晋源区晋源街道土地利用总体规划.doc

晋源区晋源街道土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整方案晋源街道办事处二〇一八年七月目 录前言 0第一章 规划调整背景 1一、自然与社会经济概况 1二、土地利用现状 2三、土地利用中存在的问题 4四、现行规划实施情况 5五、规划实施评估结论 7第二章 规划调整的指导思想、原则与依据 9一、指导思想 9二、基本原则 9三、规划调整的依据 10第三章 规划调整的主要内容 14一、土地利用规划目标的调整 14二、土地利用结构调整 14三、土地利用布局优化 16四、新增建设用地指标 18五、土地整治重点区域 19六、中心城区土地利用调整 21七、建设用地管制及土地用途分区调整 21第四章 “三线 ”划定 28一、永久基本农田保护红线划定 .......................................................................28二、生态保护红线划定 28三、城市开发边界划定 30第五章 村级土地利用控制 32第六章 保障措施 41一、严格落实《方案》指标、同步更新乡级土地利用总体规划数据库 41二、落实最严格的耕地保护制度 41三、建立健全建设用地复垦机制 41四、强化土地规划的调控和引导作用 42五、严格管控 “三线 ”，加大生态保护力度 42前言为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效，以便更好地适应地方经济社会发展建设的要求， 根据国家和山西省及上级的有关工作安排与要求， 本街道与区级同步开展了区、 街道级土地利用总体规划调整工作，现结合本街道实际情况，特编制《晋源区晋源街道土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整方案》。

本次规划调整方案编制时， 区、街道级土地利用总体规划调整同步进行，即本方案是区级规划调整方案的具体落实， 方案中耕地保有量、基本农田保护面积、新增建设用地指标、建设用地规模、土地整治补充耕地任务、 生态保护红线等各项指标均为落实区级土地利用总体规划调整方案中下达的指标晋源街道行政辖区范围为 8553.83 公顷，包括西街村、东街村、南街村、北瓦窑村、北街村、南城角村、古城营村等 26 个行政村及晋源街办林场、晋源苗圃、果树场、晋源区政府、晋源街办、赵家山林场规划期限为 2006-2020 年，其中规划基期年为 2005 年，规划调整基期年为 2015 年，规划目标年为 2020 年本次规划调整重点反映 2016-2020 年（即“十三五”期内）土地利用调整的相关情况第一章 规划调整背景一、自然与社会经济概况（一）自然概况晋源街道位于晋源区中部， 是本区面积最大的街道， 其地理位置北接金胜镇、罗城街道，南邻晋祠镇，东以汾河为界与小店区相望，西与万柏林区、古交市和清徐县毗连土地总面积为 85.5378 平方公里，约占全区土地总面积的 29.47%本街道地形地貌分为西北丘陵山区、 东南平川区两大部分。

丘陵山区海拔一般在 1100-1500米，与古交接壤的庙前山海拔 1865.6 米，大部分由林地覆盖，灌木林、未成林居多，质量亟待进一步提高平川区地平水浅，海拔一般在 770 米左右，气候属温带大陆性季风区，土壤肥沃，是晋源街道的优质耕地主要分布区域， 也是太原市城区发展的重要空间晋源区政府位于该街道中南部 境内城镇、村庄等非农建设占地比重较大，用地矛盾比较突出；境内交通便利，大运、太原南环高速公路及新晋祠路、晋祠路、太古公路等通过二）社会经济概况本街道历史悠久，地理位置适中，交通方便，与市建城区毗连，劳动力资源丰富，农业集约化程度较高，乡镇企业具有一定的基础，晋源区为太原城乡一体化改制时建立的新区， 新区建立以来， 由于区政府集中建设， 加上太原市城市建设较快向西发展， 有力地促进了全街道的社会经济快速发展全街道辖 26 个行政村及晋源街办林场、晋源苗圃、果树场、晋源区政府、晋源街办、赵家山林场2015 年本街道家庭户数 16166 户，总人口 50033 人，按人口性质划分城镇人口 40591 人，农村人口 9442 人2015 年全街道公共财政收入 1799.1 万元，全年工业总产值 60803万元，建筑业总产值 41886 万元，社会消费品零售总额 12631.2万元。

我街道距太原市建成区较近， 结合西山综合整治和晋阳湖开发， 加快西部山区生态建设和修复治理， 打造区域绿色生态屏障， 将本街道建设成为太原南部生态优美、宜居宜业的高品质新型区域二、土地利用现状根据晋源街道 2015 年土地利用变更调查成果数据，土地总面积为 8553.83 公顷，各类土地用地情况为：（一）农用地农用地 6649.89 公顷，占土地总面积的 77.74%1、耕地耕地面积为 1757.64 公顷，占农用地总面积的 26.43%，其中：水浇地 1565.14 公顷，旱地 192.50 公顷，分别占耕地面积的 89.05%和10.95%主要分布在北瓦窑村、北庄头村、古城营村等村2、园地园地面积为 86.77 公顷，占农用地总面积的 1.30%全部为果园，主要分布在店头村、周家庄村、西街村等村3、林地林地面积为 4287.41 公顷，占农用地总面积的 64.47%，其中：有林地 1529.37公顷，灌木林地 2064.09 公顷，其他林地 693.95 公顷，分别占林地总面积的 35.67%、48.14%和 16.19%主要分布在周家庄村、要子庄村、店头村等村4、其他农用地其他农用地面积为 518.07 公顷，占农用地总面积的 7.79%，其中：设施农用地 96.78 公顷，农村道路 206.49 公顷，坑塘水面 0.67 公顷，农田水利用地 179.93 公顷，田坎 34.20 公顷，分别占其他农用地面积的 18.68%、39.86%、0.13%、34.73%和 6.60%。

主要分布在北瓦窑村、晋阳堡村、北河下村等村二）建设用地建设用地总规模为 1555.99公顷，占土地总面积的 18.19%1、城乡建设用地城乡建设用地规模 为 1335.35 公顷，占建设用地 总规模的85.82%，其中：城镇用地 653.20 公顷，农村居民点用地 672.69 公顷，采矿用地 9.46 公顷，分别占城乡建设用地规模的 48.92%、50.38%和0.71%；城镇工矿用地 662.66 公顷，占城乡建设用地规模的 49.62%城乡建设用地主要分布在五府营村、古城营村、果树场等村2、交通水利设施用地交通水利设施用地面积为 182.30 公顷，占建设用地总规模的11.72%，其中交通运输用地 144.27 公顷，水利设施用地 38.03 公顷3、其他建设用地其他建设用地面积为 38.34 公顷，占建设用地总规模的 2.46%，其中风景名胜设施用地 1.08 公顷，特殊用地 37.26 公顷，分别占其他建设用地的 2.82%和 97.18%主要分布在店头村、 北瓦窑村、南街村等村三）其他土地其他土地总面积 347.95 公顷，占土地总面积的 4.07%1、水域水域面积为 199.69 公顷，占其他土地的 57.39%，其中河流水面 36.27 公顷，滩涂 163.42 公顷，分别占水域总面积的 18.16%和 81.84%。

主要分布在武家寨村、庞家寨村等村2、自然保留地自然保留地面积为 148.26 公顷，占其他土地的 42.61%，其中其他草地 11.02 公顷，裸地 137.24 公顷，分别占自然保留地的 7.43%和92.57%主要分布在店头村、庞家寨村等村三、土地利用中存在的问题1、土地利用程度较高，但人均耕地偏低本街道已利用土地面积 8405.57 公顷，占全街道土地总面积的98.27% ，土地利用程度较高 2015 年耕地面积 1757.64 公顷，人均耕地只有 0.03 公顷，远低于全省 0.12 公顷的水平随着经济发展以及人口规模的增长， 城市建设用地的需求扩大， 耕地保护形势更为严峻2、建设用地结构不合理建设用地结构内部， 城乡建设用地比重较高， 交通水利用地比重偏低，二者分别占建设用地总面积的 85.82% 和 11.72% ，说明基础设施建设还有待完善；城乡建设用地中，农村居民点所占比重达到50.38% ，城镇工矿用地占 49.62% ，说明城镇化发展集聚程度不高四、现行规划实施情况（一）耕地和基本农田保护情况截止到 2015 年，全街道耕地面积为 1757.64 公顷，具体情况为：比本街道规划的 2020 年规划耕地保有量目标 1461.13 公顷多 296.51公顷，完成比例情况为 120.29%。

规划实施期间，全街道对耕地特别是基本农田采取了一系列的保护措施， 截止到评估时点很好的完成了阶段耕地保有量指标2006-2015 年规划实施期间，全街道耕地面积由1861.56 公顷减少为 1757.64公顷，净减少 103.92 公顷2015 年，全街道实有基本农田保护面积为 1395.74 公顷，与规划基本农田保护目标 1395.74公顷一致二）建设用地规模及新增建设用地指标执行情况2015 年，全街道建设用地总规模 1556.59 公顷、城乡建设用地规模 1335.95 公顷、城镇工矿用地 663.26 公顷；与规划的 2020 年相应用地控制规模比，剩余发展空间依次为 488.38 公顷、 474.23 公顷、551.61 公顷。