招投标法实施细则本.doc

最新招投标法实行细则（2023版本）创新炎黄百家号05-0915:442023最新招投标法实行细则最新招投标法实行细则第一章 总 则第一条　为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例第二条　招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货品、服务前款所称工程，是指建设工程，涉及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货品，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完毕工程所需的勘察、设计、监理等服务第三条　依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行第四条　国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实行监督检查国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运送、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实行监督县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实行监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实行监督监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实行监察第五条　设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场合，为招标投标活动提供服务招标投标交易场合不得与行政监督部门存在从属关系，不得以营利为目的国家鼓励运用信息网络进行电子招标投标第六条　严禁国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动第二章 招 标第七条　按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准项目审批、核准部门应当及时将审批、核准拟定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门第八条　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：(一)技术复杂、有特殊规定或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;(二)采用公开招标方式的费用占项目协议金额的比例过大有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

第九条　除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;(二)采购人依法可以自行建设、生产或者提供;(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法可以自行建设、生产或者提供;(四)需要向原中标人采购工程、货品或者服务，否则将影响施工或者功能配套规定;(五)国家规定的其他特殊情形招标人为合用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标第十条　招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文献和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂限度相适应的技术、经济等方面的专业人员第十一条　招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门认定国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等部门，按照规定的职责分工对招标代理机构依法实行监督管理第十二条　招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员取得招标职业资格的具体办法由国务院人力资源社会保障部门会同国务院发展改革部门制定第十三条　招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。

招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供征询招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书第十四条　招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托协议，协议约定的收费标准应当符合国家有关规定第十五条　公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文献招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文献依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用编制依法必须进行招标的项目的资格预审文献和招标文献，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本第十六条　招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文献或者招标文献资格预审文献或者招标文献的发售期不得少于5日招标人发售资格预审文献、招标文献收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的第十七条　招标人应当合理拟定提交资格预审申请文献的时间。

依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文献的时间，自资格预审文献停止发售之日起不得少于5日第十八条　资格预审应当按照资格预审文献载明的标准和方法进行国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文献资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定第十九条　资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果告知书未通过资格预审的申请人不具有投标资格通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标第二十条　招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文献规定的标准和方法对投标人的资格进行审查第二十一条　招标人可以对已发出的资格预审文献或者招标文献进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容也许影响资格预审申请文献或者投标文献编制的，招标人应当在提交资格预审申请文献截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式告知所有获取资格预审文献或者招标文献的潜在投标人;局限性3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文献或者投标文献的截止时间第二十二条　潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文献有异议的，应当在提交资格预审申请文献截止时间2日前提出;对招标文献有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动第二十三条　招标人编制的资格预审文献、招标文献的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文献或者招标文献后重新招标第二十四条　招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得运用划分标段限制或者排斥潜在投标人依法必须进行招标的项目的招标人不得运用划分标段规避招标第二十五条　招标人应当在招标文献中载明投标有效期投标有效期从提交投标文献的截止之日起算第二十六条　招标人在招标文献中规定投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%投标保证金有效期应当与投标有效期一致依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以钞票或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出招标人不得挪用投标保证金第二十七条　招标人可以自行决定是否编制标底一个招标项目只能有一个标底标底必须保密接受委托编制标底的中介机构不得参与受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文献或者提供征询招标人设有最高投标限价的，应当在招标文献中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

招标人不得规定最低投标限价第二十八条　招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场第二十九条　招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货品、服务所有或者部分实行总承包招标以暂估价形式涉及在总承包范围内的工程、货品、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达成国家规定规模标准的，应当依法进行招标前款所称暂估价，是指总承包招标时不能拟定价格而由招标人在招标文献中暂时估定的工程、货品、服务的金额第三十条　对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的规定提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议拟定技术标准和规定，编制招标文献第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文献，投标人按照招标文献的规定提交涉及最终技术方案和投标报价的投标文献招标人规定投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出第三十一条　招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式告知被邀请的或者已经获取资格预审文献、招标文献的潜在投标人已经发售资格预审文献、招标文献或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文献、招标文献的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。

第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与协议履行无关;(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;(四)对潜在投标人或者投标人采用不同的资格审查或者评标标准;(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人第三章 投 标第三十三条　投标人参与依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉第三十四条　与招标人存在利害关系也许影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参与投标单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参与同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标违反前两款规定的，相关投标均无效第三十五条　投标人撤回已提交的投标文献，应当在投标截止时间前书面告知招标人。

招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回告知之日起5日内退还投标截止后投标人撤消投标文献的，招标人可以不退还投标保证金第三十六条　未通过资格预审的申请人提交的投标文献，以及逾期送达或者不按照招标文献规定密封的投标文献，招标人应当拒收招标人应当如实记载投标文献的送达时间和密封情况，并存档备查第三十七条　招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文献前组成资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参与其他联合体投标的，相关投标均无效第三十八条　投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人投标人不再具有资格预审文献、招标文献规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效第三十九条　严禁投标人互相串通投标有下列情形之一的，属于投标人互相串通。