邢台生态环境保护十三五规划.docx

邢台市生态环境保护“十三五”规划为推进全市生态文明建设，打造京津冀南部生态环境支撑 区，加快建设经济强市、美丽邢台，根据国家《“十三五”生态 环境保护规划》（国发〔2016〕65 号）、《河北省生态环境保护“十 三五”规划》（冀政字〔2017〕10 号）和《邢台市国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划一、生态环境保护“十二五”规划实施情况（一）主要污染物减排目标超额完成十二五”期间，邢台市通过加大落后产能淘汰力度，大幅 度推进对水泥、钢铁、电力、玻璃等重点行业的减排工程建设， 节能减排效果显著，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等 均完成“十二五”规划要求目标截至 2015 年底削减化学需氧 量 19400 吨、氨氮 1552 吨、二氧化硫 20579 吨、氮氧化物 48677 吨，分别比 2011 年削减 16.5%、15.8%、17.2%、35.5%，已超额 完成了“十二五”规划的目标任务，污染减排工作走在全省前列二）环境质量持续改善 水环境质量稳中趋好城镇饮用水水质稳定达标市区地下 水饮用水水源地水质达到地下水质量III类标准，董村、韩演庄、 紫金泉 3 个地下水源地水质达标率稳定在 100%；邢台市备用水 源地朱庄和临城两座较大型水库，水质全部达到地表水环境质量II类标准，水质状况优。

重点流域水污染治理初见成效2015 年底，滏阳河、滏阳新河、滏东排河三个出市断面化学需氧量浓 度年均值分别为50mg/L、33mg/L、48mg/L，比2011年分别下降 了 67.95%、 78.15%、 65.22%，且出市断面水质好于入市断面， 流域水环境质量持续好转环境空气质量明显提升自 2013 年 1 月1 日起，我市开始 执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)，SO、NO等六项污染22 物浓度逐年下降，环境空气质量逐年好转 2015 年，邢台市区 SO、NO、CO、O、PM、PM 年均浓度分别为 60 口 g/m3、60 口 g/m3、2 2 3 10 2.51.8mg/m3、77ug/m3、172ug/m3、101ug/m3,比 2013 年分别下 降 46.9%、 13.0%、 18.2%、 19.8%、 41.5%、 36.9%；优良天数140 天，比 2013 年增加102 天声环境质量比较平稳 2015 年末，城市 1 类功能区昼间、 夜间平均等效声级值较 2010 年均上升 1.8dB(A)；2 类功能区昼 间、夜间平均等效声级值较 2010年分别上升2.3dB(A)和 0.5dB(A) ；3 类功能区昼间平均等效声级值较 2010 年上升 0.9dB(A),夜间平均等效声级值较2010年下降0.7dB(A)； 4a类 功能区昼间平均等效声级值与 2010 年持平，夜间平均等效声级 值较2010年下降1.4dB(A)。

2015年城市区域环境噪声平均值为 53.3dB(A),比2011年上升2.0dB(A),属较好等级；2015年道 路交通噪声加权平均等效声级值为65.2dB(A)，低于国家标准4.8dB（A），比2011年道路交通噪声加权平均等效声级值上升 0.7dB（A）,属好等级固体废物污染得到有效控制 2 0 1 5 年全市工业固体废物综 合利用量 1087.66 万吨，工业固体废物综合利用率为 95.37%， 比 2011 年增加 3.12%；市区生活垃圾全部送往邢台市生活垃圾 综合处理厂进行卫生填埋处理，无害化处理率达到 100％；市区 医疗废物及其他危险废物处置率达到 100%三） 生态安全保障水平稳步提高十二五”期间，我市生态创建工作取得了可喜成绩成功 创建了 3 个国家级生态镇、7 个省级环境优美城镇、2 个国家级 生态村、74 个省级生态村；成功创建省级自然保护区 1 个，省 级风景名胜区 4 个；邢台县、巨鹿县被命名为国家级生态示范区四） 农村环保工作深入推进十二五”期间，我市认真贯彻落实国家财政部、环境保护 部和省政府关于农村环境连片整治示范工作的部署，进一步加强 农村环境保护工作，重点推进农村环境综合整治示范工程。

组织 编报了 31 个农村环境连片整治示范片区工作方案，并通过专家 论证在全市三个重点区域，即饮用水水源地及输水线路区、城 市周边环境敏感区域和东部平原村庄聚集区，完成了 31 个片区 共计 303个村庄的农村环境连片整治工作五）环境管理能力明显加强环境监测能力和监察水平得到较大提升全市 17 个县（市、 区）监测站（三级站）全部通过了计量认证，其中9 个通过了国 家三级监测站标准化建设达标验收；市环境监察支队于 2012 年 达到环境监察机构标准化达标建设目标，并于 2014 年通过复审， 17 个县（市、区）环境监察大队中有 3 个达到了二级标准，其 余 14 个达到三级标准，达标率 100%，建立了环境突发事故应急 监测网络及指挥中心，具备了短时间内快速反应的能力辐射环 境管理体制进一步完善2011 年 5 月，市环境保护局成立了辐 射环境监测站，辐射环境监管体制得到进一步完善；我市建立了 辐射污染应急预警体系和全市放射源动态监管系统，市、县两级 制定了辐射事故应急预案，有效提高了核与辐射污染防治水平 流域环境监督管理水平得到提高全市实行跨县（市、区）断面 水质考核和扣缴生态补偿金政策，每月对考核断面 COD 浓度进行 监测，对超标的县（市、区）政府进行财政扣缴，倒逼地方政府 加大水污染综合整治，改善区域地表水环境质量。

加快城镇生活 污水处理厂建设，提高全市污水集中处理能力十二五”期间， 沙河市新环污水处理厂、隆尧县东方污水处理厂、中建冀泉中水 有限责任公司七里河污水处理分厂及大曹庄污水处理厂等四座 污水处理厂建成并投运截止 2015 年末全市共建成 30 座污水处 理厂，污水处理能力达到 60.9 万吨/日总体来看，“十二五”期间，在国民经济快速增长、人民生活水平显著提高的情况下，全市总体环境质量有所提升，市城区 和部分地区环境质量持续改善，主要污染物排放总量得到有效控 制，排放强度下降，生态环境保护和治理得到加强十二五” 规划指标完成情况见表 1表 1 邢台市生态环境保护“十二五”规划主要指标完成情况汇总表一级指标二级指标2010 年现状2015 年 目标2015 年完成比2010年增减情况环 境 质 量市城区、沙河市、南 宫市集中式饮用水水 源地水质达标率100%100%100%区域河流出市断面水 质好于入市断面水质完成PM年均浓度比20132.5年下降10%以上160 口 g/m3（2013 年）144 口 g/m3（下降10%）101 口 g/m3（下降 36.9%）污 染 防 治化学需氧量排放总量（万吨）11.78 ②10.45（削减 11.3%）9.84（削减 16.5%）削减1.94万吨氨氮排放总量（万吨）0.98 ②0.84（削减 14.5%）0.83（削减 15.8%）削减0.16万吨二氧化硫排放总量（万吨）11.96 ②10.43（削减 12.8%）9.90（削减 17.2%）削减2.06万吨氮氧化物排放总量（万吨）13.7 ②11.44（削减 16.5%）8.83（削减 35.5%）削减4.87万吨注：①空气质量目标按调整后的空气质量评价指标体系及评价方法进行测算。

②四项主要污染物总量控制指标基数按2010年污染普查动态更新数据进行统计二、“十三五”生态环境保护面临的机遇和挑战“十三五”时期，是邢台市谋求加速崛起的重大机遇期，是 补齐短板的攻坚突破期，是一个必须大有作为而且能够大有作为 的重要时期要坚持以协同发展为主线，围绕功能定位，立足自 身优势，主动融入京津、服务京津、借力京津，有序承接北京非 首都功能疏解，在与京津共赢发展中增强实力、缩小差距同时 京津冀协同发展将带动经济、社会、环境协调发展，高新技术产 业、高端服务业、战略性新兴产业发展将迎来新一轮高潮，新经 济格局结构向有利于环境保护的方向发展北京非首都功能有序 疏解会带来大量资金流，并通过产业转移、加大投入、生态补偿 等实现区域协同发展加之近年环境保护的社会关注度和公众环 保意识逐步提高，为环境保护事业的大发展提供了扎实的物质基 础、社会思想意识和体制机制保障抓住机遇的同时，挑战不可忽视我市传统产业资源依赖型 产业多，工业围城现象突出，污染排放高，环境治理压力大，环 境质量不尽如人意截至“十二五”末，我市环境空气质量排名 仍然靠后，颗粒物等污染物指标浓度仍较高，全年优良天数不足 二分之一。

中东部地区地表水环境污染形势严峻，消除黑臭水体、 减少劣V类水体比例、实现河流水体还清任务紧迫一些地区各 种污染物随时间累积，在空间集聚，加重了生态环境压力，并呈 现污染范围扩大化、污染影响持久化特征，环境风险日益突出 环境管理基础设施与条件有待改进，环境管理自动化、信息化水 平有待提高，标准化和规范化建设进程仍需加快三、指导思想、基本原则与主要目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理 念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战 略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革， 坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路以提高环境质量为 核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防 治三大战役，推动生态环境实现根本性好转，努力打造京津冀南 部生态环境支撑区，加快建设经济强市、美丽邢台二）基本原则坚持以人为本、和谐施治牢固树立以人民为中心的发展思 想，尽快补上生态文明建设短板，保障百姓呼吸上新鲜的空气、 喝上干净的水、生活在适宜的自然生态环境中，在治理污染、修 复生态中加快营造良好的人居环境。

坚持绿色发展、标本兼治始终守住发展和生态两条底线， 坚持“绿水青山就是金山银山”，把调整优化结构、强化创新驱 动和保护生态环境有机结合，大力推动经济绿色、低碳、循环发 展，降低资源能源消费和污染物排放强化生态红线的刚性约束， 扩大生态空间，从源头预防生态破坏坚持重点突破、系统联治突出问题导向和目标导向，集中 力量解决大气、水、土壤污染等突出环境问题，统筹运用结构优 化、污染治理、达标排放、生态保护等多种治理方法，采取经济、 市场、行政、法律等多种手段，开展协同防治，提升环境治理的 科学化水平坚持改革创新、强化法治切实增强法治思维和创新意识, 以改革创新推进生态环境保护，转变环境治理理念和方式，加快 建立系统完整的生态文明制度体系，用最严格的制度、最严密的 法治保护和改善生态环境，实现源头严防、过程严管、后果严惩坚持履职尽责、社会共治严格落实生态环境保护“党政同 责”“一岗双责”，不断强化企业环境治理主体责任，大力倡导绿 色生活方式，积极引导公众有序参与生态环境保护，加快形成政 府、企业、公众共治的环境治理体系三）规划目标到 2020 年，生态环境质量明显改善空气质量明显好转 地下水基本实现采补平衡，饮用水安全保障水平持续提升，地下 水污染趋势得到有效遏制，劣 V 类水体较大幅度减少。

土壤环境 质量稳中向好，重点区域土壤污染加重趋势得到控制，土壤环境 监管能力显著提升辐射环境质量继续保持良好，环境风险得到 有效管控生态系统稳定性增强，生。