印度河流交互式连接的主要观念流域间调水需求及展.doc

1印度河流交互式连接的主要观念——流域间调水：需求及展望M．Gopalakrishnan 1 国际灌排委员会秘书长1. 引言印度是世界上为数不多的拥有丰富土地和水资源的国家之一然而，同中国一样，印度的水资源在地区上分配不均匀，降雨量在时间和空间上存在很大差异印度降雨集中在 4－5 个月里，具有季风型气候的特点，大部分地区的雨季通常在 6 月至 10 月之间与国内其余地区不同，印度最南端东部沿海地区受东北季风影响，降雨在 9 月至 11 月之间因此，印度的降雨主要集中在雨季在干旱季节，半岛南部和恒河南部支流一些地区相对降雨较少，甚至完全干旱虽然印度汇入河流的年降雨量大约为 117cm（高于 110cm 的世界平均降雨量） ，可是由于分配不均匀使得全国不能在任何时间内都保证充足的雨量这一点和中国水资源南方丰富、北方缺乏的情况存在相似之处此外，由于印度土地、人力资源丰富的地区同降雨、供水充足的地区正好相反，调水工程显得尤为重要1950 年印度人口不足 4 亿，如今已超过 10 亿，估计至 2050 年人口稳定在15 亿至 16 亿，这一趋势值得引起重视，甚至会超过中国的同期人口数，也使水资源的人均占有量大幅度降低。

1950 年印度人均水资源占有量为5200m3，1991 年下降到 2200m3，2000 年为 1800 m3，2025 年可能降至1340m3根据国际标准，当人均水资源占有量低于每年 1000m3 时，即可认为该地区缺水为了避免水资源缺乏的情况进一步恶化，需要采取有效的措施，例如，流域间调水方案已经展开研究，尽管这一措施仍存在许多问题由于不同地区的需水量已经超过了供给量，导致印度水资源逐渐贫乏水资源占世界总量的 4％，而人口占世界总量的 16％，使得印度部分地区已经产生了水资源不足的危机目前，印度粮食年产量略高于 2.04 亿吨为了满足 2050 年人口对粮食的需求量，估计年产量需要超过 5 亿吨据估计，印度全国的可灌溉总面积约为1.4 亿公顷，其中 0.76 亿公顷土地的灌溉用水来自地表水，0.64 亿公顷来自地下水为了更好地利用土地资源，需要采取措施尽可能地提高现存约 1 亿公顷土地的灌溉能力然而，即使这样也不能满足粮食总产量的需求，因此必须采取非常规的方法增强土地的灌溉能力印度年均降雨量 1170mm，年径流量 40000 亿 m3（见图 1） 此外，河系的年径流约为 19530 亿 m3，半岛年径流的 90％以上和喜马拉雅流域年径流的1M． Gopalakrishnan 先生 2003 年 12 月开始担任国际灌排委员会秘书长， 2003 年 1 月以前作为中央水资源秘书委员会成员，任职于印度水资源部， 2003 年 2 月至 11 月担任印度河流交互式连接项目特别工作组2协调人员。

80％以上产生于 4 个季风月份，Ganga-Brahmaputra-Meghna 流域占径流的 60％以上由于径流的时空变化性，印度大部分水能资源不仅没有得到利用，反而造成了巨大的洪涝灾害显然，解决水资源问题的办法之一就是贮存雨季多余的水量，用于降雨不足易于发生干旱的地区为了满足逐渐增长的用水需要，印度必须修建贮水堰来贮存雨季多余的水量发展小型贮水堰、谷坊分水岭和使用地下水作为大型贮水堰的必要补充由于可建贮水堰的地点有限，加之径流的时空变化性，印度需要修建各种类型的蓄水设施，而不管其大小、贮存地表水还是地下水目前，已建蓄水设施的蓄水 图 1 印度降雨图量约为 1740 亿 m3，在建工程的蓄水量约为 760 亿 m3如果每个小型蓄水池增加 30 亿 m3，蓄水总量即可增加 2530 亿 m3另外还有 1320 亿 m3 容积已经得到确认，其余的蓄水设施将会尽快修建印度大约还有 6000 亿 m3 水资源需要开发，由于集中在一些水量过多的流域，使得开发难度逐渐增大，这一点已为规划人员所知晓据目前估计，通过流域内调水可以补充水量 12000 亿 m3－14000 亿 m3，从而减小预测补充水量12000 亿 m3 与径流量 19000 亿 m3 之间的差距。

尽管在雨水汇入地区修建分水岭费用较高，但可以增加 300 亿 m3 水量随着流域内和流域间调水工程的不断发展，印度将更快地实施有利于促进发展的决策，并取得更大的进步2. 印度河流交互式连接理论印度主要河流交互式连接（ILR）这一概念为人们所熟悉，甚至超过了流域间调水一词总体而言，它是一个大陆间的调水计划当 2002 年开始的一个意味着不同地区相互依赖的大型调水工程结束后，中央政府认为 ILR 一词更加合适像印度这样的国家，通过合理利用和节约珍贵资源（如水）的方式来提高综合国力是一个伟大的目标，因为这些资源能够满足人们的需要，加速社会经济的发展相对于目前和将来的需求来看，流域的部分地区（或整个流域）3每年水量过剩，经常遭受洪涝灾害（这些洪水受山形和风向影响） ，而其余地区则面临缺水和干旱ILR 的直接目的是防止干旱，然而其作用是有限的；间接来说，缓解洪水和发电仍是其主要作用为了弥补现存的和将来可能发生的水资源供需不平衡问题以及防止干旱的发生，在流域内和流域间经过高地调水的方法，很早就已经付诸于实践这种调水方法通常需要修建蓄水池来拦蓄洪水，并且抬高水位使水流在重力作用下经过连接管路流向灌溉区，满足灌溉需要。

此外，生活引用水量和市政建设、工业需水量相对较少，不会大量消耗天然水资源，这部分水量可以通过合理设计管路及渠道来满足需要印度的河流流域分布如图 2 所示图 2 印度河流流域3. 印度早期河流交互式连接的成功例子20 世纪早期，印度就已经全面修建河流交互式连接工程一个众所周知的成功例子就是印度南部调水工程，将流向西部 Periyar 河水流调到东部 Vaigai 流域，另一个例子是印度南部的 Perambikulam-Aliyar 调水工程，其余例子还有Kurnool-Cudappah 运河， Sharda-Ghagra 和 Ramganga-Ganga 水系，Koyna、Idukki 和 Sharawati 分水工程，补充了 maharashtra 地区水量，满足了Kerala 和 Karnataka 州的能源需求，加速了经济的发展印度西北部流域包括几个大规模的子流域调水工程，不仅促进了 Punjab、 Haryana 和 Rajasthan 州的繁荣，而且有利于全国的发展印度西北部流域五条支流的连接促成了印度和巴基斯坦的农业革命近年来，令人印象最深的一个 ILR 例子就是将 Ravi-Beas流域余水先调到 Bhakra 系的 Rajasthan，再到 Ganganagar-Sundarnagar，然后通过 Indira Gandhi Nahar Pariyojna 向右调到 Barmer，这个工程改变了当地人民的生活，促进了社会经济的发展。

最近投入运行的 Sardar Sarovar 运河，将Narmada 河北部 8 条河流连接起来，使缺水的 Gujarat 和 Rajasthan 地区发生了4巨大的变化自从去年开始，几乎干涸的 Sabarmati 河又重新焕发了青春，给该地区带来积极的促进作用4. 其他国家的 ILR 经验世界上已经有几个国家开展了大型的跨国间调水项目，总的来说，这些在全世界范围内进行 ILR 或流域间调水的成功实例保证了水资源的优化利用全世界流域间调水和主要子流域调水方案表 2序号 国家 方案 年调水量（10 亿 m3）完成 计划 完成 计划1 2 3 4 5 61 澳大利亚 1 - 1.13 -2 玻利维亚 - 1 - 0.23 巴西 - 1 - 1.54 加拿大 38 10 262.46 463.65 智利 2 - 3.15 -6 中国 - 3 - 44.87 捷克 4 2 15.15 2.208 芬兰 1 - 0.09 -9 法国 5 - 2.35 -10 德国 2 - 0.47 -11 印度 6 28.85 30？ 20012 伊拉克 6 - 15.8 -13 日本 1 - n.a -14 马来西亚 - 1 - 0.1415 摩洛哥 1 - 1.51 -16 巴基斯坦 8 - 99.95 -17 葡萄牙 1 - 0.01 -18 罗马尼亚 3 - N.A -19 俄罗斯 5 2 60 4720 西班牙 3 1 1.3 121 南非 24 - 2.51 -22 苏丹 1 - 7.3 -23 美国 19 7 37.56 381.6合计 131 28 539.9 942.04随着世界上许多成功的流域间调水方案的实施以及更多方案被列入计划，由于某些原因部分方案没有依照 ILR 观念，也许这些方案并没有充分考虑 水文评估或者生态和社会原因。

有这样一个工程，为发展农业而从中亚 Amu-darya和 Sir-darya 河调水，导致 Aral 内陆海被放空，部分人认为这对于 ILR 计划来说是一个危险的信号从长期的历史资料来看，由于种种复杂的原因使 Aral 发生了连续的改变，根据这一点，反对者认为调水工程影响了本地区的农业发展随着 Aral 水面的降低以及由此引起的生态恶化已经完全超过了+ve 和-ve 的影响对于这个问题，中亚诸国得到联合国的支持，他们认为 Aral 的枯竭已经严重阻碍了农业发展的需要此外，一个通过 ILR 由北向南的调水方案未获批准，他5们认为这有利于解决现存的困难2统计资料来自国际灌排委员会，由印度全国委员会内部核实若有建议及最新数据资料，欢迎与作者联系5. 以 NWDA3 计划为基础的 ILR 观念关于印度流域间调水这个问题（图 3） ，在过去的 20 年国家水资源部负责保证议案的可行性和技术经济效力经过详细调查，该部门负责作了以 NWDA为主题的报告，具体工作如下：• 对大量数据进行初步水量平衡研究，根据特殊控制点确定印度每条流域和主要子流域的水量是过剩还是不足，确定通过连接运河的可能调水方案• 初步可行性研究，包括确定调水工程的规模和经费预算。

• 深入可行性研究（与 PFS/FS 标准一致的具有代表性的真实地表研究） ，确定每条连接线的技术经济效力缺水地区调水的主要目的是为了至少满足使用地表水进行灌溉的流域或子流域地区 30％的灌溉需要，如果该地区水量已经满足上述需要，则可考虑满足60％的灌溉需要，但是增加的灌溉区域只能种植单一的旱地作物，在设计阶段，任何耗水作物如甘蔗和稻谷都不予考虑不同方面的用水需求，即家用灌溉、工业、水力发电和盐分控制等，确定如下：家用：2025 年人口数根据最近的人口普查数据确定，这采用了适当的年复合增长率同样地，家畜数量也统一采用 1％的增长率确定人均日需水量可以根据印度工程建筑部的推荐值来确定灌溉：根据气候研究方法（基于假定的合理的灌溉强度基础上） ，水资源利用需要考虑现存的和正在进行的工程，同样也要考虑待建的工程水力发电：既然考虑了多种功能的水利工程，发电引起的水量蒸发损失也应该予以考虑盐分控制/环境：计划沿海流域/子流域需水量占 10％再生：NWDA 认为水资源可以再生，估计再生水量为现存的、在建和待建的大中型灌溉工程用水量的 10％和家庭、工业用水的 80％当然再生水量可能更高，如果合理安排计划尤其是保证灌溉面积达到 30％的话，再生水量就可以满足新的需要。

如果能回收更多水量，水资源的利用率将得到加强，也能增加 B/C 比率63印度全国水资源发展协会（ NWDA） （注册组织）完全服务于新德里中央政府水资源部，它负责研究流域间调水问题该协会由各州政府成员组成，具有全国代表性，始于 1982 年6. 政府特别工作组为 ILR 项目提供指导印度水资源利用的压力和 Cauvery 河某些流域过渡开发水资源产生的问题，以及印度北部 Yamuna 地区河流污染导致的环境恶化。