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职业健康安全管理体系知识职业健康安全管理体系知识 职业健康安全管理体系知识1.什么是OHSAS 18000系列标准？            OHSAS是英文“occupational health and safety assessment series”的缩写，意指“职业健康安全评估系列”，OHSAS 1800 系列标准是国际上继ISO 9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系之后，世界各国普遍关注的又一管理性的体系标准，由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）、SGS、BVQI、NSAI、AS/NZ、UNE、LRQA、SABS等13家著名认证机构及欧、亚、太一些国家依据近代管理科学理论共同参与制定并于1999年3月联合推出，全称为“职业健康安全管理体系标准”职业健康安全管理体系知识   该系列标准用以规范组织的职业安全和健康管理行为，引导企业建立现代化制度，预防为主，控制事故的发生，保障劳动者的安全与健康 目前包括OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系 规范》和OHSAS18002：1999《职业健康安全管理体系 指南》其中OHSAS 18001属于认证标准。

职业健康安全管理体系知识2.什么是GB/T 28001—2001标准？n nGB/T 28001­—2001《职业健康安全管理体系 规范》标准系我国国务院标准化行业主管部门正式颁布的中国职业健康安全管理体系方面的国家标准n n该标准由国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会组织专家于2001年7共同制定，2001年11月12日标准正式发布，2002年1月1日正式实施职业健康安全管理体系知识   该标准在内容上完全覆盖了OHSAS 18001：1999《职业健康安全管理体系 规范》的全部要法语，充分借鉴ISO 9001和ISO 14001国际标准成功推行的经验及其先进的管理理论和思想，同时参考了其他国家有关职业健康安全管理体系的文件，拟用于指导组织建立职业健康安全管理体系，并可作为第三方认证机构对组织的职业健康安全管理体系进行认证的依据职业健康安全管理体系知识3.全球职业健康安全状况如何？n n2121世纪，人类科学技术和生产力飞速发展，大量新世纪，人类科学技术和生产力飞速发展，大量新技术、新材料和新能源不断涌现，经济竞争的加剧技术、新材料和新能源不断涌现，经济竞争的加剧和全球一体化的发展为高度文明的现代化生产带来和全球一体化的发展为高度文明的现代化生产带来为了巨大压力，在这种情形下，专注于发展生产当为了巨大压力，在这种情形下，专注于发展生产当然无可厚非，但与此同时劳动者的职业健康安全利然无可厚非，但与此同时劳动者的职业健康安全利益也不容忽视，而目前全球的职业健康安全状况却益也不容忽视，而目前全球的职业健康安全状况却呈现出明显的恶化趋势，人们不禁要对为数众多的呈现出明显的恶化趋势，人们不禁要对为数众多的劳动者的人权和生命质量提出质疑。

据国际劳工组劳动者的人权和生命质量提出质疑据国际劳工组织（织（ILOILO））统计，全世界每年发生的各类生产性伤亡统计，全世界每年发生的各类生产性伤亡事故达到事故达到2.52.5亿起，平均每天发生亿起，平均每天发生6868万起，每分钟发万起，每分钟发生生467467起，死于生产事故和劳动疾病的人数达起，死于生产事故和劳动疾病的人数达110110万万之多，而且工伤事故的数量还在逐年递增，预计到之多，而且工伤事故的数量还在逐年递增，预计到20022002年全世界的劳动疾病还将翻一番年全世界的劳动疾病还将翻一番   职业健康安全管理体系知识n n全球日益严重的职业健康安全问题向我们再次敲响了警钟，应该对劳动者的劳动条件和环境状况进行不断改善，经济发展绝不能建立在牺牲劳动者职业健康和安全利益的基础上，经济效益、环境效益、职业健康安全效益和其他社会效益应当协调市同步发展 职业健康安全管理体系知识4.4.职业健康安全管理经历了哪几个发展阶段？职业健康安全管理经历了哪几个发展阶段？n n   2020世纪世纪5050年代年代————职业健康安全管理的主要内容是控制有关职业健康安全管理的主要内容是控制有关人身受伤的意外，防止意外事故的再发生，除此以外并未考人身受伤的意外，防止意外事故的再发生，除此以外并未考虑其他问题，只是一种消极的控制。

虑其他问题，只是一种消极的控制n n2020世纪世纪7070年代年代————虽然对损失进行了一定程度控制，也考虑虽然对损失进行了一定程度控制，也考虑了部分与人、设备、材料、环境有关的问题，但仍停留在被了部分与人、设备、材料、环境有关的问题，但仍停留在被动瓜和消极控制状态动瓜和消极控制状态n n2020世纪世纪9090年代年代————职业健康安全管理已发展到控制风险阶段，职业健康安全管理已发展到控制风险阶段，对个人因素和工作或系统因素所造成的风险，可进行比较全对个人因素和工作或系统因素所造成的风险，可进行比较全面的、积极的和有效的控制，体现出一种主动瓜的管理模式面的、积极的和有效的控制，体现出一种主动瓜的管理模式n n2121世纪世纪————职业健康安全管理是控制一切风险，将损失控制职业健康安全管理是控制一切风险，将损失控制与全面管理方案配合，实现体系化的管理该管理体系不仅与全面管理方案配合，实现体系化的管理该管理体系不仅需要考虑人、设备、材料、环境等，还需考虑产品质量、工需要考虑人、设备、材料、环境等，还需考虑产品质量、工程和设计、采购货物、制造方案、承包方以及人力资源和法程和设计、采购货物、制造方案、承包方以及人力资源和法律责任等因素。

律责任等因素职业健康安全管理体系知识5.为什么要寻求职业健康安全管理体系？   以系统安全思想为核心，采取系统化、结构化的管以系统安全思想为核心，采取系统化、结构化的管理模式是解决全球日益突出的职业健康安全问题的理模式是解决全球日益突出的职业健康安全问题的有效方法只有施行合理有效的管理措施，并辅之有效方法只有施行合理有效的管理措施，并辅之以必要的技术手段，才能最大限度地避免或减少那以必要的技术手段，才能最大限度地避免或减少那些因管理不善或技术条件落后所造成的生产事故和些因管理不善或技术条件落后所造成的生产事故和劳动疾病的发生职业健康安全管理体系正是解决劳动疾病的发生职业健康安全管理体系正是解决复杂工业系统安全问题的最科学、最有效的方法复杂工业系统安全问题的最科学、最有效的方法职业健康安全管理体系知识       世界经济贸易的发展需要统一的国际标准秋规范组织的活动、产品或服务中所涉及的职业健康安全问题许多发达国家认为：目前各国职业健康安全状况的差异，尤其是发展中国家在职业健康安全方面的投入过少，造成了发达国家在成本价格和贸易竞争中处于越来越不利的地位，只有世界范围内采取统一的职业健康安全标准才能从根本上解决此类问题。

职业健康安全管理体系知识n nISO9000族和ISO14000系列标准的制定和实施均涉及到许多相关的职业健康安全问题，鉴于职业健康安全内容复杂，范围广泛且独具特点，故未能在两标准中包含其内容，但也并不反对组织在实施上述管理体系时将有关职业健康安全的问题纳入自身管理体系质量管理体系和环境管理体系的成功实施为在世界范围内推行职业健康安全管理体系提供良好的契机，也奠定了坚实的基础采取类似的管理思想和方法来解决组织的职业健康安全问题，无疑能够进一步强化组织的综合管理水平 职业健康安全管理体系知识6.组织实施OHSAS 18000系列标准的益处是什么？n n组织建立职业健康安全管理体系，并最终由第三方进行认证具有十分重要的意义，具体表现在以下几个方面：n n进一步规范并强化组织自身的职业健康安全管理，提高综合管理水平职业健康安全管理体系知识职业健康安全管理体系系列标准提供了一种先进和科学的管理机制，它将政府及社会对职业健康安全的宏观管理与组织的微观管理紧密结合起来，使职业健康安全管理成为组织全面管理的一个重要组成部分，从而突破了单一的管理模式，使安全生产管理由被动地接受强制性管理变为组织自愿参与的市场行为。

拥有职业健康安全管理体系的组织可以通过体系的有效运行，来保障组织员工的职业健康与生命安全保障组织的财产安全，提高工作效率职业健康安全管理体系知识n n提供持续满足法律要求的机制，推动职业健康安全法律、法规的贯彻落实 职业健康安全管理体系标准要求组织必须制定相应的制度和程序来跟踪国家法律、法规的变化，组织要遵守相关法律、法规及其他要求，要对持续改进作出承诺，并进行定期评审，判断其守法情况，使组织由被动接受政府的监察到主动接受管理部门的要求，完善的职业健康安全管理体系可以确保组织始终守法并有效杜绝各类事故的发生职业健康安全管理体系知识n n有有助助于于组组织织树树立立良良好好的的社社会会形形象象，，增增强强内内部部凝凝聚聚力力，，增加外部市场竞争力增加外部市场竞争力   组组织织在在建建立立和和实实施施职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系过过程程中中，，必必须须满满足足相相关关法法律律、、法法规规和和其其他他要要求求，，必必须须对对员员工工和和相相关关方方的的安安全全和和健健康康提提供供有有力力保保证证，，这这就就要要求求组组织织做做好好与与各各相相关关方方的的交交流流，，既既要要满满足足相相关关方方的的要要求求，，还还要要改改善善组组织织与与政政府府、、员员工工和和社社区区等等的的公公共共关关系系，，自自觉觉接接受受全全社社会会的的监监督督。

因因此此，，组组织织建建立立并并实实施施了了有有效效的的职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系，，对对内内，，可可以以表表明明管管理理者者对对员员工工的的关关心心，，建建立立“ “以以人人为为本本” ”的的企企业业文文化化；；对对外外又又可可从从某某种种侧侧面面说说明明该该组组织织是是一一个个对对社社会会负负责责的的具具有有社社会会责责任任感感的的组组织织通通过过第第三三方方评评审审，，亟亟得得职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系认认证证证证书书，，并并对对外外公公告告对对有有关关标标准准的的符符合合性性，，可可有有助助于于提提高高组组织织的的信信誉誉，，赢赢得得更更多多相关方的信任和认可，并增强市场综合竞争能力相关方的信任和认可，并增强市场综合竞争能力职业健康安全管理体系知识n n有利于提高员工的安全防范意识，预防为主        职业健康安全管理体系要求针对组织各个相关职能和层次进行与之相适应的培训，使之了解组织的职业健康安全方针、法律法规、各个岗位的操作规程和应急措施管理体系的建立并非只涉及负责安全管理的部（室）和人员，而是需要全体员工的共同努力和积极参与、配合通过意识和能力培训必然有助于全员安全意识的提高，可以有效地控制事故隐患，避免员工和企业利益受到损害。

职业健康安全管理体系知识n n最大程度地减少或消除组织经营的职业健康安全风险，实现永续经营 组织发生重大事故或是违反了相关法律法规，可能会造成人员伤亡、财产损失，有鉴于此，组织与其被动守法，不如积极主动地建立并实施职业健康安全管理体系，避免因各种职业健康安全问题所造成的直接或间接损失同时，对外也能有效地提高金融信贷信用等级，降低保险成本职业健康安全管理体系知识n n克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易避垒，促进国际贸易良性发展避垒，促进国际贸易良性发展   n n如同环境问题一样，职业健康安全问题是当今社会如同环境问题一样，职业健康安全问题是当今社会经济发展中面临的重大课题，日益受到世界各国的经济发展中面临的重大课题，日益受到世界各国的普遍关注许多国家往往以此为借口，对他国产品、普遍关注许多国家往往以此为借口，对他国产品、活动或服务采取单方面的进口限制，使其成为新的活动或服务采取单方面的进口限制，使其成为新的非关税壁垒，这种情况将首先发生在实施标准与尚非关税壁垒，这种情况将首先发生在实施标准与尚未实施标准的国家和组织之间因此采用未实施标准的国家和组织之间。

因此采用OHSASOHSAS标标准的国家和组织将会受到由此带来的负面影响，逐准的国家和组织将会受到由此带来的负面影响，逐渐被排斥在国际市场之外，而尽早建立体系并通过渐被排斥在国际市场之外，而尽早建立体系并通过认的组织，则可顺利获取进入国际市场的通行证，认的组织，则可顺利获取进入国际市场的通行证，率先抢占国际贸易先机率先抢占国际贸易先机   职业健康安全管理体系知识   当然，随着国际社会职业健康安全管理体系的逐步开展和深入，如果世界各国和地区的组织均利用同一标准建立了自己的职业健康安全管理体系，并逐步完美国际的互认制度，那么这种非关税壁垒当然也就会随之消除因此，建立职业健康安全管理体系是现代企业顺应国际潮流的一种具体体现 职业健康安全管理体系知识7．我国职业健康安全现状如何？   我国近期一段时间，国民经济一直保持高速增长，但作为社会进步重要标志之一的职业健康安全状况却远远滞后于经济建设的步伐，各类职业安全重大事故频繁发生，不断在电视报刊上曝光，可以看出我国职工的劳动安全状况令人担忧 职业健康安全管理体系知识            我国的职业健康安全问题主要表现在两个方面：一是重大恶性工伤事故频发，二是职业病人数多年来一直居高不下。

统计数据显示，1991年以来全国各类事故死亡人数呈明显的上升趋势，其中尤以煤矿瓦斯爆炸和煤尘爆炸灰最为严重；另外实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害，造成尘肺病、吸肺病和各种急慢性中毒的职工人数也在逐年攀升全国各地已多次出现因职工的职业健康安全问题激化而引发的集体请愿和游行事件职业健康安全管理体系知识    各种工伤事故和职业危害不仅直接威胁着千百万劳动者的生命和健康，而且也给我国国民经济造成了巨大损失；更为甚者，还引起国际社会的关注据专家统计分析，目前我国无论从接触职业危害的人数、职业病患者累积数量以及死亡或新发病数量都高居世界首位，每年工伤事故的直接损失达数十亿人民币，职业病损失近百亿第十年的国际劳工组织大会上也几乎都能听到批评中国职业健康安全状况的声音，世界人权大会和其他一些国际组织也常以此为由攻击我国的人权问题职业健康安全管理体系知识    中国已经加入世界贸易组织（WTO），企业间竞争也将随之加剧，而国际社会中的非关税贸易壁垒和歧视性要求，对企业的影响也将越来越大因此，建立职业健康安全管理体系，完善预防和响应措施以控制危害的发生，从而消除企业发展中的不利因素已成为大势所趋，全面改善我国职业健康安全管理现状，大力推行GB/28001­—2001标准的实施更是刻不容缓。

建立健全包括职业健康与安全在内的管理体系并取得认证，是开启21世纪国际国内市场的钥匙，体现了企业管理者着眼于示来的长远眼光 职业健康安全管理体系知识8．组织实施GB/T 2008­—2001标准到底难不难？应该说组织实施GBF/T 2008­—2001标准并不存在什么困难，原因在于：ØØ     GB/T 28001­—2001标准只是一个管理性标准，没有什么高精尖的技术不可逾越，也不是不可得的管理秘诀，标准所要求的内容者是组织可以做以的如果组织过去已经实施过ISO9000质量管理体系和ISO14001环境管理体系，那么实施GB/T 28001­—2001就会更加容易，因为它们从体系运行模式上讲是非常相似的，有许多实际经验可以借鉴和参考 职业健康安全管理体系知识ØØ        我国推行我国推行GB/28001­—2001GB/28001­—2001标准具备较好的基础和标准具备较好的基础和内外部环境内外部环境GB/28001­—2001GB/28001­—2001标准的基本内容对于标准的基本内容对于我国职业健康安全管理人员来讲并不陌生，我国企我国职业健康安全管理人员来讲并不陌生，我国企业和主管部门多年来积累的极其宝贵的、适合国情业和主管部门多年来积累的极其宝贵的、适合国情且行之有效的安全生产管理经验与的要求在很大程且行之有效的安全生产管理经验与的要求在很大程度上原理一致且方法相近。

企业多设有安全部室、度上原理一致且方法相近企业多设有安全部室、安全标准化作业班组等，多年来也一直秉承安全标准化作业班组等，多年来也一直秉承“ “安全安全第一，预防为主第一，预防为主” ”的指导方针，实行安全生产目标的指导方针，实行安全生产目标责任制，推行各项安全生产管理制度和标准，并实责任制，推行各项安全生产管理制度和标准，并实施安全大检查等；此外，我国还拥有一大批职业健施安全大检查等；此外，我国还拥有一大批职业健康安全科研检测机构和专业技术人员可以为康安全科研检测机构和专业技术人员可以为GB/28001­—2001GB/28001­—2001的推行提供有力的技术支持的推行提供有力的技术支持   职业健康安全管理体系知识   如果说与标准尚存在什么差距的话，那可能就是在某些做法上还尚未达到GB/28001—2001标准所要求的全面性和系统性，需要进一步加以完善和规范化同时还应看到，尽管我国的安全生产立法工作在近年取得了显著进展，但职业健康安全法或安全生产法等类似的法律法规还亟待确立 职业健康安全管理体系知识9.职业健康安全管理体系标准与ISO 9001及ISO 14001两个标准的联系与区别怎样？        三个标准的联系主要表现在：     遵循相同的管理模式，通过管理模式实现可持续改进，都要求建立文件化的管理体系，以预先建立的文件体系为指导达到对组织的活动、产品和服务进行全过程控制的目的。

三个体系均强调预防为主的思想，即把组织活动过程中可能产生的质量事故、环境事故和职业健康安全事故消灭在萌芽状态 职业健康安全管理体系知识从管理的对象看，三个管理体系的共同点是对“损失”的控制管理损失控制管理可以被视为把诸如质量、环境、保安、安全、卫生等管理课题综合起来，针对所有可能导致损失的置身环境和组织运作的关键地方施加管理这是一项有系统的工作，在于找出潜在的损失，评估风险，对适当的控制作出决定，实行损失控制系统并对之进行监测职业健康安全管理体系知识vv三个标准的区别主要表现在：三个标准的区别主要表现在： 区别点区别点   ISO9001ISO9001：：2000 2000 ISO14001 ISO14001 OHSAS18001OHSAS18001相相关关方方   内部员工、外部产品内部员工、外部产品和服务的接受方（顾和服务的接受方（顾客）和其它相关方客）和其它相关方   除内部员工和外部顾客外，除内部员工和外部顾客外，更强调社区居民、上级行更强调社区居民、上级行政主管部门、股东、银行政主管部门、股东、银行信贷方等信贷方等   除内部员工和外部顾除内部员工和外部顾客外，更强调社区居客外，更强调社区居民、上级行政主管部民、上级行政主管部门、股东、银行信贷门、股东、银行信贷方等方等   持续持续改进改进   是增强满足要求的能是增强满足要求的能力的循环活动，改进力的循环活动，改进的重点是改善产品的的重点是改善产品的我和提高质量管理体我和提高质量管理体系过程的有效性系过程的有效性   强调对组织的环境管理体强调对组织的环境管理体系和环境绩效进行持续改系和环境绩效进行持续改进进   强调对组织的职业健强调对组织的职业健康安全管理绩效实现康安全管理绩效实现持续改进持续改进   强强制制性性   基本上属于指导性的基本上属于指导性的要求要求   提出更多的强制性要求，便如：提出更多的强制性要求，便如：      1      1．要求组织重视相关方的意见．要求组织重视相关方的意见      2      2．更强调内外部住处交流．更强调内外部住处交流                  3.3.要要求求制制定定明明确确的的目目标标和和指指标标OHSAS18001OHSAS18001更更特特别别              强调全体员工的参与和协商强调全体员工的参与和协商   职业健康安全管理体系知识1010．．管管理理体体系系融融合合是是否否已已成成为为组组织织进进行行标标准准化化管管理理的必然趋势？的必然趋势？üü        职业健康安全管理体系标准、质量管理体系以职业健康安全管理体系标准、质量管理体系以及环境管理体系均是组织全面管理的重要组成部及环境管理体系均是组织全面管理的重要组成部分，它们分别从不同的侧面规范组织的活动和行分，它们分别从不同的侧面规范组织的活动和行为，其中质量管理体系侧重对组织产品质量的管为，其中质量管理体系侧重对组织产品质量的管理理­——ISO9000­——ISO9000族标准已被全世界族标准已被全世界8080多个国家和多个国家和区域的组织所采用，为广大组织提供了质量管理区域的组织所采用，为广大组织提供了质量管理和质量保证体系方面的要素、导则和要求。

环境和质量保证体系方面的要素、导则和要求环境管理体系强调对组织的环境因素的管理，管理体系强调对组织的环境因素的管理，ISO14000ISO14000系列标准是对组织的活动、产品和服务系列标准是对组织的活动、产品和服务从原材料的选择、设计、加工销售、运输、使用从原材料的选择、设计、加工销售、运输、使用到最终废弃物的处置进行全面过程的管理而职到最终废弃物的处置进行全面过程的管理而职业健康安全管理体系是针对组织的职业健康安全业健康安全管理体系是针对组织的职业健康安全进行管理进行管理   职业健康安全管理体系知识üü     ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系既有共性又有个性质量管理体系环境管理体系职业安全卫生管理体系职业健康安全管理体系知识üü 从管理思路笔标准要求讲，OHSAS18001标准 秉 承 了 ISO14001标 准 成 功 的 思 维 及ISO9000的管理（PDCA）模式，且由于职业健康与安全体系与环境管理体系的密切联系和共通之处，其标准条款及相应要求也具备许多共同特点所以，三体系的事例在技术上应该没有任何问题。

职业健康安全管理体系知识üü21世纪的管理趋势是将这三个管理体系同时运用在组织的日常管理中，以达到经济效益、社会效益、环保效益的同步实现因此将职业安全管理体系、质量管理体系和环境管理体系融合一体化已成为现代优秀企业的樗，也是当今优秀企业的樗，也是当今企业界的一种时尚这样既可以减少组织实施体系的工作量，避免不必要的重复劳动，又可使管理的不同侧面有机联系，协调顺畅 职业健康安全管理体系知识1111．．GB/T28001­—2001GB/T28001­—2001标准的编制原则是什么？标准的编制原则是什么？l l技技术术内内容容保保持持与与OHSAS18001OHSAS18001：：19991999《《职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系   规规范范》》标标准准一一致；致；l l充充分分考考虑虑与与GB/T28001­—2001GB/T28001­—2001《《质质量量管管理理体体系系   要要求求》》和和GB/T28001­—1996GB/T28001­—1996《《环境管理体系环境管理体系   规范及使用掼规范及使用掼》》两项标准之间的直辖市性和相容性；两项标准之间的直辖市性和相容性；l l标准的性质为推荐性国家标准。

标准的性质为推荐性国家标准GB/T 28001—2001GB/T 28001—2001标准的基本框架是怎样的？标准的基本框架是怎样的？l l   总要求总要求l l   职业健康安全方针职业健康安全方针l l   策划策划l l   实施和运行实施和运行l l   检查和纠正措施检查和纠正措施l l   管理评审管理评审l l   持续改进持续改进职业健康安全管理体系知识实施与运行职业健康安全管理体系文件化文件控制资源管理沟通运行控制应急准备与响应记录量测、分析及改善监视和测量资料分析内部职业健康安全审核纠正措施管理评审策划职业健康安全风险法令健康规章及其他要求职业健康安全方针组织健康机构和职责职业健康安全管理方持续改进职业健康安全管理体系知识12．职业健康安全管理体系涉及哪些基本的管理内容？o o消防工作管理o o生产设备的管理o o劳动保护用品的管理o o机动车辆和使用和维护管理o o办公条件管理o o职工保健管理 职业健康安全管理体系知识13．组织如何成功地实施GB/T28001—2001标准？职业健康安全管理体系知识• •通通过过自自我我评评估估了了解解本本组组织织职职业业健健康康安安全全管管理理方方面面存存在的问题，主要的风险、损失和危害。

在的问题，主要的风险、损失和危害• •经营管理者的意识、决心、承诺和责任经营管理者的意识、决心、承诺和责任• •体系的有效策划，资源的充分投入体系的有效策划，资源的充分投入• •各职能和层次的共同承诺、参与和执行各职能和层次的共同承诺、参与和执行• •针针对对重重要要职职业业安安全全卫卫生生损损失失与与风风险险制制定定切切实实可可行行的的管理规定与改进计划管理规定与改进计划• •严格执行各项职业健康安全管理规定与计划严格执行各项职业健康安全管理规定与计划           定期督促、检查和评估职业健康安全规定与计划定期督促、检查和评估职业健康安全规定与计划• •持持续续改改进进职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系和和组组织织的的职职业业健健康康安全表现承诺符合法令规章及其他相关要求安全表现承诺符合法令规章及其他相关要求• •保持必要的体系运行证据保持必要的体系运行证据职业健康安全管理体系知识14．职业健康安全管理体系的导入与推广应遵循怎样的步骤职业健康安全管理体系知识成立职业健康安全管理体系推行委员会先期职业健康安全审查：鉴定重要健康安全风险清查相关健康安全法律职业健康安全管理体系整编教育培训：建立共识 专业培训实施与运行获取与认证永续经营职业健康安全管理体系知识15. GB/T 28001—2001标准关于“风险”的概念是什么？vv风风险险是是指指“ “某某一一特特定定危危险险情情况况发发生生的的可可能能性性和和后后果果的组合的组合” ”。

vv风风险险是是对对危危险险发发问问的的一一种种综综合合描描述述，，具具体体而而言言，，它它是是对对某某种种可可预预见见的的危危险险情情况况发发生生的的概概率率及及其其后后果果严严惩程序这两项指标的综合反映惩程序这两项指标的综合反映vv危危险险情情况况是是指指导导致致人人员员伤伤害害、、疾疾病病或或财财产产损损失失及及环环境境破破坏坏等等的的情情况况它它具具有有两两个个特特性性，，即即：：发发生生的的可可能能性性（（难难易易程程度度、、概概率率））和和后后果果的的严严惩惩性性（（伤伤害害或或损损失失的的大大小小和和程程序序））描描述述和和控控制制危危险险情情况况即即是是从从上上述述两两方方面面特特性性入入手手若若其其中中任任一一特特性性过过高高都都将将使使风风险险变变大大；；若若其其中中任任一一特特性性不不存存在在或或等等于于零零，，则则不不存在风险或风险为零存在风险或风险为零职业健康安全管理体系知识1616．．GB/T GB/T 28001—200128001—2001标标准准关关于于“ “可可容容许许风风险险” ”的的概概念是什么？念是什么？vv   可可容容许许风风险险被被定定义义为为“ “根根据据组组织织的的法法律律义义务务和和职职业业健健康康安安全全方针，已降至组织可接受程度的风险方针，已降至组织可接受程度的风险” ”vv可可容容许许风风险险通通常常是是指指经经过过组组织织的的努努力力将将原原来来危危害害程程度度较较大大的的风险变为危害较小的，可为组织所接受的风险。

风险变为危害较小的，可为组织所接受的风险vv   判判定定组组织织的的风风险险是是否否为为可可容容许许风风险险要要依依据据国国家家的的职职业业健健康康安安全全法法律律法法规规以以及及组组织织的的职职业业健健康康安安全全方方针针的的要要求求方方针针通通常常要要对对遵遵守守法法律律法法规规的的基基本本要要求求作作出出承承诺诺，，并并可可对对组组织织自自身身提提出出高高于于法法规规的的要要求求这这样样，，依依据据方方针针和和法法律律法法规规，，就就可可对对所所有有风风险险进进行行评评价价，，若若危危险险程程度度很很小小，，无无须须控控制制并并不不违违反反法法律律法法规规和和方方针针要要求求，，则则属属于于可可容容许许风风险险，，是是组组织织可可以以接接受受的的，，无须通过职业健康安全管理体系施加控制无须通过职业健康安全管理体系施加控制   职业健康安全管理体系知识1717．．GB/T GB/T 28001—200128001—2001标标准准关关于于“ “安安全全” ”的的概概念念是是什什么么？？vv安全是指安全是指“ “免除了不可接受的损害风险的状态免除了不可接受的损害风险的状态” ”vv当当风风险险达达到到了了不不可可接接受受的的程程度度时时，，比比如如超超出出了了法法规规要要求求、、超超出出了了文文革革、、目目标标、、组组织织的的其其他他要要求求或或是是人人们们普普遍接受的程度等，就形成了不安全状态，即遍接受的程度等，就形成了不安全状态，即“ “危险危险” ”。

vv安安全全是是一一个个相相对对的的、、动动态态的的概概念念，，判判定定是是否否安安全全要要对对照照风风险险的的接接受受程程度度风风险险的的可可接接受受程程度度是是不不断断变变化化的的，，时时间间和和空空间间上上的的弯弯化化都都可可能能导导致致原原本本可可接接受受的的风风险险变变得得不不可可接接受受，，或或原原来来不不可可接接受受的的风风险险现现在在变变得得可可以以接接受，所以安全状态也在随之变化受，所以安全状态也在随之变化职业健康安全管理体系知识1818．．GB/T GB/T 28001—200128001—2001标标准准关关于于“ “职职业业健健康康安安全全” ”的的概念是什么？概念是什么？vv职职业业健健康康安安全全被被定定义义为为“ “影影响响工工作作场场所所内内员员工工、、临临时时工工作作人人员员、、合合同同方方人人员员、、访访问问者者和和其其他他人人员员健健康康和安全的条件和因素和安全的条件和因素” ”vv首首先先，，职职业业健健康康安安全全是是一一组组“ “条条件件和和因因素素” ”，，这这组组条件和因素可影响特定人员的健康和安全条件和因素可影响特定人员的健康和安全vv其其次次，，“ “受受影影响响的的特特定定人人员员” ”包包括括在在工工作作场场所所内内组组织织的的正正式式员员工工、、临临时时工工、、合合同同方方人人员员，，还还包包括括进进入入工工作作场场所所参参观观访访问问的的人人员员或或是是其其他他人人员员，，如如顾顾客客、、推销人员等。

推销人员等           最最后后，，所所谓谓“ “工工作作场场所所” ”，，不不但但包包括括组组织织内内部部固固定定的的工工作作场场所所，，而而且且还还包包括括与与组组织织生生产产活活动动有有关关的的临临时或流动场所时或流动场所职业健康安全管理体系知识1919．．GB/T 28001—2001GB/T 28001—2001标准关于标准关于“ “职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系” ”的要领是什么？的要领是什么？vv职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系的的定定义义是是“ “总总的的管管理理体体系系的的一一个个部部分分，，便便于于组组织织对对与与其其业业务务相相关关的的职职业业健健康康安安全全风风险险的的管管理理它它包包括括为为制制定定、、实实施施、、实实现现、、评评审审和和保保持持职职业业健健康康安安全全方方针针所所需需的的组组织织结结构构、、笄笄活活动动、、职职责责、、惯惯例例、、程程序、过程和资源序、过程和资源” ”vv一一个个组组织织的的总总的的管管理理体体系系可可包包括括若若干干个个具具有有特特定定目目标标的的组组成成部部分分，，如如职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系、、质质量量管管理理体体系系、、环环境境管管理理体体系系、、财财务务管管理理体体系系等等。

职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系只只是是其其中中的的一一个个组组成成部部分分，，其其目目的的是是为为了了便便于于管管理理职职业健康安全风险业健康安全风险vv   职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系由由5 5个个一一级级要要素素和和1717个个二二级级要要素素组组成成，，要要素素各各自自发发挥挥其其独独有有的的作作用用，，缺缺一一不不可可；；同同时时各各要要素素之之间间又又相相互互联联系系、、相相互互作作用用、、相相互补充和相互制约，密不可分互补充和相互制约，密不可分vv一一般般来来说说，，组组织织都都客客观观存存在在着着相相应应的的组组织织结结构构、、程程序序、、活活动动、、过过程程、、职职责责和和资资源源，，在在建建立立职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系时时应应根根据据标标准准要要求求和和实实际际需需要要对对其其善加利用，并充实和完善善加利用，并充实和完善vv体系是要素的结合体，故建立和实施体系时须要明确：体系是要素的结合体，故建立和实施体系时须要明确：­——­——体系由多少个要素组成；体系由多少个要素组成；­——­——每一个要素各有什么功能和作用；每一个要素各有什么功能和作用；­——­——各要素之间有什么样的关系，是如何有机结合的。

各要素之间有什么样的关系，是如何有机结合的vv建建立立一一个个有有效效的的职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系可可为为组组织织带带来来巨巨大大的的经经济济利利益益、、职职业健康安全利益和社会利益业健康安全利益和社会利益   职业健康安全管理体系知识2020．．GB/T GB/T 28001—200128001—2001标标准准关关于于“ “事事故故” ”的的概概念念是是什什么么？？vv事事故故被被定定义义为为“ “造造成成死死亡亡、、疾疾病病、、伤伤害害、、损损坏坏或或其其他他损失的意外情况损失的意外情况” ”vv事事故故首首先先是是一一种种意意外外情情况况，，是是造造成成不不良良结结果果的的非非预预期期的的情情况况职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系在在主主观观上上关关注注的的是是活活动动、、过过程程的的非非预预期期结结果果；；从从客客观观上上讲讲，，这这些些非非预预期期结结果的性质是负面的、不良的，甚至是恶性的果的性质是负面的、不良的，甚至是恶性的vv““意外情况意外情况””通常包括对人和对物质财产两个方面，通常包括对人和对物质财产两个方面，前者主要指人员死亡、疾病或伤害，如作废事故和职前者主要指人员死亡、疾病或伤害，如作废事故和职业病；后者主要指财物损毁、破坏或其他形式的价值业病；后者主要指财物损毁、破坏或其他形式的价值损失，如火灾、爆炸等。

损失，如火灾、爆炸等   职业健康安全管理体系知识2121．．GB/T GB/T 28001—200128001—2001标标准准关关于于“ “事事件件” ”的的要要领领是是什什么？么？vv事件被定义为事件被定义为“ “导致或可能导致事故的情况导致或可能导致事故的情况” ”vv事事件件是是引引发发事事故故或或可可能能引引发发事事故故的的情情况况，，主主要要是是指指组组织织的的活活动动、、过过程程本本身身的的，，其其结结果果尚尚不不能能确确定定的的情情况若这些情况造成不良结果则形成事故若这些情况造成不良结果则形成事故vv对于未造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件，对于未造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件，在巩中称之为在巩中称之为““near­miss”, near­miss”, 它是界于事件和事故之它是界于事件和事故之间的一种临界情况，当然也属事件中的一种类型，间的一种临界情况，当然也属事件中的一种类型，尽管侥幸未造成事故，但还是应当引起足够的关注尽管侥幸未造成事故，但还是应当引起足够的关注   职业健康安全管理体系知识2222．．B/T 28001—2001B/T 28001—2001标准关于标准关于“ “持续改进持续改进” ”的概念是什么？的概念是什么？vv本本标标准准中中持持续续改改进进的的定定义义是是“ “为为改改进进职职业业健健康康安安全全总总体体纯纯净净，，根根据据职职业业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程” ”。

vv持持续续改改进进是是组组织织对对其其职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系进进行行不不断断完完善善的的过过程程，，是是体体系系运运行行过过程程中中一一个个必必不不可可少少的的重重要要环环节节持持续续改改进进包包括括体体系系的的改改进进和和绩绩效的改进两个方面，体系改进是手段，绩效的改进是根本目的效的改进两个方面，体系改进是手段，绩效的改进是根本目的vvGB/T GB/T 28001—200128001—2001标标准准和和GB/T GB/T 24001—199624001—1996标标准准同同样样也也强强调调持持续续改改进进，，持持续续改改进进组组织织的的总总体体业业绩绩（（包包括括质质量量管管理理、、环环境境管管理理和和职职业业健健康康安安全全管管理理业业绩绩））是是组组织织的的一一个个永永恒恒目目标标质质量量管管理理体体系系（（QMSQMS））的的持持续续改改进进是是“ “增增强强满满足足要要坟坟的的能能力力的的循循环环活活动动” ”，，目目的的在在于于增增加加顾顾客客和和其其他他相相关关方方满满意意的的机机会会；；环环境境管管理理体体系系（（EMSEMS））的的持持续续改改进进目目的的在在于于根根据据组组织织的的环环境境方方针针，，实实现现对对整整体体环环境境表表现现（（行行为为））的的改改进进。

而而职职业业健健康康安安全全（（OHSOHS））的的持持续续改改进进，，其其根根本本目目的的在在于于不不断断完完善善和和强强化化组组织织的的职职业业健健康康安安全全体体系系以以便便使使其其职职业业健健康康安安全全的的总总体体绩绩效效得得以以改改善善，，从从而而不不断断满满足足组组织职业健康安全方针的承诺织职业健康安全方针的承诺vv需需要要特特别别指指出出的的是是，，组组织织的的职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系包包括括许许多多过过程程和和要要素素，，持持续续改改进进活活动动既既可可以以针针对对整整个个体体系系进进行行，，也也可可以以针针对对其其中中的的某某个个过过程程、、五五一一节节或或要要素素既既可可以以是是重重大大的的、、一一次次性性的的技技改改项项目目，，也也可可以以是是日日常常的的、、局局部部的的革革新新或或完完善善活活动动，，改改进进并并不不一一定定要要一一步步到到位位或或是是一一步步登登天天，，改改进进不必不必“ “同时同时” ”、、“ “所有所有” ”，改进更强调持续性和永久性改进更强调持续性和永久性职业健康安全管理体系知识2323．．GB/T 28001—2001GB/T 28001—2001标准关于标准关于“ “绩效绩效” ”的概念是什么？的概念是什么？vv绩绩效效被被定定义义为为“ “基基于于职职业业健健康康安安全全方方针针和和目目标标，，与与组组织织的的职职业业健健康康安安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果” ”。

vv绩绩效效是是组组织织在在职职业业健健康康安安全全管管理理方方面面和和在在职职业业健健康康安安全全风风险险控控制制方方面面所表现出来的实际业绩和效果的综合性描述所表现出来的实际业绩和效果的综合性描述vv绩效是一种可测量的结果：绩效是一种可测量的结果：————测测量量依依据据的的是是组组织织的的职职业业健健康康安安全全方方针针和和目目标标；；测测量量包包括括对对职职业业健健康安全管理活动和结果的测量康安全管理活动和结果的测量­——“­——“结结果果” ”是是指指职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系的的符符合合性性、、适适宜宜性性和和有有效效性性；；若若控控制制措措施施合合理理，，体体系系运运行行有有效效，，当当然然结结果果令令人人满满意意；；反反之之，，若若是是风风险控制不当，则结果可能就不尽人意，所以绩效是个中性的概念险控制不当，则结果可能就不尽人意，所以绩效是个中性的概念vv在在表表述述形形式式主主义义，，绩绩效效既既可可以以用用组组织织的的职职业业健健康康安安全全目目标标的的满满足足程程度度来表示，也可以具体以对某项或某类危险危害因素的控制效果来表达来表示，也可以具体以对某项或某类危险危害因素的控制效果来表达。

vv质质 量量 管管 理理 体体 系系 （（ QMSQMS）） 和和 环环 境境 管管 理理 体体 系系 （（ EMSEMS）） 同同 样样 也也 使使 用用““performance”performance”一一词词，，GB/T GB/T  1900119001标标准准中中将将其其译译为为““业业绩绩””，，而而GB/T GB/T 2400124001标标准准中中将将其其译译为为““行行为为””或或““表表现现””，，尽尽管管表表述述不不同同，，但但意思都是表示绩效意思都是表示绩效   职业健康安全管理体系知识2424．．GB/T 28001—2001GB/T 28001—2001标准关于标准关于“ “相关方相关方” ”的概念是什么？的概念是什么？vv本本标标准准的的相相关关方方定定义义为为“ “与与组组织织的的职职业业健健康康安安全全绩绩效效有有关关或或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体受其职业健康安全绩效影响的个人或团体” ”vv相相关关方方既既可可以以是是个个人人（（如如：：组组织织的的员员工工、、员员工工新新属属、、顾顾客客、、临临时时工工、、合合同同方方人人员员、、股股东东和和来来访访者者等等）），，也也可可以以是是团团体体（（如如：：政政府府部部门门、、上上级级行行政政主主管管部部门门、、合合同同方方和和银银行行等等）），，从从广广义义上上讲讲，，其其实实整整个个社社会会都都会会从从的的渠渠道道或或多多或或少少地地、、主主动动或是被动地与组织的职业健康安全管理工作和绩效发生关联。

或是被动地与组织的职业健康安全管理工作和绩效发生关联vv相关方包括了两类：相关方包括了两类：­——­——主动：受组织的职业健康安全绩效影响的相关方；主动：受组织的职业健康安全绩效影响的相关方；­——­——被被动动：：组组织织的的职职业业健健康康安安全全绩绩效效受受其其影影响响和和制制约约的的相相关关方vv质质量量管管理理体体系系（（QMSQMS））和和环环境境管管理理体体系系（（EMSEMS））同同样样也也涉涉及及相相关关方方的的概概念念前前者者定定义义为为“ “与与组组织织的的业业绩绩或或成成就就有有利利益益关关系系的的个个人人或或团团体体” ”；；后后者者定定义义为为“ “关关注注组组织织的的环环境境表表现现或或受受其环境表现影响的个人或团体其环境表现影响的个人或团体” ”。