建筑法规5建设工程发承包与招投标法规.ppt

第五章第五章    建设工程发承包与招投标法规建设工程发承包与招投标法规内容内容：1.建设活动中的两个重要法规建设活动中的两个重要法规;2.发承包与招投标法规的定义、方式、规定、发承包与招投标法规的定义、方式、规定、监督管理监督管理重点重点：1.两个法规的相关法律责任两个法规的相关法律责任;2.邀请招标与公开招标的区别邀请招标与公开招标的区别 5.1    工程发包与承包法规工程发包与承包法规§一、工程发包与承包的涵义一、工程发包与承包的涵义§1.工程发包：是指发包方通过合同委托承包方为工程发包：是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一局部工程的交易其完成某一工程的全部或其中一局部工程的交易行为§工程承包：指通过招标方式取得建筑工程的全部工程承包：指通过招标方式取得建筑工程的全部或局部，并取得相应费用而完成建筑工程全部或或局部，并取得相应费用而完成建筑工程全部或局部的行为局部的行为§2.发包方：建设单位或工程总承包单位；发包方：建设单位或工程总承包单位；§3.承包方：工程勘察设计单位、监理单位、施工承包方：工程勘察设计单位、监理单位、施工单位、设备供给商等单位、设备供给商等。

§4. 建筑工程承包合同：建筑工程承包合同：§两方：发包单位、承包单位两方：发包单位、承包单位§内容：明确双方的权利和义务内容：明确双方的权利和义务§法定要式合同：法律规定〔或当事人约定〕具备法定要式合同：法律规定〔或当事人约定〕具备特定形式的合同特定形式的合同 §5.程发包制度的意义：建设工程发包与承包制度，程发包制度的意义：建设工程发包与承包制度，对鼓励竞争，防止垄断，提高工程质量，控制工对鼓励竞争，防止垄断，提高工程质量，控制工程造价和公汽的市场经济建设起到了良好的促进程造价和公汽的市场经济建设起到了良好的促进作用§二、工程发包与承包方式§1.建设工程招标发包：发包方根据招投标法的规定事先制订招标文件，明确其承包工程的性质、内容、工期、质量等情况和要求，由愿意承包的单位递送标书，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式§〔1〕公开招标；§〔2〕邀请招标；§〔3〕议标§2.建设工程直接发包：发包方与承包方直接进行协商以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式§注意：§只有涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况及规模大小的工程，才可以不进行招投标而采用直接发包的方式。

§三、建设工程发包与承包的一般规定三、建设工程发包与承包的一般规定§1.发包与承包合同必须采用书面形式；发包与承包合同必须采用书面形式；§2.工程承发包中，禁止行贿受贿；工程承发包中，禁止行贿受贿；§3.承包单位必须具有相应资格；承包单位必须具有相应资格；§4.提倡总承包、禁止肢解分包：提倡总承包、禁止肢解分包：§①①全过程承包全过程承包(交钥匙工程〕：从工程可行交钥匙工程〕：从工程可行性研究到交付使用为止的建设工程全过程性研究到交付使用为止的建设工程全过程承包；承包；§②②设计、施工总承包：从勘察、设计，到设计、施工总承包：从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包竣工验收为止的总承包§③③施工总承包：对工程施工全过程进行总施工总承包：对工程施工全过程进行总承包5.2    建设工程招标与投标法规建设工程招标与投标法规§一、概述一、概述§1.招投标制的意义：招投标制的意义：§〔〔1〕标准招投标活动；〕标准招投标活动；§〔〔2〕保护国家和当事人的合法权益；〕保护国家和当事人的合法权益；§〔〔3〕提高工程投资效益；〕提高工程投资效益；§〔〔4〕保证工程质量〕保证工程质量§2.招投标法的空间适用范围：在中华人民共和招投标法的空间适用范围：在中华人民共和国境内进行招投标活动，适用本法。

国境内进行招投标活动，适用本法§“境内〞的涵义境内〞的涵义§①①领疆：国境线以内的陆地，包括地下层领疆：国境线以内的陆地，包括地下层§②②领水：内水和领海及其地下层；领水：内水和领海及其地下层；§③③领空：领陆和领水的上空领空：领陆和领水的上空§3.强制性招投标的工程范围§〔1〕强制性招投标的国际趋势：国际经验说明，强制性招标是开展国民经济和振兴国有企业的一项重要制度保证世界贸易组织要求，政府采购金额在13万美元以上特别提款权的采购合同，必须进行国际竞争性招标§  (2)强制性招投标的工程范围 §    1〉工程：§    ①大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程；§    ②全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程；§    ③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程§    2〉限制招标适用范围的因素：§    ①采购金额；②采购品种；③采购时间范范围围 强强制制招招标标的的范范围围关系社会公共利益、公共关系社会公共利益、公共安全的大型基础设施项目安全的大型基础设施项目 能源项目；邮电通讯项目；城市设施项目；交通运能源项目；邮电通讯项目；城市设施项目；交通运输项目；水利项目；生态环境保护项目输项目；水利项目；生态环境保护项目 关系社会公共利益、公共关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目安全的公用事业项目 市政工程项目；科技、教育、文化、体育、旅游、市政工程项目；科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利项目卫生、社会福利项目 全部或者部分使用国有全部或者部分使用国有资金投资的项目资金投资的项目 使用财政预算资金的项目；使用国有企业单位自有使用财政预算资金的项目；使用国有企业单位自有资金的项目；使用纳入财政管理的政府性专向建设资金的项目；使用纳入财政管理的政府性专向建设基金的项目基金的项目 国家融资的项目国家融资的项目 使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家政策使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家特许的融资项目；使用国家对性贷款的项目；国家特许的融资项目；使用国家对外借款或担保所筹资金的项目；国家授权投资主体外借款或担保所筹资金的项目；国家授权投资主体融资的项目融资的项目 使用国际组织或者外国政使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目府贷款、援助资金的项目 使用国际组织贷款资金的项目；使用国际组织或者使用国际组织贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目；使用外国政府及其机构外国政府援助资金的项目；使用外国政府及其机构贷款资金的项目贷款资金的项目 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形     3〉目前，我国各地通行的招标限制：    ①合同估价50万元人民币以上的货物和效劳；    ②建筑面积在1000平方米以上或者投资额100万元人民币以上的工程。

    ③法律法规规定的其他必须招标的货物、工程和效劳〔3〕 不得躲避招标    1〉躲避招标的表现形式：    ①将工程化整为零；    ②利用其他方式躲避招标；如在邀请招标活动中，暗定一家，其它人“陪标〞 ；虚假招标    惩罚方法：限期改正，罚款，暂停工程执行，暂停资金拨付，对负责人进行行政处分或者法律处分4.建设工程招投标的原那么：〔三公一诚〕①公开：信息要公开；②公平：考察是否所有的投标人都处在同一起跑线上；③公正：要求招标方给予投标方公正的待遇；④老实信用5.建设工程招标的种类：〔1〕按内容的不同分类 ：建设工程工程总承包招标；建设工程勘察招标；建设工程设计招标；建设工程施工招标；建设工程监理招标；建设工程材料设备招标 〔2〕从竞争程度进行分类：公开招标和邀请招标 、议标；〔3〕从招标的范围进行分类：国际招标和国内招标6.建设工程招投标的监督：①舆论监督；②社会监督；③行政监督；④司法监督；⑤其他有关机关的监督§例题：[2005年真题]建设工程招投标是一种经济活动也是一种法律行为，我国法学界一般认为〔   〕A． 投标是要约，投标是承诺 B． 招标是邀请，投标是响应，中标通知书是承诺 C． 招标是邀约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺 D．招标是要约邀请，投标是承诺，中标通知书是对投标承诺的承诺 答案：C 解析：我国法学界认为招标是邀约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺，正确答案为C。

§二、建设工程招标二、建设工程招标§1.招标人的概念及招标工作组织招标人的概念及招标工作组织§〔〔1〕招标人的概念：〕招标人的概念：§   招标人是依照招标投标法规定提出招标工程、招标人是依照招标投标法规定提出招标工程、进行招标的法人或者其他组织招标人有权自进行招标的法人或者其他组织招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构招标代理机构§   招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜任何单位和个人不得可以自行办理招标事宜任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜强制其委托招标代理机构办理招标事宜§   招标人应当有进行招标工程的相应资金或者招标人应当有进行招标工程的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明§   依法必须进行招标的工程，招标人自行办理依法必须进行招标的工程，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案§是否具备法人资格不是认定招标人资格的必备是否具备法人资格不是认定招标人资格的必备条件，但任何欲进行工程的个人不得进行招标条件，但任何欲进行工程的个人不得进行招标〔2〕招标工作组织：招标方始终处于主导地位，其掌握着选择投标方与投资决策的大权招标领导小组的成员：①决策人或授权代表；②专业技术人员；③助理人员〔3〕招标组织负责的具体事务：①发包范围；②承包方式与承包内容；③招标方式；④招标文件、标底；⑤组织招标工作；⑥决标并签订合同2.建设单位自行招标所具备的条件：1〉具有法人资格或是依法成立的其他组织；2〉有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；3〉有组织编制招标文件的能力；4〉有审查投标单位资质的能力；5〉有组织开标、评标、定标的能力任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜不具备上述条件的建设单位和个人，就必须委托招标代理机构来进行招标3.招标代理机构1〕定义：是指依法设立，从事招标代理业务并提供相关效劳的社会中介组织招标代理是招标人对招标代理机构的授权行为，必须办理授权委托手续资质等级分为甲、乙两级2〕申请工程招标代理机构资格的单位应具备的条件1.是依法设立的中介组织；2.与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；3.有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；4.有健全的组织机构和内部管理的规章制度；5.具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；6.具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

 〔3〕招标代理机构必须具备的条件①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合招标投标法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库4)招标代理机构的从业资格〔设立条件和从业资格双重限定〕 ：“招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系〞“招标人有权自行选择招标代理机构委托其办理招标事宜任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构〞4.工程勘察设计招标工程应具备的条件：①具有经过审批单位批准的设计任务书； ②具有开展设计必需的可靠根底资料；③成立了专门的招标小组或办公室，并有指定的负责人§5.工程建设施工招标工程应具备的条件；§〔1〕建设工程工程的概算已经批准§〔2〕已正式列入国空、部门或地方的年度固定资产投资方案〔3〕建设用地的重用工作已经完成§〔4〕有能够满足施工需要的图纸及技术资料§〔5〕建设奖学金儿主要建筑材料、设备的来源已经落实§〔6〕已经得到建设工程所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平〞已经完成并列入施工招标范围 §6.工程建设施工招标工程的审批：建设单位在进行招标工作之前，须向招投标办事机构提出招标申请。

§7.工程建设招标的公证：招标人需要申请进行公证的，申请人应填写公证申请表，并提交相关的资料§8.招标方式：§〔1〕招标的两种方式：§    1〕公开招标：是招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式 §2〕邀请招标：也称选择性招标，由招标人根据供给商、承包资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织〔一般不能少于3家〕，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争 §〔2〕公开招标和邀请招标的主要区别：§①发布信息的方式不同公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布；§②选择的范围不同公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标工程感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量；邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量§③竞争的范围不同由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有时机参加投标，竞争的范围较广，竞争性表达得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最正确招标效果；邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供给商或承包商遗漏。

    ④公开的程度不同公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所的民程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能；相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的时机也就多一些    ⑤时间和费用不同由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反响，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高 　　由此可见，两种招标方式各有千秋，从不同的角度比较，会得出不同的结论在实际中，各国或国际组织的做法也不尽一致有的未给出倾向性的意见，而是把自由裁量权交给了招标人，由招标人根据工程的特点，自主采用公开或邀请方式，只要不违反法律规定，最大限度地实现了“公开、公平、公正〞即可例如，“欧盟采购指令〞规定，如果采购金额到达法定招标限额，采购单位有权在公开和邀请招标中自由选择实际上，邀请招标在欧盟各国运用得非常广世界贸易组织“政府采购协议〞也对这两种方式孰优孰劣取了未置可否的态度但是，“世行采购指南〞却把国际竞争性招标〔公开招标〕作为最能充分实现资金的经济和效率要求的方式，要求借款以此作为最根本的采购方式。

只有在国际竞争性招标不是最经济和有效的情况下，才可采用其他方式 §〔3〕建设工程招标的要求：§1〉招标方式的限制国家或者地方重点工程都必须进行公开招标；当实行公开招标不宜时选择邀请招标§2〉信息发布的要求公开、准确、公平、公正；§3〉禁止实行歧视待遇的要求：招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇招标文件不得要求或者标明特定的生产供给者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容§4〉保证合理时间的要求招标人规定的投标截止日期距招标文件开始发出之日，不得少于20日§三、建设工程投标三、建设工程投标§1.投标人投标人§〔〔1〕概念：投标人是响应招标、参加投标竞争〕概念：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织依法招标的科研工程允许的法人或者其他组织依法招标的科研工程允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定人的规定§〔〔2〕投标人应具备的条件：〕投标人应具备的条件：§    ①①与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；②②招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；业绩证明；③③法律、法规规定的其他条件。

法律、法规规定的其他条件 §〔〔3〕投标联合体：两个以上法人或者其他组织〕投标联合体：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标   §    1〉法律地位：具有独立的民事权利能力和民〉法律地位：具有独立的民事权利能力和民事行为能力事行为能力§    2〉资格：联合体各方均应当具备承担招标工〉资格：联合体各方均应当具备承担招标工程的相应能力，由同一专业的单位组成的联合体，程的相应能力，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级按照资质等级较低的单位确定资质等级 §3〉责任：联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投文件一并提交招标人 §4〉意志自主：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标工程向招标人承担连带责任招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标 §2.投标要求：§〔1〕投标文件内容：§1)投标函； §2)投标报价； 3)投标保证金或其他形式的担保。

投标保证金一般不得超过投标总价的2％，但最高不得超过80万元人民币投标保证金有效期应当超出投标有效期30天； 4)投标工程方案及说明； 5)投标人资格、资信证明文件及授权书； 6)招标文件要求的其他有关内容和各种附件、附表等材料 〔2〕投标人的权利、义务：1〉权利：：①平等地获得招标信息；②要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑；③控告、检举招标过程中的违法行为2〉义务：①保证所提供的投标文件的真实性；②按招标人或招标代理机构的要求对投标文件的有关问题进行答疑；③提供投标保证金或其它形式的担保；④中标后与招标人签订并履行合同，非经招标人同意不得转让或分包合同〔3〕投标时间的要求：投标文件应在招标文件中规定的截止时间前，送到达投标地点，在截止时间后送达的，招标人应拒收如果发生错送、误送，后果由投标人自行承担〔4〕投标行为的要求：    ①保密：投标文件及其修改、补充的内容都必须以密封的形式送达，招标人签收后必须原样保存，不得开启    ②报价要求：投标人不得以低于本钱的价格报价，竞标§③老实信用；§〔5〕投标人数量的要求：投标人少于三个的，招标人应当重新招标§ §四、开标、评标与中标四、开标、评标与中标§1.开标开标§〔〔1〕概念、方式、时间和地点〕概念、方式、时间和地点§    1〉概念：招标单位在规定的时间、地点〉概念：招标单位在规定的时间、地点内，在有投标人出席的情况下，当众公开拆内，在有投标人出席的情况下，当众公开拆开投标资料开投标资料(包括投标函件包括投标函件)，宣布投标人，宣布投标人(或或单位单位)的名称、投标价格以及投标价格的修改的名称、投标价格以及投标价格的修改的过程。

的过程§    2〉方式：：〉方式：：①①在有招标单位自愿参加的在有招标单位自愿参加的情况下，公开开标，但当场不宣布中标结果；情况下，公开开标，但当场不宣布中标结果；②②在公证员的监督下开标，确定预选中标户；在公证员的监督下开标，确定预选中标户；③③在有投标单位自愿参加的情况下，公开开在有投标单位自愿参加的情况下，公开开标，当场确定预选中标人标，当场确定预选中标人§    3〉时间：在招标文件确定的投标文件截〉时间：在招标文件确定的投标文件截止时间的同一时间进行止时间的同一时间进行§    4〉地点：招标文件中预先确定的地点〉地点：招标文件中预先确定的地点§〔〔2〕开标程序：〕开标程序：   1〉主持人宣布开标开始，宣布参加开标人员名单和开标后的程序安排    2〉 投标人或者其推选的代表检查投标文件的完整性和密封性，确定无误后由双方在登记表上签字也可以由招标人委托的公证机构检查并公证    3〉 检查无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，都应当众予以拆封、宣读    4〉记录开标过程，由主持人、唱标人、投标人等参与人签名，并存档备查。

    5〉开标结束后，将所有投标文件交由评标委员会评标〔3〕有关开标的相关规定：   1〉参加人：开标由着标人主持，邀请所有投标人参加   2〉标书密封的现场认定   3〉当众宣读、记录备查§2.评标：评标由招标人组建的评标委员会负责§〔1〕评标委员会 §1〉评标委员会的组成：由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二§2〉评标委员会中专家的资格：参加评标委员会的专家应当满足从事相关领域工作满8年并且具有高级职称或具有同等专业水平的条件 §3〉评标委员会专家人选确实定：评标专家由招标人从国务院或省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库中确定 一般随机抽取 §〔2〕评标的相关规定：§    ①评标标准； ②独立评审；③标价确实认；④投标文件的澄清；⑤平标人的责任§〔3〕评标结果〔三种意见〕§   ①推荐中标候选人；②直接确定中标人；③否决所有的投标人 3.中标〔1〕中标通知书：中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人 〔2〕签订承包合同：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，签订书面合同。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议〔3〕提交招标投标报告：强制招标的工程，招标人应自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标报告5.3   建设工程招投标的管理与监督建设工程招投标的管理与监督§一、管理机构及其职责：一、管理机构及其职责：§由县级以上各级人民政府建设行政主管部门或其由县级以上各级人民政府建设行政主管部门或其授权机构负责管理与监督授权机构负责管理与监督§1.建设部的主要职责：负责管过建设工程招投标建设部的主要职责：负责管过建设工程招投标的管理工作的管理工作§2.省、自治区、直辖市的建设行政主管部门职责；省、自治区、直辖市的建设行政主管部门职责；§二、涉外工程招投标的管理与监督二、涉外工程招投标的管理与监督§        涉外工程即中外合资、合营、合作建设工程涉外工程即中外合资、合营、合作建设工程获外商独资、世界银行或地区开发银行贷款建设获外商独资、世界银行或地区开发银行贷款建设工程§    涉外工程的国家招标，由投资者和建设单位会涉外工程的国家招标，由投资者和建设单位会同国家有关部门组成相应的组织，负责监督与管同国家有关部门组成相应的组织，负责监督与管理，建设单位或其代理单位负责办理招标的具体理，建设单位或其代理单位负责办理招标的具体工作。

工作 §练习：练习：§一、单项选择一、单项选择§1、公开招标是指〔、公开招标是指〔        〕 A．招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标．招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 §B．招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标．招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 C．发布招标广告吸引或者直接邀请众多投标人参加投标并按照规定程序．发布招标广告吸引或者直接邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择中标人的行为从中选择中标人的行为§D．有限招标．有限招标 §2、招标人与中标人应当自中标通知发出之日〔、招标人与中标人应当自中标通知发出之日〔        〕内，按招标文件和〕内，按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同中标人的投标文件订立书面合同     A.40天天      B.30天天      C.50天天      D.20天天 §3、建设工程工程一般应采用〔、建设工程工程一般应采用〔          〕     A．公开招标方式．公开招标方式       B．邀请招标．邀请招标      C．有限招标．有限招标           D．其他组．其他组织招标织招标§ 4、招标人与中标人签订合同后〔、招标人与中标人签订合同后〔        〕个工作日内，应当向中标人和未〕个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

中标的投标人退还投标保证金     A．．2                    B．．3                C．．5                D．．6 §5、国际工程承包合同订立的最主要形式是〔、国际工程承包合同订立的最主要形式是〔          〕         A．招标．招标         B．投标．投标           C．公开招标．公开招标  D．邀请招标．邀请招标 §6、以下不属于开标和评标的推荐程序的是〔、以下不属于开标和评标的推荐程序的是〔          〕       A．开标．开标    B．招标文件的修改．招标文件的修改       C．评标．评标    D．授予合同．授予合同 §二、多项选择二、多项选择§1.建设工程施工招标的必备条件有〔建设工程施工招标的必备条件有〔            〕     A．招标人已经依法成立或有相应的资金或资金来源已经落实．招标人已经依法成立或有相应的资金或资金来源已经落实     B．初步设计及概算应当履行审批手续，已经批准．初步设计及概算应当履行审批手续，已经批准     C．招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准．招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准     D．有招标所需的设计图纸及技术资料．有招标所需的设计图纸及技术资料     E．相应资金中有局部资金已经落实．相应资金中有局部资金已经落实 §2.工程建设工程施工招标文件一般包括〔工程建设工程施工招标文件一般包括〔            〕。

〕     A．投标邀请书，投标人须知，合同主要条款．投标邀请书，投标人须知，合同主要条款     B．投标文件格式，技术条款，设计图纸．投标文件格式，技术条款，设计图纸     C．采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单．采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单     D．评标标准和方法，投标辅助材料．评标标准和方法，投标辅助材料     E．招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间．招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间 §3.废标的条件包括〔废标的条件包括〔          〕     A．逾期送达的或未送达指定地点的以及未按招标文件要求密封的．逾期送达的或未送达指定地点的以及未按招标文件要求密封的     B．无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的．无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的     C．投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标工程报有两．投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标工程报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效个或多个报价，且未声明哪一个有效     D．未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊，无法识别的以及未按招标文件要求递交．未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊，无法识别的以及未按招标文件要求递交投标保证金的投标保证金的     E．投标人名称或组织机构与资格预审时相一致的．投标人名称或组织机构与资格预审时相一致的§4.有关投标人之间串通投标的禁止中，对投标人之间的串通投标有〔有关投标人之间串通投标的禁止中，对投标人之间的串通投标有〔            〕。

〕     A．投标人相互约定抬高或压低投标报价．投标人相互约定抬高或压低投标报价     B．投标人之间相约定，在招标工程中分别以高、中、低价位报价．投标人之间相约定，在招标工程中分别以高、中、低价位报价     C．投标人之间先进行内总竞价，内定中标人，然后再参加投标．投标人之间先进行内总竞价，内定中标人，然后再参加投标     D．投标人之间其他串通报标投价的行为．投标人之间其他串通报标投价的行为     E．局部投标人联合与另一局部进行竞标．局部投标人联合与另一局部进行竞标  §5.关于分包的法律禁止性规定中违法分包的内容有〔关于分包的法律禁止性规定中违法分包的内容有〔          〕 § A．总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位．总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位  B．建设工程合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的局部建设工程交由．建设工程合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的局部建设工程交由其他单位完成的其他单位完成的 § C．施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的．施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的  D．分包单位将其承包的建设工程再分包的．分包单位将其承包的建设工程再分包的  E．不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工．不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给他人承包的行为程肢解后以分包的名义分别转包给他人承包的行为 §6.当发生〔当发生〔          〕情况时，工程承包人应承担违约责任。

〕情况时，工程承包人应承担违约责任  A．工程承包人违反合同的约定，不按时向劳务分包人支付劳务报酬．工程承包人违反合同的约定，不按时向劳务分包人支付劳务报酬  B．工程承包人不履行或不按约定履行合同义务的其他情况．工程承包人不履行或不按约定履行合同义务的其他情况 § C．承包人检测工程质量不符合本合同的约定，但能够到达国家规定的最低标准．承包人检测工程质量不符合本合同的约定，但能够到达国家规定的最低标准  D．工程承包人由于劳务分包人的影响，而延续劳务分包人的时期．工程承包人由于劳务分包人的影响，而延续劳务分包人的时期 § E．工程承包人不按约定核实劳务分包人完成的工程量或不按约定支付劳务报酬或劳务报酬尾．工程承包人不按约定核实劳务分包人完成的工程量或不按约定支付劳务报酬或劳务报酬尾数数 §7.在以下情形中，经批准可以进行邀请招标的有〔在以下情形中，经批准可以进行邀请招标的有〔          〕  A．工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的．工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的  B．涉及国家．涉及国家 平安平安 、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的  C．拟公开招标的费用与工程的价值相比，不值得的．拟公开招标的费用与工程的价值相比，不值得的  D．受自然地域环境限制的．受自然地域环境限制的  E．法规规定不准公开招标的．法规规定不准公开招标的 8.招标文件澄清与修改正程中〔招标文件澄清与修改正程中〔              〕。

〕  A．招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件．招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件  B．招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文．招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人日前，以书面形式通知所有招标文件收受人 C．招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件；投标单位在收到澄清或修改通知．招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认双方均应妥善保管后，应书面予以确认，该确认双方均应妥善保管 D．对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的．对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的 E．开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行．开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 9.关于劳务分包人应承担违约责任的说法，正确的有〔关于劳务分包人应承担违约责任的说法，正确的有〔          〕。

〕 A．工程承包人违反合同的约定，不按时向劳务分包人支付劳务报酬．工程承包人违反合同的约定，不按时向劳务分包人支付劳务报酬    B．劳务分包人因自身原因延期交工的．劳务分包人因自身原因延期交工的C．劳务分包人施工质量不符合本合同约定的质量标准，但能够到达国家规定的最低标准时．劳务分包人施工质量不符合本合同约定的质量标准，但能够到达国家规定的最低标准时D．劳务分包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时，劳务分包人尚应赔偿因其违约给工．劳务分包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时，劳务分包人尚应赔偿因其违约给工程承包人造成的经济损失，延误的劳务分包人工作时间不予顺延程承包人造成的经济损失，延误的劳务分包人工作时间不予顺延  E．工程承包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时．工程承包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时 10.工程承包人的义务有〔工程承包人的义务有〔            〕 A．组建与工程相适应的工程管理班子，全面履行总〔分〕包合同，组织实施施工管理的各项．组建与工程相适应的工程管理班子，全面履行总〔分〕包合同，组织实施施工管理的各项工作，对工程的工期和质量向发包人负责工作，对工程的工期和质量向发包人负责  B．负责工程测量定位、沉降观测、技术交底、组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集．负责工程测量定位、沉降观测、技术交底、组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收整理及交工验收 C．统筹安排、协调解决非劳务分包人独立使用的生产、生活临时设施、工作用水、用电及施．统筹安排、协调解决非劳务分包人独立使用的生产、生活临时设施、工作用水、用电及施工现场工现场  D．按时提供图纸，及时交付应供材料、设备，所提供的施工机械设备、周转材料、平安设施．按时提供图纸，及时交付应供材料、设备，所提供的施工机械设备、周转材料、平安设施保证施工需要保证施工需要 E，做好自己的本职工作，不必与他单位协调配合，照顾全局，做好自己的本职工作，不必与他单位协调配合，照顾全局 §案例分析1§     1.甲公司与乙工厂洽商成立一个新公司，双方草签了合同，甲公司要将合同带回本部加盖公章，临行前，甲公司法定代表人提出，乙工厂须先征用土地并培训工人后甲公司方能在合同上盖章，乙工厂出资1000万元征用土地培训工人，征地和培训工人将近完成时，甲公司提出因市场行情变化，无力出资设立新公司，要求终止与乙工厂的合作。

乙工厂遂起诉到法院§      请问：§           (1)甲公司与乙工厂之间的合同是否成立，为什么?      (2)甲公司应承担什么责任，为什么?      (3)乙工厂能否要求甲公司赔偿1000万元的损失?为什么?§§案例2              只因不按法规办，开工损失20万§【案情简介】§S建筑公司五处〔乙方〕中标后，承接了B研究所〔甲方〕4800平方米住宅工程§合同签订后，乙方按甲方提供的施工平面位置〔规划部门批准位置〕放线后，发现§拟建工程北端应撤除的临时建筑〔花房〕，因未撤除影响正常施工甲方代表观察§现场后便做出将总平面位置进行修改的决定，通知乙方将平面位置向南平移2m后§开工正当乙方按平移后的工程位置挖完基槽时，规划监督工作人员进行现场检查§发现了问题，要求立即停工，向甲方开据5万元人民币罚款单，并要求工程原批准§的位置不得变动§工程刚刚开工，先送交了5万元罚款，又处理乙方提出的索赔§乙方接到甲方仍按原平面位置施工的书面通知后提出索赔如下：§B研究所基建处：§      接到贵方仍按原平面位置进行施工的通知后，我方将立即组织实施，但因平移§2m使原已挖好的所有槽墙基槽作废，需要用土夯填并重新开挖新基槽。

所发生的此类费用及停工损失应由贵方承担§                   〔1〕所有横墙基槽回填夯实费用3·5万元；§                   〔2〕重新开挖新的横墙基槽费用6·3万元；§                   〔3〕86人停工20天损失费2·52万元；§                   〔4〕租赁机械工具费1·88万元；§                   〔5〕其他应由甲方承担的费用0·8万元；§                    合计15万元§                   〔6〕顺延工期20天§                                                                    S建筑公司五处§1992年10月15日甲方审核后批准了乙方的索赔§                                                                            〔案例分析见下一页〕§【案例评析】§此案是法制观念淡薄在工程建设方面的表达许多人明明知道政府队建筑工程规划管理的要求，也清楚已经批准的位置不得随意改变。

但执行中仍是我行我素，目无规章本案中，甲方如案报批的平面位置提前拆迁花房，创造施工条件或按保存花房方案去报规划争取批准，都能防止29万元的损失现实中，建设工程许可制度不认真执行的情况时有发生常见的违法现象有，批准的施工图后又修改设计的；擅自增加层数的；擅自改变只用性质的；擅自改变平面布局等§案例分析案例分析3 §拿境外投标方贿赂，损国家利益拿境外投标方贿赂，损国家利益§违法事实：刘连城，违法事实：刘连城，73岁，原是中国水利电力对外公司副总经理岁，原是中国水利电力对外公司副总经理(副局级副局级)他利用担任中国水利电力对外公司副总经理、参与北仑港电厂工程招标、评他利用担任中国水利电力对外公司副总经理、参与北仑港电厂工程招标、评标的职务便利，与北仑港电厂工程招标业主浙江省电力局副局长方复明标的职务便利，与北仑港电厂工程招标业主浙江省电力局副局长方复明(另案另案处理处理)共谋，为投标方境外某大公司中标提供帮助，接受好处费共谋，为投标方境外某大公司中标提供帮助，接受好处费§该公司在北仑港电厂工程中标后，方复明将为刘暂存的好处费该公司在北仑港电厂工程中标后，方复明将为刘暂存的好处费38000美元美元(折折合人民币合人民币31.5475万元万元)汇入刘连城的儿子在美国的个人账户内，案发后，赃汇入刘连城的儿子在美国的个人账户内，案发后，赃款已经全部追缴。

款已经全部追缴§谭艾幸，谭艾幸，60岁，原为国家电力公司国际合作局巡视员岁，原为国家电力公司国际合作局巡视员(正局级正局级)，曾任电力工，曾任电力工业部国际合作司司长、国际合作局局长、浙江嘉兴电厂二期工程设备招投标业部国际合作司司长、国际合作局局长、浙江嘉兴电厂二期工程设备招投标和合同谈判领导小组副组长和合同谈判领导小组副组长1997年年12月，境外一家大公司与浙江省电力建月，境外一家大公司与浙江省电力建设总公司组成联合体，被初步确定为嘉兴电厂二期工程的建设总承包商设总公司组成联合体，被初步确定为嘉兴电厂二期工程的建设总承包商1998年年7月，该公司为融资承建嘉兴电厂二期工程，特别邀请谭艾幸参加赴境月，该公司为融资承建嘉兴电厂二期工程，特别邀请谭艾幸参加赴境外代表团，在访问期间，谭艾幸先后两次收受该公司指派人员给予的贿赂款外代表团，在访问期间，谭艾幸先后两次收受该公司指派人员给予的贿赂款共计人民币共计人民币28.9万元万元§    王建国，原国家机械工业局国际合作司国际招标协调处处长(正处级)在原机械电子工业部、原机械部、国家机械工业局任职期间，利用参与浙江省北仑港电厂3号、4号、5号电机，黑龙江省七台河电站一期工程汽机岛、四川省输变电、黑龙江省七台河电站变压器、华东江苏变压器工程评标的职务便利，为境外一家大公司中标提供帮助，先后五次收受该公司给予的贿赂款共计45000美元(折合人民币约30万元)。

1996年至1999年，在参与首都机场开关工程、西直门开关工程评标中，王建国先后两次接受廖某给予的贿赂款共计人民币11万元1996年，他接受贾某、吴某给予的贿赂款2万元因涉嫌受贿犯罪，王于2000年8月23日被市检察院反贪局逮捕§    吴守仁，原中国电力技术贸易公司副总经理，曾在电厂招标过程中接受他人贿赂款    46万元§    处理结果：刘连城因受贿被判处有期徒刑12年，谭艾幸因受贿被判处有期徒刑12年，王建国因受贿被判处有期徒刑13年，吴守仁因受贿被判处有期徒刑15年。