2022年2022年国外解决收入差距问题的几点经验.pdf

国外解决收入差距问题的几点经验徐学谦来源： 求是/ 红旗文稿大多数国家在工业化过程中普遍出现过收入差距扩大的现象，不断恶化的贫富差距曾困扰着许多国家经济社会的健康发展在解决这一问题的过程中， 许多国家有过惨痛的教训，也积累了一些成功的经验 1. 有效增加贫困阶层的收入，同时抑制富裕阶层财富过快增长这方面，巴西的经验值得借鉴据有关统计，从2003年至 2011年，巴西最低工资额增幅达 155% ， 扣除通货膨胀因素后的实际增长为53.4% 2004 年至 2008年， 巴西的平均工资增长17.3%， 但占人口总数 10% 的低收入者的工资上涨了34% ，占人口总数 10% 的高收入者的工资仅上涨12.4%，高收入者的收入增长幅度低于低收入者达 21.6%，亦低于全国平均水平同时，高收入者收入占全国工资总额的比例逐年下降 2007年，占人口总数 10% 的高收入者的收入占全国工资总额的比例为 43.3%，2008年则下降至 42.7%，而低收入者收入占全国工资总额的比例则逐年上升 巴西政府的措施之一是给贫困家庭现金补贴巴西贫困家庭分为赤贫与贫困两种，赤贫家庭的人均月收入低于50 雷亚尔（ 1 雷亚尔大约等于0.5美元），贫困家庭的人均月收入在50100 雷亚尔之间。

政府按照家庭成员人数分别向这些贫困和赤贫家庭每月发放1595 雷亚尔的现金补贴，先决条件是享受补贴的家庭必须保证其孩子上学，并作定期健康检查 享受补贴的家庭要在政府部门作身份及财产证明登记， 且每两年重新登记一次 政府还给符合补贴条件的家庭分发银行卡， 每月定期把补贴打入卡中， 这样也使救助者与政府部门之间建立起直接联系， 避免了补贴被贪污挪用的可能目前，巴西享受这种补贴的家庭达 1240 多万个，涵盖巴西人口的26% 这一政策每年需要财政支出65 亿雷亚名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 4 页 - - - - - - - - - 尔，占巴西国内生产总值的0.35%，占全部巴西家庭收入的0.69%，但是这笔补贴占赤贫与贫困家庭的收入达43.6%，有效解决了贫困家庭收入过低问题 2. 加大对弱势群体的资助与保护在瑞典，对失业者和病人有全面的照顾措施如生病一个月， 雇主要向病人支付相当于月工资85% 的工资，生病一年，国家相关部门要向病人发放相当于工资 75% 的工资。

失业者可以从政府部门领取相当于平均工资75% 的失业救济金，这样的收入与一般工人的收入差距不大，因此在瑞典因病或因失业致贫的现象非常少 新加坡政府则为低薪阶层提供一笔特别补助金，确保他们过上稳定的生活以一名月薪 1000 新元的 50 岁员工为例，他每年会获得1200 新元的就业补助和600 新元的特别补助，共计1800新元同时，新加坡政府会向首次购房的低收入者发放 4 万新元的现金补贴，每年大概有8000 名低收入者会享受到这样的购房补贴当然，新加坡的审查制度也非常严格，以防止富裕者剥夺贫困者理应获得的资助机会 3. 健全社会保障体系以美国为例， 1935年美国开始大规模建立社会保障体系时，距19291933年的经济危机仅仅过去两年， 国内的经济状况非常糟糕， 政府财政也非常差 但恰恰是在这一年， 美国建立了社会保障制度 这些社会保障的内容涉及社会生活的方方面面，几乎覆盖每一位美国公民如社会保险法案规定，凡年满65岁的劳动者，根据其工资水平，每月可以领取1085 美元不等的养老金这些养老金的一半由在职工人和雇主支付，另一半则由政府支付 美国政府的这项举措产生了深远的影响， 它不仅保护穷人度过了经济危机，更为重要的是解除了民名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - - 众、特别是贫困者的后顾之忧， 从而建立起民众积极稳定的未来预期，为美国此后经济社会的稳定快速发展奠定了坚实的社会基础。

4. 加大税收调节的力度这一政策在西欧、 北欧地区普遍施行 以芬兰为例， 低收入者与高收入者在缴税方面差别很大上世纪90 年代，高收入者的最高税率曾达65% ，现在最高税率仍达 56.1%也就是说，高收入者实际拿到手的收入不到工资的44% 这一高收入高税收政策， 使社会成员的收入差距趋于平衡在税收政策强有力的调节下，芬兰形成了以中产阶级为主体的社会结构，社会财富趋于均等化 据最新统计，芬兰中等收入者占全国总人口的80% 左右，富人和穷人占总人口的比例都很小，基尼系数在 0.250.26 之间，属于收入差距最小的国家之一在税收调节方面，遗产税也有很大作用调节幅度最大的是日本在上世纪80 年代，日本遗产税率最高时达70% ，遗产金额越高，税率也越高这样做的目的很明显，就是为了防止富人的子女在继承了大笔遗产后，安逸享乐，不思进取开征遗产税，在一定程度上可以提供一个公平的竞争环境，减少父辈因素的干扰， 弱化贫富差距的代际遗传开征遗产税不仅对贫困者有益，对富裕者也有好处2001年布什政府预备取消遗产税时， 美国的富豪纷纷反对， 这其中就包括了盖茨、 索罗斯等人他们认为， 如果取消遗产税， 未来富豪们的孩子都将会因继承了大笔的遗产而不必劳动，这并不利于孩子们的健康成长。

同样是日本，许多学者指出，近年来日本贫富差距不断扩大， 其原因很多，但是遗产税率的不断下调是重要因素据统计，日本 1986 年遗产税高达 70% ，此后逐年下降，到1999年仅为 37% 在1986年，日本的社会贫富差距较小，而现在有逐步扩大的趋势日本正反两方面的经验教训说明， 遗产税在调控收入差距问题方面作用显著除此之外， 还应严惩漏税者，如日本对不实际报税的纳税人，按照偷税漏税的差额处以1015的罚金名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - - 世界许多国家的经验教训表明， 只有解决好收入差距问题， 一个国家才能真正成为稳定发展的国家 收入差距加大的国家， 经济增长速度无论多快， 由于其在发展中的深层次矛盾没有得到有效解决，经济社会注定不会持续稳定发展对此，一些国家在应对收入差距方面已经积累了较为丰富的经验我们应该合理学习借鉴这些经验， 切实解决收入差距拉大问题， 坚持发展经济与改善民生、 维护社会公平正义的内在统一， 围绕改善民生谋发展， 把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

本文系内蒙古自治区科技厅软科学研究计划项目“转型期社会公正与自治区发展战略调整问题研究”阶段性成果）（作者单位：内蒙古大学公共管理学院）名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 4 页 - - - - - - - - - 。