XX县机构改革.doc

XX县机构改革方案根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深 化党和国家机构改革方案》《关于地方机构改革有关问题的 指导意见》和《XX省机构改革方案》《XX省关于市县机构 改革的总体意见》精神，结合实际，制定XX县机构改革方 案一、机构改革的总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实 习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，牢固 树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照中央 和省委统一部署要求，着力改革机构设置，优化职能配置， 创新体制机制，合理划分事权，理顺权责关系，深化转职能、 转方式、转作风，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、 运行高效的机构职能体系，构建简约高效的基层管理体制， 为大力实施创新引领开放崛起战略和大力推动高质量发展 提供坚强有力的体制机制保障坚持加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持优化协同高效、 坚持以法治方式推进改革、坚持在中央统一领导下充分发挥 地方积极性，牢牢把握改革的正确方向坚决维护党中央集 中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一，对标中 央和省市机构改革，确保上下贯通、执行有力。

立足实际， 更好发挥本地积极性，在机构设置和职能配置上更加突出民 生，夯实基层基础，鼓励基层改革创新坚持问题导向，着 力破除体制机制制约，切实解决长期想解决而一直没有解决 的问题二、调整优化县级党政机构设置和职能配置县委工作机关和县政府工作部门及其职能总体上与省 委、省政府和市委、市政府机构职能基本对应坚持一类事 情原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负 责一）建立健全和优化县委对重大工作的领导体制机制1. 县监察委员会同县纪律检查委员会合署办公，履行 纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称2. 县委全面深化改革领导小组改为县委全面深化改 革委员会，县委全面深化改革委员会办公室作为委员会的办 事机构，设在县委办公室3. 组建县委网络安全和信息化委员会，县委网络安全 和信息化委员会办公室作为委员会的办事机构，对外加挂县 互联网信息办公室牌子，作为县委工作机关4. 加强县委对审计工作的领导，更好发挥审计监督作 用，组建县委审计委员会，县委审计委员会办公室作为委员 会的办事机构，设在县审计局5. 组建县委外事工作委员会，县委外事工作委员会办 公室作为委员会的办事机构，设在县委办公室。

将县文化体育广电新闻出版局（县外事侨务旅游局）的 外事和港澳事务管理职责一并划入县委办公室，对外使用县 政府外事办公室、县政府港澳事务办公室名称6. 县委巡察工作领导小组办公室作为县委巡察工作 领导小组的办事机构，设在县纪委，作为县委工作机关7. 县委法治XX建设领导小组改为县委全面依法治县 委员会，县委全面依法治县委员会办公室作为委员会的办事 机构，设在县司法局8. 组建县委财经委员会，县委财经委员会办公室作为 委员会的办事机构，设在县委办公室9. 组建县委教育工作领导小组，县委教育工作领导小 组秘书组作为领导小组的办事机构，职责由县教育局承担二）加强县委职能部门的统一归口协调管理职能1. 县委组织部统一管理县委机构编制委员会办公室 调整优化县机构编制委员会领导体制，县委机构编制委员会 办公室作为委员会的办事机构，承担委员会日常工作，作为 县委工作机关，对外使用县事业单位登记管理局名称，归口 县委组织部管理2. 县委组织部统一管理公务员工作将县人力资源和 社会保障局的公务员管理职责划入县委组织部，对外加挂县 公务员局牌子3. 县委宣传部统一管理新闻出版、版权、电影工作 将县文化体育广电新闻出版局（县外事侨务旅游局）的新闻 出版、版权、电影管理等职责划入县委宣传部，对外加挂县 新闻出版局（县版权局）、县精神文明建设指导委员会办公 室牌子。

4. 县委统战部统一领导民族宗教、侨务工作组建县 民族宗教事务局，作为县政府工作部门，由县委统战部统一 领导和管理将县文化体育广电新闻出版局（县外事侨务旅 游局）的侨务管理职责划入县委统战部，对外使用县政府侨 务办公室名称5. 不再设立县社会治安综合治理委员会及其办公室、 县委维护稳定工作领导小组及其办公室，有关职责交由县委 政法委员会承担6. 县委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室（县 政府防范和处理邪教问题办公室）职责交由县委政法委员 会、县公安局承担7. 将县委老干部局并入县委组织部，对外加挂县委老 干部局牌子8. 将县委机要局（县国家密码管理局、县委保密委员 会办公室、县国家保密局）并入县委办公室，对外使用县委 保密委员会办公室（县国家保密局）、县委机要局（县国家 密码管理局）名称县委密码工作领导小组办公室设在县委 办公室三）统筹优化县政府机构设置和职能配置1. 组建县自然资源局将县国土资源局的职责，县住 房和城乡建设局的城乡规划管理职责，县发展和改革局的组 织编制并实施主体功能区规划职责，县水务局的水资源调查 和确权登记管理职责，以及县林业局的森林、湿地等资源调 查和确权登记管理职责整合，组建县自然资源局，作为县政 府工作部门。

不再保留县国土资源局2. 组建市生态环境局XX分局将县环境保护局的职 责，县发展和改革局的应对气候变化和减排职责，县水务局 的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责, 县国土资源局的监督防止地下水污染职责，以及县农业局（县委农村工作办公室）的监督指导农业面源污染治理等职 责整合，组建市生态环境局XX分局，为市生态环境局的派 出机构，由市生态环境局直接管理，不计入机构限额不再保留县环境保护局3. 组建县农业农村局将县农业局（县委农村工作办 公室）的职责，以及县发展和改革局的农业投资项目、县财 政局的农业综合开发项目、县国土资源局的农田整治项目、 县水务局的农田水利建设项目等管理职责整合，组建县农业 农村局，作为县政府工作部门县委农村工作领导小组办公 室设在县农业农村局不再保留县农业局（县委农村工作办公室）4. 组建县卫生健康局将县卫生和计划生育局的职 责，县老龄工作委员会办公室的职责，以及县安全生产监督 管理局的职业安全健康监督管理职责整合，组建县卫生健康 局，作为县政府工作部门不再保留县卫生和计划生育局5. 组建县退役军人事务局将县民政局的退役军人优 抚安置、县人力资源和社会保障局的军官转业安置等职责整 合，组建县退役军人事务局，作为县政府工作部门。

6. 组建县应急管理局将县安全生产监督管理局的职 责，县政府办公室的应急管理职责，县公安局的消防管理职 责，县民政局的救灾职责，县国土资源局的地质灾害防治职 责，县林业局的森林防火相关职责，县科学技术和工业信息 化局的震灾应急救援职责，县水务局的水旱灾害防治相关职 责，以及防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部（委 员会）的职责整合，组建县应急管理局，作为县政府工作部 门，对外加挂县防汛抗旱指挥部办公室牌子县应急管理局 承担县安全生产委员会的日常工作不再保留县安全生产监督管理局7. 重新组建县司法局将县司法局的职责和县政府办 公室的法制工作职责整合，重新组建县司法局，作为县政府 工作部门县政府办公室不再加挂县政府法制办公室牌子8. 优化县审计局职责将县发展和改革局的重大项目稽察职责，县财政局的预算执行情况、其他财政收支情况的 监督检查职责以及国有企业监事会和国有企业领导干部经 济责任审计职责划入县审计局不再保留县国有企业监事会、县领导干部经济责任审计 工作领导小组及其办公室9. 组建县市场监督管理局将县食品药品工商质量监 督管理局的职责，以及县发展和改革局的价格监督检查与反 垄断执法职责，县商务和粮食局的经营者集中反垄断协助执 法职责，县科学技术和工业信息化局的知识产权管理职责整 合，组建县市场监督管理局，作为县政府工作部门。

县市场 监督管理局承担县食品安全委员会的日常工作不再保留县食品药品工商质量监督管理局10. 组建县医疗保障局将县人力资源和社会保障局 的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险、新型农村 合作医疗职责，县发展和改革局的药品和医疗服务价格管理 职责，以及县民政局的医疗救助职责整合，组建县医疗保障 局，作为县政府工作部门11. 组建县扶贫开发办公室，作为县政府工作部门12. 重新组建县林业局将县林业局的职责，以及县国土资源局、县住房和城乡建设局等部门的风景名胜区、自 然遗产等管理职责整合，重新组建县林业局，作为县政府工 作部门，由县自然资源局统一领导和管理13. 优化县发展和改革局职责将县商务和粮食局的 粮食管理职责，县民政局等部门的组织实施战略和应急储备 物资收储、轮换和日常管理职责划入县发展和改革局，对外 加挂县粮食和物资储备局牌子14. 优化县政府办公室职责，将县机构编制委员会办 公室的行政审批制度改革工作职责划入县政府办公室，对外 加挂县行政审批服务局牌子15. 优化县科学技术和工业信息化局职责将县人力 资源和社会保障局的外国专家管理服务职责划入县科学技 术和工业信息化局县科学技术和工业信息化局不再加挂县知识产权局牌子。

16. 县人民防空办公室作为县国防动员委员会的常设 办事机构，与县住房和城乡建设局合署办公，实行一套工作 机构、两个机关名称17. 县文化体育广电新闻出版局（县外事侨务旅游局）更名为县文化旅游广电体育局，对外使用县文物局名称18. 县水务局更名为县水利局19. 县商务和粮食局更名为县商务局20. 县城市管理行政执法局更名为县城市管理和综合 执法局21. 县信访局由县委工作机构调整为县政府工作部 门改革后，XX县共设置党政机构37个，其中，县委机构 9个（纪检监察机关1个，工作机关8个）（详见附件1）, 县政府工作部门28个（详见附件2） o三、统筹推进其他各项改革（一）深化人大、政协机构改革和群团组织改革1. 深化县人大机构改革加强人大对社会建设、监察、预算决算、国有资产管理等的监督职能，健全人大组织制度和工作制度，完善人大专 门委员会设置，更好发挥其职能作用县人大专门委员会和 常委会办事机构、工作机构依法设立，实行总量控制1） 组建县人大社会建设委员会整合县人大财政经 济委员会、县人大常委会内务司法工作委员会、县人大常委 会教育科技文化卫生工作委员会的相关职责，组建县人大社 会建设委员会，作为县人大专门委员会。

2） 组建县人大民族华侨外事委员会，作为县人大专门委员会3）组建县人大监察和司法委员会，作为县人大专门 委员会县人大法制委员会与监察和司法委员会合署办公不再保留县人大常委会内务司法工作委员会4） 组建县人大教育科学文化卫生委员会，作为县人 大专门委员会不再保留县人大常委会教育科技文化卫生工 作委员会5） 组建县人大环境与资源保护委员会，作为县人大 专门委员会不再保留县人大常委会环境资源保护与城乡建 设工作委员会6） 组建县人大农业与农村委员会，作为县人大专门 委员会不再保留县人大常委会农业农村工作委员会7） 县人大常委会办公室对外加挂县人大常委会研究 室牌子改革后，县人大常委会设置办事机构、工作机构2 个，县人大设置专门委员会7个（详见附件3）2. 深化县政协机构改革深入推进人民政协履职能力建设，加强人民政协民主监 督，优化政协专门委员会设置，更好发挥其作为专门协商机 构的作用县政协专门委员会和办事机构根据章程设立，实 行总量控制1）组建县政协委员学习联络委员会将县政协。