食品生产环节主要任务（三）生产环节推进要求1、制订计划根据省局要求，结合辖区实际，按照事半功倍、方便企业原则，细化推进方案、推进方式，如：可以突出重点，带动其他2、加强培训涉及推进企业，一定要做到培训全覆盖、操作全熟练福建省食品药品监督管理局 五、食品生产环节主要任务五、食品生产环节主要任务3、突出重点每一阶段要有重点，结合企业产品、生产规模、管理能力等确定阶段重点开始阶段突出抓好婴幼儿配方乳粉、乳制品、食用植物油、白酒、肉制品、食品添加剂等六类重点品种生产企业的追溯体系建设4、跟踪指导使用初期，生产经营者由于对系统不够熟悉，使用过程可能会遇到问题，各地要做好指导、跟踪、解释、说明、服务等工作福建省食品药品监督管理局六、几个问题六、几个问题（一）关于追溯广度、深度、精度广度上涵盖省内产品、省外产品、进口产品（包括保健食品）；精度上追溯到批次，深度上从食品生产到流通、餐饮二）企业信息安全问题系统设计时已充分考虑：一是注册人员登录时需二次印证：即密码登陆后，还要通过短信二次印证；二是涉及企业生产经营信息，如原料供货商、产品经销商及其联系人员、等，只有本企业能够看到，基层监管人员无法查看。

福建省食品药品监督管理局六、几个问题六、几个问题（三）关于企业注册申请问题 注册条件：填写注册申请，上传加盖公章营业执照，提交注册申请； 注册审查：由县级局负责进行审核确认推进工作组织部署后，负责注册审核确认人员要保持，避免无人审核、确认福建省食品药品监督管理局六、几个问题六、几个问题（四）关于数据上传对象问题下列对象的追溯信息应当上传系统：一是食品生产者；二是食品批发经营者和商场、超市、连锁食品经营者；三是重点餐饮服务单位主要是中央厨房、特大型餐饮服务单位、集体用餐配送单位、高校食堂等对于便利店主要索取购进食品的《追溯凭证》，并留档备查鼓励有条件的登陆系统查验、确认食品经营者销售给消费者的信息不需要上传、录入系统福建省食品药品监督管理局六、几个问题六、几个问题（五）关于数据上传方式问题目前，数据录入、上传已设计三种方式：一是直接登陆录入，二是通过EXCEL表倒入；三是提供标准接口，与企业数据库直接对接因为目前系统尚未稳定，标准接口尚无法提供稳定后第一时间提供给基层和企业福建省食品药品监督管理局六、几个问题六、几个问题（六）关于重点企业服务问题系统投入运行后，工作量最大的应当是大型商场、超市、连锁食品经营者，对于这些重点企业，将做好相应的服务工作：一是由这些经营企业与软件公司对接，由软件公司帮助采取数据倒入形式建立供应商和商品的基础信息；二是系统稳定后软件公司尽早提供标准接口，实现数据库对接；三是根据这些经营企业需求提供其他可行性服务方案。

福建省食品药品监督管理局六、几个问题六、几个问题（七）关于推进方式问题各市、县级局可以根据省局的通知精神，结合辖区实际，按照事半功倍、方便企业、减少工作量的原则，细化推进方案、推进方式，如：可以先生产、批发，后大型商超；可以突出重点，带动其他；可以充分发挥大型商超、批发企业的倒逼作用福建省食品药品监督管理局六、几个问题六、几个问题（八）关于系统定位问题系统主要功能包括两点：一是实现信息化追溯管理，便于对问题产品实现早定位、早控制二是方便生产经营企业，特别是小的生产经营者落实索票索证职责因此，对于生产经营企业，《食品安全法》规定的生产过程控制、出厂检验、食品安全自查、从业人员管理等工作及其记录仍然需要落实福建省食品药品监督管理局六、几个问题六、几个问题（九）关于企业自建管理系统问题鼓励支持企业和第三方自建食品安全管理系统，但是生产企业还是经营企业，在食品安全追溯的链条上都只是一个点，无法形成链条；第三方系统，可以形成链条，但只能涵盖局部因此，相应系统的数据还是要上传系统福建省食品药品监督管理局六、几个问题六、几个问题（十）关于推进工作的组织协调问题追溯管理系统建设推进工作量大面广，涉及单位、环节、产品众多，各级食品药品监管部门要成立局领导任组长的管理系统推进建设领导小组，确定牵头及组成部门，结合实际研究制定具体实施方案，明确任务目标及工作重点，落实职责分工及进度安排，确保各项任务落到实处。

有关部门要按照职责分工，加强协调，密切配合，共同推进福建省食品药品监督管理局请多提宝贵意见请多提宝贵意见谢谢！谢谢！。