山西省新农保——从传统养老到“入保养老”.doc

去年 11 月，作为全国新型农村社会养老保险（简称新农保）试点省份之一，山西省出台关于开展新农保工作的《指导意见》，在古交等 22 个县（市、区）率先启动新农保试点工作，开始探索建立由农民个人、集体、政府三方筹资负担的新型农村社会养老保险制度一年之后回头看，这项极大推动农村传统养老模式变革的工作，已经取得了显著成绩：全省参保人数达到 360 万，完成年度任务的 120%，新农保基金积累规模达 16 亿元，为农民发放基础养老金 1.5 亿元日前，笔者走进部分试点县（市、区），就新农保有关情况进行了了解试点单位热情参与，不折不扣落实党的惠民政策试点单位热情参与，不折不扣落实党的惠民政策为有力推动新农保工作，今年，省委、省政府将开展新农保试点工作列入五大惠民工程和为百姓办的十件实事，并选择 22 个县（市、区）开展试点工作对此，各试点县（市、区）高度重视、热情参与，促进了该项工作的迅速开展蒲县是山西省新农保试点县之一，为了让新农保的阳光早日普照千家万户，该县县委、县政府与有关部门齐心协力做工作，在全县奏响了一曲普惠农民的协奏曲新农保工作自5 月份启动以来，很快覆盖 2.7 万农村人口，占到全县适龄参保农民的 65%，收缴保费达620 余万元。

古交市在前十月财政收入同比下降 20%的情况下，仍全力加大新农保投入，今年用于新农保的财政资金已高达 2600 万元古交市规定，参保农民的筹资标准为每人每年 600元，其中财政补助 75%，这个标准在全省是最高的阳城县是全省开展农保工作较早的县，列入新农保试点后，他们提出了“继续领先“的工作目标县财政累计为参保农民补贴 130 万元，40 个试点村的 211 万人已享受到县财政的参保补贴灵石县在国家和省新农保已有政策的基础上，增加了缴费补助和对农村计划生育优待户、五保户、重度残疾人等人群的补助，体现了政策的普惠性和对弱势群体的关爱11月 5 日，领到上半年 180 元基础养老金的灵石县尹方村村民马宝骥老人高兴地说：“做梦也没想到，和土地打了一辈子交道的农民，能和城里人一样领到养老金深入广泛宣传发动，帮助农民解开心头的疙瘩深入广泛宣传发动，帮助农民解开心头的疙瘩在社会新的养老体系尚未建立健全的情况下，“传统养老““攒钱养老““养儿防老“等思想认识，仍是广大农民养老观念的主流新农保刚开始时，有的农民认为参不参保无所谓，积极性不高；有的农民想参加，但“一怕白花二怕变、三怕到时难兑现“，存在思想顾虑。

为此，各试点县（市、区）社保工作人员对症下药，加大宣传发动力度，很快帮助农民解开了心头的疙瘩灵石县编写了《新型农保好》《参加农保惠万家》等顺口溜，并利用重大节假日开展宣传工作县委、县政府领导多次深入乡村同农民亲切交谈，亲自发放宣传资料，极大地调动了农民的参保热情目前，该县已经有 8000 多名农村老人享受到了基础养老金待遇薄县 200 余名工作人员深入到山庄窝铺进行广泛动员，共发放宣传资料 5 万余份，悬挂街头横幅 150 余条，出动 6 辆宣传车在各乡镇进行巡回宣传县政府在财力并不宽裕的情况下，拿出 300 余万元为参加“新农保“的农民每人给予 50 元的补贴10 月 30 日，刚刚缴纳了新农保基金的蒲县屹台上村村民冯云星，参加了村里组织的和谐养老座谈会，他满脸喜悦地说：“每年 360 元养老金不算多，但让我们农民少了许多后顾之忧我们全家都参加了新农保，感谢党的好政策为自己缴一份养老保险，现在已经成为广大农民群众的共识建立健全相关制度，让新农保在阳光下运行建立健全相关制度，让新农保在阳光下运行为了让农民参保更放心、更方便，各试点县（市、区）普遍建立了县、乡、村三级复核的缴费制度，出台了《业务操作规程》，明确由村民小组长向农民直接收取参保金，并向参保农民出具加盖村委会公章和村民小组长签字的收据，然后由村民小组长当日交回村委会，再由村委会到所在乡镇农保机构办理缴费手续，由乡镇出具收缴收据。

农保中心收到缴费后，向乡镇、村委出具农民个人缴费卡、缴费清单及村委缴费正式收据，再由各乡镇、村委、村民小组长向农民换回原来出具的票据这样的程度，保证了“新农保“的健康规范发展古交市、灵石县普遍在县、乡、村同时建立缴费档案，参保农民不仅可以随时就近缴费，而且有了“明白卡“，可以及时掌握自己的缴费情况各项制度的逐步完善，使新农保工作很快赢得了农民群众的信任和理解今年，山西省确定参保人数的目标是 300 万人，但目前参保人数已达到 360 万人，农保基金积累规模达 15.5 亿元，领取基础养老金的人数达 51 万余人新农保“的试行，不仅受到了试点县（市、区）广大农民的欢迎，也让未纳入试点县（市、区）的农民群众十分羡慕，大家纷纷要求参加新农保省人力资源和社会保障厅厅长张健表示，目前山西省正在进一步申报和争取国家试点，继续扩大全省新农保试点的范围，让更多的农民得到实惠通讯员尚随刚）新闻链接新闻链接新农保相关知识新农保相关知识根据山西省政府出台的《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》，山西省 16 周岁以上未满 60 周岁的居民，均在新农保参保范围新农保将实行个人账户与基础养老金相结合的制度，其中个人账户基金，由农村适龄居民按不低于本县(市、区)上年度人均收入 5%-10%的标准缴费；有条件的村集体或其他经济实体，可对参保农民给予一定数额的缴费补助。

基础养老金，由省、市、县按 1∶1∶1 的比例分担，确定为每人每月30 元；缴费每满一年，基础养老金增加 1%，有条件的地方可适当提高基础养老金水平，并对计划生育优待户等特殊群体给予照顾累计缴费年限满 15 年的，自年满 60 周岁次月起，按月享受新型农保待遇，对其他具体情况指导意见还进行了详细说明此外，针对已满 60 周岁及以上，未享受其他养老保险的农村居民，试点开始后，政府按月支付 30 元基础养老金直至身故。