江都民营经济发展调查.doc

1江 都 民 营 经 济 发 展 调 查扬州市委宣传部调研组改革开放改变了民营经济的命运，民营经济改变了社的面貌30 多年来，江都人民以改革开放为动力，大力弘扬“创业创新 创优、争先 领先率先” 精神，把 发展民营经济作为区域经济发展的最基础优势和内在的最深厚潜力，走出了一条切合本地实际、着眼发展后劲的具有江都特色的发展之路民营经济在江都经济发展的大潮中独领风骚，在率先基本实现现代化的征程中勇立潮头一、发展贡献：从重要基础到经济命脉民营经济作为市场经济中最具活力、最能创新、最先转型的主体，是江都发展实力、活力、潜力的集中体现，充分诠释了“ 无民不富、无民不 稳、无民不活” 的道理——民营经济是江都经济发展的主支撑民营经济是强区经济1979 年原江都县注册的第一个个体户“永春照相馆”拉开了江都民营经济发展的序幕，从此，江都民营经济的发展驶上了快车道，经济规模、经济实力快速增长，个体工商户由1988 年的 20498 户增加到 2010 年的 40310 户，增幅96%；1979 至 1986 年江都的私营企业还是一片空白，1987 至21991 年也只有 7 家，而到了 2011 年，江都私营企业一年就新增 3008 家，平均每天近 6 家，总数达 11000 家。

民营经济的发展有力推进了江都全民小康的进程，江都连续十届被评为全国县域经济基本竞争力百强县（市）,入选 2010 年度中国中小城市科学发展和最具投资潜力“双百强” ，可持续发展能力列全省县级市第 9 位，被确定为江苏省首批 10 家创新型试点城市之一——民营经济是江都财税收入的主渠道民营经济是富民经济改革开放以来，江都民营经济从星星之火到遍地开花，从经济的必要补充到重要基础再到经济命脉，工业总产值由1997 年的 19.29 亿元增加到 2011 年的 2275 亿元，增加 117倍如今，江都 GDP 的 75%、工业经济的 92%、财政收入的 70%、利税收入的 75%、就业机的 52.3%都由民营经济创造2011年，江都城镇居民人均可支配收入达到 23337 元，农民人均纯收入达到 11988 元，城乡居民储蓄存款余额达到 350.3 亿元——民营经济是江都经济转型发展的主力军民营经济是活力经济民营经济活则全局活，民营经济转则全局转，民营经济兴则全局兴江都民营经济通过转型使企业走上新的发展轨道，进一步做大做强；通过创造更多的财富更好地回报社，进一步实现自己的价值；通过自身的转型跨越，为全区的转型发展作出贡献。

2011 年，江都又有 12 家企业完成股份制改造，长青农化、亚威机床成功上市，峰业电力等 10 多家企3业进入上市后备名录，江都建设跻身全国民企 500 强一批品牌企业引领江都制造向江都创造转型不断的转型升级，使全区涌现了一批全省全国的单打冠军如今已经在全国造船界小有名气的“科进造船 ”的前身是运河边 上毫不起眼的小型船舶修造厂2005 年，当家人谢世定敏锐地看到世界造船市场的新一轮机遇，以超人胆量和气魄走出运河，迈向长江，在长江边上先后投入 20 多亿元建设了一个大型现代造船基地，承造的大型散货船、化学品船航行于五大洲四大洋，企业响亮地喊出了打造百亿企业的口号金鑫电气过去以生产传统电气产品为主如今，这家过去销售规模只有亿元的企业有了一番雄心：为抢抓智能电网发展机遇，与世界核电和输变电制造业巨头——法国阿海珐集团合作，开发输变电主压母线管项目，打造亚洲最大、国际一流的高压输配电组合电气配套产业园，预计仅三至五年，产销规模就将达到 20 亿元——民营经济是江都招商引资的主战场民营经济是投资经济在招商引资中，江都以民资招商为主，以民资引民资、民资带外资、民资促内贸，实现民资与外资的互促互动。

仅2011 年就发展私营企业 3008 户，新增民营企业注册资金147.1 亿元，累计完成民间资本总投入 417.1 亿元，利用域外民资 271.8 亿元，民营经济正成为江都招商引资、扩大投资的主渠道民营企业发展的集聚效应还有力推动了新型城镇化，4促进了城乡一体化丁伙徐龙兄弟回乡后，在做大企业的同时，在政府的引导下，大力投资教育，投资近 2 亿元创办江都国际学校，目前该校已经成为建设水平最好，最受欢迎的学校之一天雨集团投资 1 亿多元，采用 BOT 方式建设江都城区污水处理厂，使该区污水处理能力和水平走在全省前列近年来江都采用 BOT、BT 方式先后引进了 20 多亿元民资，有力推动了全区公用基础设施建设二、发展特色：从三凤齐舞到三才齐聚江都民营经济发展的一大特色在于经济能人回乡创业，释放民间资本动力源2001 年江都区委、区政府实施了吸引江都籍在外经济能力回乡创业的优惠政策，形成了“人回乡、企回迁、钱回流”的 “凤还巢”现象随着江都民营经济的产业升级，江都又从“三 凤” 起舞战略转向“三才”齐聚战略，大力引进高端领军人才、科技创新人才、实用技能人才，创造了江都民营经济发展的独特经验1．从铺天盖地到集聚发展。

党的十四大确立社会主义市场经济制度后，江都提出了“五个不限 ”和“ 三个放开”的政策，极大激发了民间投资的热情1989 年，江都第一个私营企业——江都县高强度螺栓厂诞生；1998 年，全区个体工商户已达 2281 户，全区私营企业已达 426 家；2004 年，江都开展了全民创业活动，民营经济的发展形成了铺天盖地的局面然而，在汹涌澎湃的市场大潮中，星罗棋布、短小分散的民营经济毕5竟不能适应狂风大浪的吹打，江都人又将民营经济向规模化、集聚化推动，追求大项目、大企业、大产业成为江都民营经济奋斗的目标目前，已形成机电、车船、钢管、医药化工四大千亿产业集聚基地在机电产业，江都智能电网产业的前 10%企业的销售收入就占总量的 49.9%；在车船方面，由江淮、九龙汽车、奔宇车身、杰信空调、嵘泰工业、女神客车等 100 多家汽车整车及零部件企业构筑了江都汽车产业群由中海工业（江苏）有限公司、科进造船等近 10 家大企业为中心，集聚了100 多家造船及配套件生产企业，形成了省级船舶产业园；在钢管产业，以诚德钢管、龙川钢管、新马模具、方正公司等重点企业为代表形成了大口径的钢管集聚基地产业集聚催生了大型企业的诞生，截至 2011 年，江都注册亿元以上的私营企业已达 81 家，江都建设、诚德钢管、恒远机械的产销额，2009 年分别为 78.17 亿元、42.23 亿元、16 亿元。

丁伙镇的徐龙兄弟几人回乡先后投资 10 多亿元，创办“恒远机械” ，短短几年间企业就发展成为全国知名的水泥生产机械承造厂家在他们的带动下，该镇一批同类企业迅速崛起，如今丁伙镇已经成为全国最大的水泥机械设备承造基地2．从江都制造到江都创造江都民营经济一开始从事的是产业链的中、下游的低附加值行业，属于典型的代工模式，几乎没有自己的核心技术1990 年以后，江都民营企业品牌意识日益增强，逐渐由代工企业向品牌企业转型2005 年， “亚威” 牌数控冲压机床被 评为“ 中国名牌产 品” ；2006 年， “长青” 商6标获得江都第一家国家驰名商标；“长青” 牌吡虫啉荣获“中国名牌产品”称号；2008 年，江都工具有限公司的扳手类、钳类产品，江苏天雨环保集团有限公司节水排水设备、江苏鼎晟液压件有限公司液压元件等三家企业的产品进入中国名牌产品目录；2007-2009 江都连续三年入选“ 中国商标发展百强县（市）” 2010 年，江都又提出从“品牌大市” 向“品牌强市”飞跃的目标目前，江都民营企业注册商标 5000 多件，其中知名商标 95 件、著名商标 51 件、驰名商标 10 件有江都 16 家企业制订或参与制订了 24 个国家标准或行业标准，涉及涂料、消防器材、五金工具、建设机械等领域。

品牌经营使江都民营经济正在由“江都制造” 向“江都创造”转变，品牌企 业也由此利润大增江都宝盛园农业开发公司“蜜童” 注册商标 后，2008 年， “蜜童”产品被指定为北京奥运特供产品；江苏长青集团的“长青” 商标被评为中国驰名商标后，2009 年企业产值超过了 10 亿元位于仙女镇三荡村的江苏博际喷雾系统有限公司多年致力产品研发和标准体系建设，成为喷嘴产品的全国标准制定者，国家标准化管理委员在该厂成立喷嘴分技术委员，也就是说全国成千上万喷嘴厂家的产品合不合格由“薄际” 说了算，真可谓小厂飞出大标准3．从筑巢引凤到百鸟朝凤改革开放初期，许多江都人都外出打工，勤劳和智慧造就了许多在外发展的江都人的成功在寻找本地区发展的动力源的艰苦探索中，江都区委区政府审时度势，眼睛向内，看到了江都民间资本的力量2000 年作7出了把发展民营经济作为实现富民强市的最现实的途径的决策；2001 年发出了鼓励江都籍在外经济能力回乡创业的号召，一方面制定政策，一方面打造环境，栽好“梧桐树” ，引得“凤来栖” 大批江都籍在外老板回乡创业，形成了“ 人回乡、企回迁、钱回流”的 “凤还巢”现象在成功企业的招引下，民资引民资，民资带外资，民资促内资， “一凤高歌” 引来 “百鸟朝凤”， “返乡凤、外来凤、本地凤”三 凤齐舞， “返乡鸟、外来 鸟、本地鸟”百鸟争鸣。

丁伙镇的孙玉 2000 年收购江都雄都饭店，2003 年又引荐了大连东北高速的客商投资 5000 万元兴办了新型管材项目丁沟镇的周善红回乡创办万顺集团不久，就与意大利法尔木公司投资合作生产家用中央空调俞洪泉作为“返乡凤” 回家乡创业的代表，先后创办了洪泉实业公司、洪泉医院、江苏九龙汽车制造有限公司，同时还进军房地产、酒店业，回乡 10 年间，在各个领域总投资近 30　　　　　　　亿元，带动了 4000 多人就业在汽车及零部件领域，俞洪泉实现了从加工汽车配件，到借牌生产中型客车，再到生产自主品牌商务车的跨越，九龙汽车远销国外，服务全国“” ；洪泉医院成 为苏中苏北最大的民营医院之一，有力壮大了江都医疗资源，促进医疗服务市场健康发展，造福了全区市民这种典型的裂变效应在江都民营经济中数不胜数4．从政策扶持到环境营造江都源源不断地引“凤” 还“巢”，得益于党委政府足够的诚心、优惠的政策、良好的环境区委区政府先后制定了《关于加快发展私营个体经济的意见》、8《关于鼓励外来投资的优惠政策》、 《关于加快私营工业园区建设的意见》等一系列政策措施，放宽市场准入条件，降低民资投资成本，加大财政扶持力度，尤其是在土地征用、税费征收等方面给予让利。

但优惠政策的吸引力不具有持续性，随着地区之间招商引资竞争的加剧，政策优惠的空间日益有限，靠优惠政策招商引资的竞争力日益降低，江都及时转向了对民营经济发展环境的营造充分发挥舆论引导作用，大张旗鼓地开展对民营经济及发展的宣传报道，开展“十大创业标兵、百名创业之星评选表彰和“百企示范、千企升级” 活动，在全社营造创业创新氛围，掀起全民创业热潮把创业平台建设作为促进民营经济发展的重要载体，着力打造农民创业园、科技孵化园、商贸集聚区、特色产业和新兴产业集聚区，提升产业承载功能2011 年，江都 13 个镇级工业集中区累计完成基础设施投入 31 亿元，建设标准化厂房 181.5 万平方米，入园企业1981 个；丁伙建材机械、真武环保器材、武坚高压电器被认定为省级装备产业基地；省级科技创业服务中心投入运营，大桥、小纪、真武规划建设了科技创业孵化中心，沿江开发区位列全省省级开发区第 14 位大力推进行政服务标准化和行政权力网上公开透明运行系统建设，行政服务中心集中 25 个部门、303 项事项，实行“进 一个部门办成，盖一个公章办好” 的一条龙服务，不断构建方便快捷的服务运行机制，以优质服务汇集各种发展要素，释放民营经济发展潜能。

风正帆悬，以“龙川钢管” 代表的一批民营 企业，以令人难以置信的速度发展 “龙川9钢管”在沿江开 发区 创办后，仅用 4 年时间年产值就突破。