启明幼儿园建设工程管理制度.docx

启明幼儿园建设工程管理制度第一章总则第一条为进一步规范和完善幼儿园基本建设工作，加强校园规 划与建设的管理，提高投资效益，落实建设项目学校管理第一责任人 的责任.确保建设质量和资金安全，根据《中华人民共和国建筑法》、 《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、 法规和有关政策规定，结合实际，制定本办法第二条 本办法适用于学校基本建设项目的管理学校基本建设 项目是指学校利用财政性资金和学校自筹资金，进行新建、改建、扩 建、拆除、维修校舍，以及与建设工程相关的工程勘察、设计、监理 等第三条管理机构及职责（一） XX市XX区启明幼儿园校园建设工程领导小组（林余园长 为组长，组员为副园长吕美、保教主任李林、教师代表刘晓莉、张敏、 宁孝柱）负责确定学校布局、审定校园规划，审查设计方案，监督招 投标，检查建设工程质量，参与竣工验收，进行项目竣工审计的审核， 检查、督促学校做好校舍的使用维护和管理等工作二） 坚持谁建设，谁负责的原则°XX市XX区启明幼儿园建设 工作领导小组为建设工程项目法人代表，是建设工程项目管理的第一 责任人，驻工地代表为具体责任人领导小组具体负责本单位基本建 设项目的管理。

第四条 基本建设程序项目从投资计划审批、设计、报建、招 投标、施工到竣工整个过程，必须遵循国家现行基本建设程序和相关 规定，必须严格遵守招投标制、施工图设计文件审查制、施工许可制、 工程监理制、质量监督制、竣工验收制、投资核准制、工程决算审计 制及工程备案制第二章 项目申报及前期工作第五条 坚持先规划，再建设的原则学校选择有资质的规划 设计单位，编制符合城乡规划，满足教育教学功能与学校发展规模相 适应的校园总体规划，报相关部门审定，规划一经审定，任何部门和 个人不得随意更改，确需调整的应严格履行审批程序，严禁违背总体 规划进行建设第六条 坚持先审批，后建设的原则根据批准的建设项目和 投资规模，按照基本建设程序，履行国家规定的报批手续未经批准 立项的工程项目，不得擅自建设第七条 根据项目的立项批复，编制设计方案，审核后委托勘 察设计单位，进行项目勘察，本着“安全、必需、经济、美观”的原 则进行设计方案编制和施工图设计要避免脱离实际，盲目提高标准 建设第八条 标底编制工作由项目管理小组比选或是委托的有资 质的专业造价咨询机构进行编制，领导小组、计财、监审、规划等相 关部门共同进行审定，编标方案报领导小组备案。

第九条 工程监理制度建设项目要委托具有相应资质的监理 公司进行工程监理，监理合同经领导小组审核后签订工程监理单位 代表业主对建设工程实施监督和管理，并依法承担相应的责任和义 务，管理小组应积极主动与监理公司配合，并依照法律、法规以及施 工质量验收标准、设计文件和《建设工程施工合同》、《建设工程监 理合同》，要求监理单位提供监理范围内的各项报告，督促监理单位 严格落实各环节质量控制要求，并按照合同约定及施工进度情况签发 付款证明书，工程监理人员应保证每天在工地，共同对建设工程的质 量、安全、进度、投资控制等进行全方位的监督和管理第三章 工程招标及合同签订第十条 工程招投标和合同签订项目工程发包必须严格按照 《中华人民共和国招标投标法》，国家、省、市、县工程项目的有关 法律法规，实行项目法人制、工程招投标制和工程合同制1. 招标监督管理制度建设工程招标由领导小组按照工程招标 有关规定具体组织实施，发展规划、审计监察等部门进行监督50 万元以下的项目或零星维修项目能打捆招标的要打捆招标，不能打捆 招标的可采取向不少于三家且具有相应资质的施工企业进行询价或 竞争性谈判等方式确定施工单位50万元以上的项目、大批量采购 建筑材料、半成品加工等，具备招标条件的，必须公开招标，挂政府 采购网。

2. 合同监督管理制度中标通知发出后在规定期限内，管理小 组和中标单位应按照招标文件、招标书的内容和国家有关规定签订《建设工程施工合同》，合同一经签订，承包单位不得再转包或肢解 分包第四章 项目实施管理第十一条 工程质量监督管理制度项目实行施工进度月报制 度，从工程开工次月起，每月3日前由项目管理小组将工程进度、完 成投资及存在问题等报送领导小组在工程建设过程中，管理小组应 派出专职技术人员，配合监理负责施工现场及工程质量检查管理，并 作好施工日记着重把好“六关”：一是项目班子人员（特别是项目 经理）到位关；二是建筑材料进场检查关；三是建筑材料试验样本采 集关；四是隐蔽工程记录关；五是各工序完工质量检查关；六是施工 安全措施落实关管理小组应按监理合同做好监理人员到位的考勤工 作，配合监理人员检查项目班子人员的到位情况，审核到位人员是否 与投标承诺书上名单、职称相吻合监督施工机械的到位率，检查进 场建筑材料有效期、生产日期、产品合格证，并做好进场建筑材料的 现场取样及试块的现场取样制作等送验试件的监督工作，以确保送验 试件的真实性负责做好隐蔽工程记录，对隐蔽工程量和预算暂定价 的建筑材料规格、品牌产地、价格的确认，必须经项目建设管理小组 人员，会同监理人员、项目经理审核签字报项目领导小组审定后方可 生效。

项目建设负责人要参与所有环节的验收，并督促施工单位做好 验收中提出的整改返工问题的落实工作第十二条 施工图纸变更和项目增减签证审核制度为加强预 算管理，严格控制工程造价，避免随意提高标准，所有建设项目必须 严格控制设计变更和项目增减在建设过程中，因使用和结构的合理 性需要，确需变更设计或基础工程量及超预算暂定价，需经设计单位 出具变更联系单或施工图纸，施工和监理单位认可，项目管理小组人 员集体签署意见，报领导小组审批后方可实施未经审批，任何单位 （个人）不得随意变更施工图和增加工程造价否则，变更造成的投 资增加由责任人负责要量力而行，量入为出第五章 工程验收第十三条 工程质量验收制度建设项目实行分项、分段和竣 工验收制度，分项和分段验收由学校会同勘察设计、质监、监理和施 工等单位共同进行，并出具相应验收报告，严禁无验收进入下道施工 工序建设工程竣工时必须按施工合同、设计图纸、国家有关施工验 收规范和质量检测报告进行验收竣工验收合格后，管理小组应做好 资产使用交接，按竣工决算批准书和相关票据登记固定资产帐，并做 好资产的后续管理工作施工单位不按时提交合格竣工档案资料，视 同未完成施工任务，应承担相应责任。

未经验收或验收不合格的，不 得交付使用第十四条 工程项目决算审计制度工程竣工验收合格后，管 理小组应督促施工单位及时按照合同要求，整理设计变更单、施工签 证等材料，编制工程结算书项目管理小组和监理单位应认真核对工 程量，确认有关材料单价项目勘察、设计、工程监理、造价预（决） 算、招投标代理等有偿服务收费按规定计入工程成本编制的竣工结 算报项目建设领导小组审查通过后，委托中介造价咨询机构进行复审，再提请审计部门组织竣工审计项目管理小组在报送领导小组审 核前，对送审结算资料的真实性和完整性签字负责审计结果作为工 程最终决算依据，按审计结果和合同约定支付工程余款第六章 资金管理第十五条 项目管理小组要建立健全建设资金管理使用的各项规章制度，建立专账专户，做到专款专用，确保资金的支付与项目 进度相匹配，禁止预支或超额支付工程款学校依据工程进度、资金 筹措等情况，向领导小组提出资金拨付申请，经审核后，依据立项批 复中的资金来源渠道和资金支付的有关规定，中标企业出具发票后直 接转账拨付到施工企业账户，严禁直达项目经理个人账户项目资金 按工程进度以合同约定的要求按比例拨付工程质量保证金的10%，一 年后无质量问题再予以拨付。

项目资金使用应遵循先急后缓的原则， 使用顺序为：1. 中标合同内资金；2. 经领导小组核准可进入工程决算的报建费用；3. “三通一平”的前期工程费用；4. 经领导小组审核批准的设计变更部分的费用；5. 附属工程建设费用第十六条 多渠道筹资建设资金学校要积极向上争取国家专项投资经费积极通过捐赠、定向援建等多形式筹措建设资金第七章责任追究第十七条项目管理小组要加强工程项目的廉政建设工作，建立项目建设公示公开制度，建立健全责任追究制度学校在项目实施过程中有下列情形之一的，追究建设项目法人代 表和相关人员的责任涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任1. 决策失误、履责不到位，造成重大经济损失和工程质量问题 的2. 依法应当公开招标的项目，未经批准擅自邀请招标、直接发 包或肢解发包、场外交易的3. 违规签署项目合同或对工程变更签证单审核把关不严，造成 建设资金流失的违反规定挪用、截留、挤占建设资金的4. 发生重大安全责任事故，瞒报、虚报、迟报重大突发事件、 重大安全隐患及其他重大事项的5. 已完工项目，无正当理由不及时组织竣工验收，不按时向社 事局、审计部门送审决算的工程项目建设相关资料不全，而无法竣 工验收的。

6. 存在其他失职渎职、徇私舞弊等行为的。