广西主要大宗工业固废综合利用实施方案.docx

编号：AQ-BH-00318广西主要大宗工业固废综合利用实施方案Implementation plan of comprehensive utilization of main bulk industrial solid wastes inGuangxi（文档应用）单位： 审批： 日期： WORD文档/ A4打印/可编辑文档应用广西主要大宗工业固废综合利用实施方案说明：实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确 安排的计划类文书，是应用写作的一种文体为贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民 共和国环境保护法》、《“十三五”节能减排综合工作方案》,深入 践行绿色发展理念，保障我区工业的绿色发展，着力解决环境保护 问题，稳步推进工业固体废物综合利用水平，根据《中共广西壮族 自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于推动工业高质量发展的 决定》等，结合广西主要大宗工业固体废弃物产生及综合利用现状， 制定本实施方案一、主要大宗工业固体废物综合利用现状（一）主要大宗工业固体废物产生情况广西14个设区市 334家主要产生大宗工业固体废物企业中，固 废种类以冶炼渣、赤泥、尾矿、石材加工废料、粉煤灰、工业副产文档应用石膏为主，历年总堆存量约为 2 亿吨。

初步统计 2018 年产生量分别 约为 1350 万吨、1200万吨、1100万吨、175 万吨、600万吨、 250万吨，占全部工业固体废物产生量的 75%以上其中柳州市、 防城港市、北海市、玉林市以冶炼废渣为主，百色市以赤泥和尾矿 为主，河池市以冶炼废渣和尾矿为主二）主要大宗工业固体废物综合利用情况据调查，2018年广西主要大宗工业固体废物产生量约 4675万 吨，综合利用量约 2620万吨，主要大宗工业固体废物综合利用率约 为 56%；冶炼渣、粉煤灰、工业副产石膏的综合利用率大于 90%广西有着得天独厚的区位优势和资源优势，随着广西北部湾经 济区发展规划、珠江-西江经济带发展规划、左右江革命老区振兴规 划的实施，在未来一段时期，钢铁、有色、石化等资源型产业仍有 较为充分的发展空间，钢铁、有色生产产能稳步增长，与此同时， 工业固体废物的产生量稳步增长，将会对环境和生态安全造成极大 的挑战，加快实施工业固体综合利用和处置工程，对于贯彻落实资 源节约和环境保护的基本国策，促进广西工业高质量发展具有十分文档应用的重要意义三）存在的主要问题1. 技术层次不高，综合利用效益低广西主要大宗工业固体废物综合利用存在许多技术瓶颈，缺乏 大规模、高附加值利用且具有带动效应的重大技术和装备；固体废 物产生地域与利用地域区间跨度大，工业固体废物综合利用项目投 入大、能耗高、产品附加值低，地区之间发展不均衡，产业链联系 不紧密，制约了综合利用产业向广度推进。

2. 利用途径单一，产业链条不完整一是工业固废虽然品种多，但利用途径单一，主要用作水泥、 混凝土、砖等建筑材料的生产原材料；二是工业固废虽然组分多样， 但产业链条不完整，大部分以提炼主要金属为首要目标，有价组分 回收不充分；三是工业固废从产生收集、技术开发、工程设计、项 目融资到管理运营等服务体系不健全，制约了综合利用产业链条纵 深发展3. 要素配置不优，产业模式创新不足文档应用一是创新资源聚焦不够工业固废产生企业、综合利用企业、 科研院所和大专院校等产学研机构联系不紧密，各类科技创新平台 管理分散，导致综合利用关键和共性技术研发进展缓慢，标准体系 不健全，检验及评估方法不完善，对固体废物资源综合利用支撑能 力不足二是产业模式创新不足固废产生企业和综合利用企业之间产 业协同能力差，缺乏深度开发固废利用价值的合作意愿和动力，仅 仅出于社会和环保责任的需要简单将固废推向市场,商业模式单一； 固废产生企业和综合利用企业在地理空间上呈离散型分布，产业链 条整合不足，专业性或综合性循环利用园区或基地不多，产业集聚 度不高三是政策支撑能力不足缺少对大宗工业固体废物综合利用的 强制性要求和针对性奖惩措施，企业缺乏利用大宗工业固体废物的 压力与动力；现有财税政策支持力度不够，一些工业固体废物综合 利用新产品尚未列入税收优惠目录，尚未建立大宗工业固体废物综 合利用专项资金。

文档应用二、指导思想、基本原则、总体目标（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，按照生态文明建设的总体要求，以 集聚化、产业化、市场化、生态化为导向，以提高工业固体废物综 合利用率为核心，以建设重点工程和试点示范为支撑，着力技术创 新和制度创新，探索大宗工业固体废物区域整体协同解决方案，推 动大宗工业固体废物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值 规模利用”转变，带动资源综合利用水平的全面提升，推动自治区 经济高质量可持续发展二）基本原则坚持政府引导与市场主导相结合坚持节约资源和环境保护的 基本国策，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促使大宗固体废 物综合利用成为企业降低成本、提高效益、持续发展的内生动力坚持源头减量与综合利用相结合通过优化设计、科学管理， 从源头减少固体废物产生量；通过提高品质、扩大品种和拓展应用 领域，提高资源综合利用水平，不断增加大宗固体废物利用量，最文档应用终实现大宗固体废物增量和存量总和的负增长坚持创新驱动与政策激励相结合创新驱动，鼓励技术创新与 模式创新，攻克关键技术、加强平台建设、促进技术集成、产业示 范推广完善政策，研究制定有效推动推动资源综合利用的产业政 策、财税政策和金融政策等。

坚持规模发展和重点企业扶持相结合鼓励大掺量、规模化利 用，扶持大型骨干企业，积极拓展综合利用方式，通过多渠道、多 途径利用，力争做到“吃干榨尽”坚持重点突破与因地制宜相结合重点突破产生大宗固体废物 的重点行业和领域；从技术、标准、政策和管理等多个方面，因地 制宜，研究和推动大宗固体废物综合利用产业发展三）总体目标以冶炼渣、赤泥、尾矿、石材加工废料、粉煤灰、工业副产石 膏等广西大宗工业固体废物综合利用为重点，加强分类施策和政策 资金引导，打造工业固废高效综合利用产业新模式，建设大宗工业 固体废物资源综合利用生产性服务平台，探索建设一批具有示范和文档应用引领作用的综合利用产业基地及项目，形成多途径、高附加值的综 合利用发展新格局到 2021 年，主要大宗工业固废综合利用率比 2018 年提高 5 个 百分点；培育5 个以上综合利用示范基地（园区）和20 家以上骨干 企业,资源循环利用产业突破 1000 亿元；在大宗固废综合利用关键 和共性技术上取得新突破,形成一批拥有自主知识产权的综合利用技 术及重大技术装备三、主要任务（一）冶炼渣目前，广西主要的冶炼渣包括钢渣水渣、有色金属渣（铜渣、 锌渣、铅渣、锡渣、镍渣）、锰渣（电解锰渣）、少量电石渣等， 主要分布在柳州、贵港、河池、防城港、北海、玉林、桂林等市。

2018年，冶炼渣产生量约 1350万吨，综合利用量约为1225万吨， 综合利用率91%预计2021年产生量约 1850万吨目前，冶炼 渣的主要处理工艺有水泥生产工艺、矿渣微粉生产工艺、全自动砌 块成型工艺及其他新型墙体材料生产工艺等文档应用1. 目标任务积极推动高炉渣、钢渣及尾渣深度研究、分级利用、优质优用 和规模化利用推动有色冶金渣提取有用组分整体利用、含重金属 冶金渣无害化处理及深度综合利用;推广技术先进、能耗低、耗渣量 大、附加值高的产品，全面实现钢渣"零排放"和有色冶金渣清洁化利 用O强化龙头企业支撑，拓宽综合利用方向，重点硏发和应用3-5 项先进关键共性技术，培育 5 家以上综合利用骨干企业；完善以冶 炼渣综合利用为核心的循环经济产业链，建设3个以上综合利用园 区基地或园区到2021年，冶炼渣综合利用率达到 92%责任 落实单位：柳州、贵港、河池、防城港、北海、玉林、桂林等市工 信局，督查指导处室：节能处、原材料处、科技处、园区处）2. 技术应用及推广在钢铁行业中，重点研发和应用精炼钢渣、矿热炉渣生产活化 超细微粉技术；重点应用和推广钢渣自解及稳定化技术、钢渣微粉 和钢铁渣复合微粉应用技术，推进钢铁渣在路基材料及建筑材料中 的应用。

文档应用在湿法冶炼锰企业中，应用和推广锰尾渣永磁综合分选及利用 技术；电解锰渣制备水泥缓凝剂、水泥混凝土掺合料、蒸压砖、路 基材料等资源化利用技术在有色金属行业中，重点研发和应用冶炼渣重金属离子固化等 无害化处理和综合利用技术；重点应用和推广冶炼渣多元素回收与 无害化利用技术，实现有色冶炼渣清洁高值综合利用3. 重点工程建设以高炉水渣、精炼钢渣、矿热炉渣无害化治理和综合利用为重 点，推进钢渣综合利用企业与冶炼企业深度合作，在柳州、贵港、 防城港、北海等市的钢铁生产企业重点配套建设矿渣微粉生产、含 铁金属颗粒回收、路基材料和建筑掺材生产项目，重点培育北海、 防城港 2 个以钢铁废渣无害化治理和综合利用为主的综合利用园区 或基地，实现新增综合利用能力 650万吨，新建钢铁生产线需配套 建设相应的综合利用项目，实现钢渣“零排放”及存量总和负增长以有色金属冶炼渣多金属回收和无害化治理为重点，发挥行业 龙头企业带头作用，在河池、防城港、崇左等市重点建设以铅锌锑文档应用铜火法和湿法冶炼渣为原料，综合回收锌铅铜铁银铟等有价金属项 目，高质量高标准建设河池有色金属大宗固废综合利用基地；在玉 林市以含镍废渣为原料重点建设塑性混凝土、砌块等新型建材项目； 以梧州循环经济产业园区为着力点，重点打造再生铜、再生铝、再 生铅、再生锌等循环经济产业链，形成稳定的废物利用和资源再生 能力，支持梧州循环经济产业园区打造国家级大宗固废综合利用产 业集聚基地。

实现新增年处理有色金属冶炼渣能力 350万吨，其中 综合利用能力 150 万吨，实现有色冶炼渣清洁化利用充分挖掘冶炼渣产生量与存量综合利用能力差额，持续推进存 量综合利用能力挖潜改造，进一步加强冶炼渣产生企业与综合利用 企业之间的沟通协作，鼓励和引导龙头企业带头消纳中小企业冶炼 渣，充分发挥资源综合利用企业协同处理能力二）赤泥 赤泥是广西产生量最大的工业固体废物，主要集中产生在百色 市2018年赤泥产生量约 1200万吨，综合利用量约110万吨，综 合利用率9%，预计 2021年产生量约1500万吨目前，赤泥的减文档应用量化处理技术主要有赤泥磁选铁技术，离子交换树脂提镓技术；缺乏大规模综合利用技术，仅有少部分赤泥用作建材生产辅料受资 源品位低、利用成本高、经济效益差、利用技术缺乏等问题制约， 目前赤泥主要采用堆存覆土的处置方式1. 目标任务鼓励企业从源头消减赤泥的产生量，综合提取多种有价金属组 分以低成本规模化消纳赤泥为重点，推进产、学、研联合攻关， 开展赤泥预处理深度综合利用共性技术研发，应用和推广 2-3 项先 进适用技术，培育2-3 家赤泥深度综合利用骨干企业形成多途径、 高附加值赤泥综合利用发展格局。

到 2021年，赤泥综合利用量达到 215 万吨/年，综合利用率达到14%责任落实单位：百色、防城 港等市工信局，督查指导处室：节能处、原材料处、科技处）2. 技术应用及推广重点研究和应用赤泥低成本脱碱技术、还原提铁技术、综合提取多种有价组分技术，零排放清洁生产氧化铝技术；重点应用和推广高铁赤泥及赤泥铁精矿选铁技术，赤泥生产水泥、路基固结材料、文档应用工业窑炉用耐火保温材料等一批先进技术3. 重点工程建设以赤泥深度磁选、综合回收多种有价金属组分、生产建筑材料 为重点，新建氧化铝生产线需配套建设赤泥深度磁选项目在百色 市重点建设赤泥深。