代开发票讨论稿-7.doc

— 1 —吉林市地方税务局关于印发吉林市地方税务局关于印发 《《代开发票管理实施办法代开发票管理实施办法》》的通知的通知各各县县（ （市市） ）区区地地方方税税务务局局、 、各各直直属属单单位位： ：根根据据《 《吉吉林林省省地地方方税税务务局局代代开开发发票票管管理理实实施施办办法法》 》（ （吉吉地地税税发发〔 〔2005〕 〕72号号） ）， ，并并结结合合我我市市发发票票控控税税和和应应用用税税控控装装置置的的实实际际情情况况， ，就就有有关关发发票票代代开开等等问问题题明明确确如如下下， ，请请贯贯彻彻执执行行一一、 、申申请请代代开开发发票票的的管管辖辖问问题题主主管管税税务务机机关关代代开开发发票票受受理理人人应应根根据据纳纳税税人人提提供供的的资资料料忠忠实实履履行行职职责责， ，验验证证纳纳税税人人申申请请代代开开业业务务发发生生的的真真实实性性与与合合法法性性， ，在在纳纳税税人人足足额额完完税税后后代代开开发发票票对对于于纳纳税税人人虚虚拟拟的的业业务务、 、超超出出地地税税和和本本局局管管辖辖范范围围的的业业务务以以及及提提供供虚虚假假、 、非非法法资资料料的的不不得得代代开开发发票票。

（一一） ）办办理理税税务务登登记记的的单单位位和和个个人人申申请请的的代代开开发发票票业业务务， ，由由管管辖辖税税务务机机关关负负责责代代开开机机打打发发票票 对对未未办办税税务务登登记记的的单单位位和和个个人人申申请请代代开开发发票票的的， ，要要严严格格按按照照劳劳务务服服务务（ （或或转转让让资资产产） ）行行为为发发生生地地管管辖辖的的税税务务机机关关（ （市市内内按按行行业业管管辖辖的的除除外外） ）代代开开机机打打发发票票任任何何单单位位和和个个人人都都不不得得利利用用协协税税、 、拉拉税税等等方方式式超超越越管管辖辖范范围围代代开开发发票票 （二二） ）建建筑筑业业（ （含含装装饰饰装装潢潢） ）、 、销销售售不不动动产产代代开开发发票票管管辖辖— 2 —1、 、房房地地产产企企业业发发生生的的销销售售不不动动产产业业务务， ，除除特特殊殊情情况况需需经经市市局局审审批批代代开开发发票票以以外外， ，一一律律使使用用税税控控装装置置由由纳纳税税人人自自行行开开具具发发票票， ，不不得得由由税税务务机机关关代代开开发发票票办办理理税税务务登登记记的的从从事事建建筑筑业业的的单单位位和和个个人人发发生生的的建建筑筑业业务务， ，应应使使用用税税控控装装置置由由纳纳税税人人自自行行开开具具发发票票。

经经省省局局批批准准可可以以不不使使用用税税控控装装置置的的， ，由由管管辖辖税税务务机机关关代代开开发发票票； ；未未经经省省局局批批准准的的， ，税税务务机机关关不不得得代代开开发发票票2、 、在在我我市市市市区区内内， ，除除高高新新技技术术开开发发区区、 、经经济济技技术术开开发发区区、 、北北大大湖湖体体育育旅旅游游开开发发区区以以外外的的非非建建筑筑业业、 、房房地地产产开开发发企企业业和和个个人人发发生生建建筑筑安安装装、 、房房地地产产开开发发业业务务的的， ，在在直直属属第第一一税税务务局局完完税税后后代代开开发发票票3、 、市市内内非非房房地地产产企企业业销销售售或或转转让让已已经经使使用用过过的的不不动动产产、 、土土地地使使用用权权的的， ，在在纳纳税税人人发发生生该该项项纳纳税税义义务务时时， ，首首先先到到第第二二直直属属税税务务局局驻驻市市房房产产局局房房屋屋交交易易大大厅厅“契契税税”征征收收窗窗口口缴缴纳纳契契税税， ，然然后后在在企企业业主主管管地地方方税税务务机机关关按按规规定定缴缴纳纳营营业业税税、 、城城建建税税、 、教教育育费费附附加加、 、企企业业所所得得税税、 、个个人人所所得得税税、 、土土地地增增值值税税、 、印印花花税税等等税税种种后后， ，经经市市局局审审核核到到有有权权开开具具建建筑筑业业、 、销销售售不不动动产产的的单单位位代代开开发发票票。

4、 、个个人人销销售售房房屋屋的的， ，在在办办理理产产权权变变更更时时由由第第二二直直属属税税务务局局驻驻房房产产局局房房屋屋交交易易大大厅厅“契契税税”征征收收窗窗口口负负责责征征收收相相关关税税款款（ （具具体体征征收收办办法法另另行行规规定定） ） （四四） ）凡凡吉吉林林市市范范围围内内的的单单位位和和个个人人因因特特殊殊原原因因发发生生不不需需纳纳税税的的代代开开发发票票业业务务， ，由由单单位位和和个个人人提提供供相相关关证证明明资资料料并并提提出出申申请请， ，— 3 —由由机机构构所所在在地地主主管管税税务务机机关关按按照照规规定定的的程程序序审审核核， ，报报市市局局批批准准后后在在管管辖辖税税务务机机关关代代开开发发票票 （五五） ）在在我我市市境境内内从从事事货货物物运运输输业业务务的的纳纳税税人人需需要要代代开开发发票票的的， ，仍仍按按照照国国家家税税务务总总局局《 《关关于于加加强强货货物物运运输输业业税税收收征征收收管管理理的的通通知知》 》(国国税税发发(2003)121)号号文文件件规规定定的的程程序序和和要要求求办办理理 （六六） ）其其他他省省、 、自自治治区区、 、直直辖辖市市、 、我我省省其其他他地地区区以以及及在在我我市市范范围围内内跨跨县县（ （市市） ）从从事事建建筑筑安安装装、 、房房地地产产开开发发经经营营项项目目的的（ （以以下下简简称称外外埠埠纳纳税税人人） ）， ，应应当当持持《 《外外出出经经营营活活动动税税收收管管理理证证明明》 》（ （以以下下简简称称《 《外外管管证证》 》） ）， ，在在生生产产经经营营地地管管辖辖税税务务机机关关作作“外外埠埠经经营营登登记记”。

在在同同一一县县（ （市市） ）实实际际经经营营或或提提供供劳劳务务之之日日起起， ，在在连连续续的的12个个月月内内累累计计超超过过180天天的的， ，应应当当自自期期满满之之日日起起30日日内内， ，向向生生产产、 、经经营营所所在在地地税税务务机机关关申申报报办办理理税税务务登登记记外外埠埠纳纳税税人人可可以以自自愿愿申申请请使使用用税税控控装装置置自自行行开开具具发发票票， ，也也可可由由税税务务机机关关代代开开发发票票市市内内外外埠埠纳纳税税人人代代开开发发票票由由第第一一直直属属税税务务局局、 、高高新新技技术术开开发发区区地地税税局局、 、经经济济技技术术开开发发区区地地税税局局、 、船船营营区区地地方方税税务务局局北北大大湖湖体体育育旅旅游游开开发发区区管管理理科科等等有有权权管管辖辖房房地地产产、 、建建筑筑业业的的地地税税机机关关完完税税后后代代开开五五县县（ （市市） ）房房地地产产、 、建建筑筑业业纳纳税税人人在在吉吉林林市市市市区区从从事事建建筑筑、 、房房地地产产开开发发经经营营项项目目时时， ，一一律律在在吉吉林林市市市市内内完完税税， ，并并由由市市内内有有权权管管辖辖房房地地产产、 、建建筑筑业业的的地地税税机机关关完完税税、 、代代开开发发票票。

市市局局发发票票管管理理所所要要定定期期进进行行检检查查， ，对对违违反反规规定定的的纳纳税税人人要要从从严严处处罚罚二二、 、代代开开发发票票的的税税款款征征收收— 4 —主主管管税税务务机机关关必必须须按按规规定定的的税税种种、 、税税率率征征收收税税款款任任何何单单位位和和个个人人都都不不得得随随意意变变通通税税种种、 、税税率率不不征征或或少少征征税税款款税税务务机机关关按按照照代代开开发发票票纳纳税税人人的的不不同同状状态态， ，具具体体征征收收方方法法如如下下： ：（ （一一） ）在在辖辖区区内内已已办办理理税税务务登登记记的的纳纳税税人人（ （1） ）营营业业税税、 、城城建建税税、 、教教育育费费附附加加根根据据代代开开发发票票金金额额和和适适用用税税率率计计算算出出应应纳纳税税额额后后当当场场完完税税 （2） ）企企业业所所得得税税或或个个人人所所得得税税实实行行定定率率征征收收的的,根根据据代代开开发发票票金金额额和和核核定定的的应应纳纳税税所所得得率率或或征征收收率率计计算算出出应应纳纳税税额额后后当当场场完完税税； ；实实行行查查实实征征收收的的可可不不当当场场完完税税， ，代代开开发发票票金金额额计计入入当当期期销销售售收收入入， ，在在年年内内按按月月或或季季预预缴缴， ，年年终终汇汇算算清清缴缴。

（3） ）土土地地增增值值税税、 、印印花花税税无无论论是是查查实实征征收收还还是是定定率率征征收收， ，一一律律按按代代开开发发票票金金额额和和印印花花税税税税率率、 、土土地地增增值值税税预预征征率率计计算算出出应应纳纳税税额额后后当当场场完完税税 （二二） ）在在辖辖区区内内已已办办理理登登记记从从事事房房地地产产、 、建建筑筑业业未未安安装装税税控控装装置置， ，省省局局批批准准允允许许代代开开发发票票的的纳纳税税人人根根据据代代开开发发票票金金额额和和所所属属的的行行业业， ，按按规规定定的的综综合合税税率率（ （含含营营业业税税、 、城城建建税税、 、教教育育费费附附加加、 、企企业业所所得得税税、 、个个人人所所得得税税、 、土土地地增增值值税税、 、印印花花税税7个个税税种种， ，具具体体见见附附件件1， ，下下同同） ）计计算算出出应应纳纳税税额额后后当当场场完完税税 （三三） ）未未办办理理税税务务登登记记的的纳纳税税人人根根据据代代开开发发票票金金额额和和所所属属的的行行业业， ，按按规规定定的的综综合合税税率率计计算算出出— 5 —应应纳纳税税额额后后当当场场完完税税。

（四四） ）依依法法不不需需要要办办理理税税务务登登记记的的单单位位和和个个人人根根据据代代开开发发票票金金额额和和所所属属的的行行业业， ，按按规规定定的的综综合合税税率率计计算算出出应应纳纳税税额额后后当当场场完完税税 （五五） ）外外埠埠纳纳税税人人根根据据代代开开发发票票金金额额和和所所属属的的行行业业， ，除除企企业业所所得得税税外外， ，其其它它税税种种按按规规定定的的税税率率计计算算出出应应纳纳税税额额后后当当场场完完税税三三、 、代代开开发发票票与与压压缩缩欠欠税税凡凡是是有有欠欠税税的的纳纳税税人人， ，主主管管税税务务机机关关应应先先全全额额收收缴缴欠欠税税后后为为其其代代开开发发票票对对于于全全部部缴缴纳纳欠欠税税有有困困难难的的， ，经经各各地地方方税税务务局局局局长长或或主主管管局局长长审审批批后后可可按按照照不不得得低低于于代代开开发发票票金金额额的的5%比比例例压压欠欠后后， ，方方可可代代开开四四、 、代代开开发发票票受受理理部部门门及及程程序序 （一一） ）代代开开发发票票的的申申请请受受理理由由办办税税服服务务厅厅负负责责办办税税服服务务厅厅根根据据纳纳税税人人提提供供的的有有关关资资料料判判断断是是否否符符合合代代开开范范围围和和代代开开条条件件。

对对于于符符合合条条件件的的， ，辅导申申请请人人认认真真填填写写《 《代代开开发发票票申申请请审审批批表表》 》后后报报征征管管科科审审批批 （二二） ）征征管管科科审审核核《 《代代开开发发票票申申请请审审批批表表》 》中中内内容容， ，无无问问题题的的， ，转转办办税税服服务务厅厅征征收收税税款款后后代代开开发发票票； ；对对于于存存在在欠欠税税并并且且全全部部清清缴缴入入库库有有困困难难的的纳纳税税人人， ，征征管管科科报报局局长长核核定定压压欠欠比比例例， ，转转办办税税服服务务厅厅征征收收本本票票税税款款及及欠欠税税后后代代开开发发票票— 6 。