欧盟及成员国鼓励对中小企业的支持和扩大中小企业的欧洲与国际合作【企业研究论文】.doc

企业研究论文-欧盟及成员国鼓励对中小企业的支持和扩大中小企业的欧洲与国际合作导言A—欧洲联盟对中小企业的普遍定义根据欧盟执委会 1996 年 4 月 3 日所作的建议，一个中小企业被定义为拥有雇员少于 250 名、年营业额不超过 4000 万欧元或者年资产负债表总值不超过 2700万欧元的企业，并且没有企业或者若干企业(本身不是中小企业)拥有该企业的25％或者更多的资本或投票权此外有着其它对小企业作定义的界限(雇员少于 50 名、营业额不超过 700 万欧元或者资产负债表总值不超过 500 万欧元)，以及独立标准，和微型企业(雇员少于 10 名)在所有的欧盟项目个对中小企业应用同样的定义，增进了这些项目之间的一致性、以及项目之间和国家对中小企业的援助措施之间的协作B—对中小企业的较好理解在欧盟的 1800 万家企业中，超过 99．8％是中小企业，这些中小企业雇佣了私人部门劳动力的 66％， 占总营业额的 56％以上为了增进对中小企业的了解，欧盟执委会与各国的国家统计局一起创立了欧洲中小企业统计系统，这是按照规模分类的企业信息的数据库 “欧洲的企业”于 1998 年发行了第五版，对欧洲企业给予描述(按照企业的数量、劳动力和营业额)，并与美国和日本的企业作比较，作出主题分析(在欧洲的企业的人口统计、中小企业的创新、劳动力成本和生产率、分包合同、衰退的影响)、地区分析、部门分析(27 个活动部门)和国家分析(扩展到一些其它的欧洲国家)。

此外，由各国中央银行和统计机构提供的 BACH 数据库包括企业帐户数据，根据一致的定义按照不同的规模分组排列欧洲中小企业观察局是一个独立机构，包括 15 个欧盟成员国，加上挪威和瑞士，发表有关数量和质量的信息以及主题分析的报告该机构特别关注市场国际化对中小企业的影响，得出的结论是，统一市场的建成已经对欧洲的经济增长产生积极影响，尤其是对中小企业的出口和生产率，现在已经具有最高的增长潜力，这意味着许多新工作的创造详细的主题分析包括妇女和中小企业、合作社、互助社团、协会和基金会、旅游和环境、中小企业之间的合作、使用外部咨询范围、失败和破产本报告将集中于对中小企业的支持措施—资金和信贷的获得—鼓励欧洲化和国际化当然，现代经济的复杂性表明对于中小企业的分析必须考虑到其它国素，主要有：—改善中小企业的环境—简化管理和改善法律环境—金融环境—税收环境—社会环境—环境立法—成员国帮助中小企业的一致行动—在特殊部门中对中小企业的帮助—对地区中小企业发展的支持—改善中小企业的竞争力和创新—企业竞争力—标准基点—质量和组织—研究和技术发展—创新—信息社会—电子商务—职业培训—环境—能源和交通—音像工业有关这些问题，请见：欧盟执委会，关于支持中小企业和手工业部门的行动的报告，1998 年版。

I—资金和信贷的获得在本部分，我们考察：—促进获得资金的措施—联盟的金融措施1—促进获得资金的措施发展起三个支柱：—银行与中小企业的伙伴关系—欧洲资本市场—共同担保A—银行与中小企业的伙伴关系1995 年，欧盟执委会召集银行部门和 7 个欧洲中小企业组织的专家举行圆桌会议；圆桌会议的最终报告于 1997 年发表，包括相当广泛的一系列最佳实际作法和建议银行对其中小企业客户的需求作出更好和更为迅速的反应B—欧洲资本市场1995 年和 1996 年，欧盟执委会正式通过了 2 个关于“为中小企业的欧洲资本市场”的通讯，涉及在执委会的有关部门之间的密切合作，包括“企业政策”、“电信”、“金融事务”、 “内部市场”自从 1995 年以来，一些股票市场被建立起来以迎合中小企业的需要，尤其是那些高速增长的中小企业：伦敦的“选择投资市场” (AIM，1995 年)，巴黎的“新市场” (1996 年)，法兰克福、阿姆斯特丹和布鲁塞尔的股票市场(1997 年)这 4 个市场形成了“欧元 NM 网络” (作为 EEIG 而建立)，在网络中对准入规则、报价程序和传播信息的方式进行了协调根据 1993 年 5 月 10 日采纳的欧洲法律—投资服务指令(ISD)，在网络之中可以在市场之间进行征券交易。

另一个泛欧洲市场， “EASDAQ” (欧洲证券商自动报价协会)于 1996 年在布鲁塞尔建立更为详细的资料，请见约塞特·佩亚德女士的报告， “通过欧洲金融市场为中小企业融资”)C—共同担保欧洲担保协会(EMGA)已经对在葡萄牙、希腊、芬兰的共同担保系统给予支持，并在布达佩斯召开研讨会，使东欧国家了解由共同担保系统提供的可能性，尤其是对中小企业 2—联盟的金融措施采取三种形式：—欧洲投资银行(EIB)，—欧洲投资基金，—风险资本引导规划A—欧洲投资银行(EIB)它是欧洲联盟的发展银行，其资金的 90％用于欧盟的不发达地区的资金项目，其余的 10％用于东欧国家或者与欧盟有联系的发展中国家欧洲投资银行通过“综合贷款”间接地为中小企业投资筹措资金，这是由负责研究中小企业项目的商业银行根据欧洲投资银行的指导原则作出的贷款1—欧洲投资银行对中小企业的综合贷款自从 1990 年以来，欧洲投资银行向 45000 家以上的中小企业提供融资，这些资金中的将近 45％给予工业和服务业，这些中小企业的 80％以上雇员少于 50 人，97％少于 250 人超过 25000 项业务涉及在援助地区的投资，大约 13000 项目在这些地区之外。

这些融资是按照市场利率作出的2—中小企业便宜：为中小企业创造工作的补贴贷款对于欧洲投资银行的 10 亿欧元的综合贷款，这种便宜在 5 年中给予每年 2％的利率补贴，每创造一个工作给予的最多贷款是 30000 欧元，这样每创造一个工作在 5 年中获得的补贴达到 3000 欧元这种利率补贴便宜是由欧盟预算资源融资，由欧洲投资银行管理贷款额的 95％给予雇员少于 250 人的中小企业，80％给予雇员少于 50 人的中小企业4000 多家中小企业创造了 45000 个新工作岗位按照部门分类表明贷款的大多数被给予第二(71％)和第三(28％)产业部门，其中 20％在饮食业，20％在私人和公共服务业3—阿姆斯特丹特殊行动项目(ASAP)1997 年，欧洲投资银行根据阿姆斯特丹欧盟理事会关于“增长与就业创造”的结论通过了一个三年项目该项目是将欧洲投资银行融资的重要部分用于对高度劳动力密集型部门的投资(见附录 1， “欧洲投资银行 1999 年的融资”)4—欧洲投资银行 1998 年对法国中小企业的融资—综合贷款：向 12 家银行或者金融机构提供的超过 20 亿欧元的信贷限额—阿姆斯特丹特殊行动项目(ASAP)：向银行或者金融机构提供 21900 万欧元，将欧洲投资银行融资的重要部分用于对高度劳动力密集型部门的投资，通过 4种类型的贷款：—个小企业窗口，通过与银行部门分担风险来支持风险资本的发展，为具有创新性的中小企业融资，通过两种方式：—管理“欧洲投资银行风险资本基金”，通过法国国家发展银行， “储蓄银行”的“风险资本公共基金”运营，向风险投资基金增加该基金的 50％(4500 万欧元，总计融资达 10 亿欧元)；—与 SOFARIS(“法国中小企业担保公司”)的协议，为在创新性的中小企业中进行风险资本基金的投资提供担保(1500 万欧元，对 3 亿欧元的投资产生很强的扛杆作用)。

—城市重建和环境，通过：—向 DEXIA(法国—比利时地方政府银行)提供 15100 万欧元的综合贷款，为在城市贫穷地区的小型投资改善社会和经济环境；—向“农业信贷” (法国农业与农工业银行)提供综合贷款，用于改善诺曼底的水质量，该地区由于使用肥料而造成水污染—教育和健康：—为更新中学、大学和医院提供综合贷款—地区发展：—45000 万欧元，为在欠发达地区或者具有结构困难(失业)的地区的投资提供融资，用于工业项目或者基础结构项目—保护环境质量：—向城市交通项目、城市垃圾处理和补助项目、中小企业水管理提供资金B—欧洲投资基金1996 年创立的欧洲投资基金的目的是，为与跨欧洲网络有关的项目和中小企业提供贷款担保在欧洲投资基金的 20 亿欧元的捐赠资本中，40％来自欧洲投资银行、30％来自欧洲联盟、30％来自所有成员国中的 80 多家金融机构(大多数是银行)它们采取两种形式1—给予中小企业的贷款担保欧洲投资基金可以提供的担保总额最多能够达到其捐赠资本的 8 倍，即 160 亿欧元中小企业的业务额占欧洲投资基金的总业务额的 35％欧洲投资基金也可以参与那些专为中小企业资本融资的企业股票在这种股票参与中(占其业务额的 5％)，欧洲投资基金集中其资源用于股票参与市场的是那些能够使其私人部门业务增值和资本市场部分，即具有高增长潜力企业的风险资本投资，特别是那些发展和利用新技术或者新产品的企业。

2—“增长和环境”引导项目：环境贷款的担保(见附录 IPAF，条目 9：中小企业担保便宜)1995 年 12 月，欧盟执委会与欧洲投资基金签订了一个关于实施“增长和环境”引导项目的协议，根据协议，欧洲投资基金为少于 100 名雇员的中小企业(倾向于少于 50 名雇员的企业)提供部分贷款担保，用于可以带来重大环境利益的投资这种贷款担保措施使中小企业能够获得具有环境利益投资的更为有利的融资贷款条件欧洲投资基金的担保使得中小企业能够不仅获得贷款资源，而又也具有较低的利率这一制度的运营如下：—担保包括的贷款是最低偿还期为 3 年(无流动资本)和少于 1200 万欧元的投资；—只有那些能够直接或者间接产生重大环境利益的投资(即防止或减少各种形式的污染、节约能源、生产过程的环境改善、导致增强环境保护的产品和服务的改善)才能合法地纳入这一项目—欧洲投资基金提供的担保最大可达整个项目成本的 50％；—只有新的贷款才能获得这一制度的担保 C—风险资本引导规划具有 3 种类型1—“种子资本”引导规划欧盟执委会于 1988 年启动了一个促进种子资本(地区政策和企业政策)的引导规划这一引导规划包括已在实施中的 23 个投资基金，这些基金是在 1990 年至1993 年之间遵循有关利益的呼吁而创立的。

在引导规划中的 23 个基金在 5 年之间收到的偿付贷款占到他们的经营成本的 50％此外，23 个基金中的 15 个位于欧盟的援助地区，收至 g 执委会通过在这些地区建立的欧洲企业和创新个c(EEIC)的资本捐助这些基金在 8 个欧盟国家(德国、比利时、西班牙、法国、爱尔兰、意大利、荷兰和英国)中建立，是为其投资决策负责的独立私法实体3 个基金在规模上是跨国的：相应的覆盖比荷卢，法国—西班牙，萨尔—洛林—卢森堡1997 年的评价报告指出， 自从引导规划启动以来，23 个基金一直被自然的分为 2 个支柱和 2 种运营类型：—纯粹商业方法的私人基金，—公共或者私人地方友展基金在第一种情况中，种子基金的概念涉及的是严格选择一些数目非常少的相对大额的投资在第二种情况中，种子基金涉及的是在地方中小企业中的较少的股票持有，这些中小企业有着有限的增长潜力和基本的地区市场，引导规划的投入对这些中小企业的创立是至关重要的该报告强调，欧洲、尤其是其南部地区在种子资本的活动水平方面落后于美国不过，最好的欧洲基金达到的盈利率仅仅略低于美国基金德国在种子资本投资方面居于领先地位，占欧洲在这一部门的投资总额的 41％。

2—欧洲技术资本行动欧盟执委会创立欧洲技术资本以鼓励由跨国高级技术项目的私人资本来融资，由中小企业承担，通过欧洲风险资本基金的网络，其中的每个基金具有最低的投资能力是 5000 万欧元，并同意其特定款项在中小企业的股票持有中至少占20％考虑到欧盟预算的承诺，其导致的公共内杠杆作用是 1 比 25(见附录IPAF，条目 3：欧洲技术资本)3—为创新融资1995 年和 1996 年在一些成员国中召开了几次投资论坛，参加者一方面是来自500 多家创。