英国工作文件.doc

尊敬的主席，各位成员国代表：你们好目前，全球气候变暖已经是毫无争议的事实自从 1750 年以来，人类活 动很可能是导致气候变暖的主要原因从现在开始到 2100 年，全球平均气温升 高幅度可能是 1．8-4℃，海平面升高幅度是 18-59cm，而造成这一趋势的原因 有 90%可能是人类活动从 1750 年开始，空气中二氧化碳、甲烷以及氮氧化物 的含量一直以惊人的速度增加，目前已经远远超出工业革命前的水平二氧化 碳的增加主要是人类使用化石燃料所致，而甲烷和氮氧化物的增加主要是由于 人类的农业生产活动所致 气候变暖将使部分人面临死亡威胁，自然灾害将会频发，如台风，寒流等， 由于技术和财力方面的应对能力有限，那些最贫穷的国家受到的影响将最为严 重在非洲，酷热将使登革热、霍乱、疟疾等疾病蔓延，造成更多人死亡而 专家们预测，从现在起到 2080 年全球平均气温将升高 2-4℃，届时将有 11 亿- 32 亿人的饮水可能遇到问题，2-6 亿人将面临饥饿威胁，每年沿海地区 2 亿到 7 亿居民将可能因海平面上升而遭受洪涝灾害 据统计，目前化石燃料的燃烧和森林砍伐致使大气中的二氧化碳水平自工 业革命以来上升了 35%。

由此造成上个世纪气温升高了 0.74℃，其中 0.4℃的 升温是 20 世纪 70 年代以来发生的这一升温速度在人类文明史上前所未有 如果我们仍然延续过去的道路，随着各国财富和人口的增长，大气中温室气体 的含量也会显著增加，气候变化将更加危险，甚至将引发灾难性后果这将对 人类和自然界产生毁灭性的影响 对于我国而言，若不采取积极有效的措施，那么据预测，到 2080 年，伦 敦将比现在的温度高 2-6 摄氏度根据预测，英国所有地方都有可能变得冬季 更加湿润，夏季更加干旱到 2050 年，英格兰南部、约克郡和亨博赛德等地的 夏季降雨将会减少大约 20%而同时，苏格兰和 英格兰西北部的冬季降雨将相 应地增加大约 20% 因此，针对以上问题，英国政府已经采取了诸多相应办法及措施简述如 下： 政策上，英国在 2007 年推出全球第一部《气候变化法案》 ，2008 年开始 实施；今年 4 月，英国成为世界上第一个立法约束“碳预算”的国家；7 月 15 日，英国政府又正式发布了《英国低碳转换计划》之后又相继出台《英国可再 生能源战略》 、 《英国低碳工业战略》和《低碳交通战略》等法案 社会工作中，开始征收碳税收及其他减排相关税收、征收气候税，征收进 城费，也叫“堵车费” ，从经济上鼓励绿色生活方式，并推出了“绿色住家”活 动，对于那些付得起钱，却没有时间和精力搞环保的家庭，专家入户提供专业 咨询，帮助用户解决“绿色”问题。

Cpublicity 上，宣传并真正落实了“减少碳足迹” 、 “发展低碳产业” 、 “环境友好型” 、 “更多绿色”的口号 且推出一项“绿色旅行”计划，号召人 们骑自行车度暑假， “健身、省钱、减少碳足迹”三不误在英国，鼓励节约、 爱护环境也是蔚然成风 技术上，利用风力、水力、太阳能等新能源；建设更多生态城、对居民住 房加建隔热层、装配“智慧节能表”等；支持低碳产业和“绿色制造” ；运用更多新绿色科技而这些新型技术的发展，更是为英国带来了 85 万个就业人口， 同时促进了经济的增长 而目前，我们面临的主要障碍是如何推进全球范围内的共同行动除非所 有主要的排放国采取应对行动，否则我们无法将大气中有害的温室气体的浓度 维持在安全水平然而有关国家不愿承担减排措施的成本，除非他们确信其他 国家也将采取行动否则，他们可能要冒既承担了转向低碳经济的成本又无法 避免危险或灾难性的气候变化的风险除非在富国和穷国之间有一个公平的责 任分配，否则有关国家将不会参与国际共同行动 让人庆幸的是，气候变化是全球面临的最严峻的挑战在全世界范围内， 政府、企业以及个人开始越来越多地意识到不采取行动应对气候变化将会引起 的环境、人道主义以及金融等方面的负面影响。

正如前联合国秘书长科菲·安 南所说，气候变化“对人类生活的各个方面都有着深远的影响，从工作和健康 到增长与安全 ”当前的任务就是要将认识转化为行动 对我们来说，以一种积极的态度以相互合作的方式，并同时开发新能源及 低碳技术，制定出强有力的法制措施来抑制可能影响环境的因素来解决目前问 题，走可持续发展的集约型经济路线至关重要 当然，要实现环境问题的真正解决，我们首先需要在应对气候变化上有更 强有力的国内政策，并在技术和经济等方面做出改善，各国之间应加强各方面 的合作与交流，并坚持《联合国气候变化框架公约》中“共同但有区别”的责 任原则，即一方面各国需要采取共同行动，但另一方面富裕国家由于其历史排 放应当比发展中国家承担更多的责任同时，我们需要从 2012 年（《京都议定 书》的第一承诺期结束）起制定一个国际框架，以达到气候缓解的目标 我们认为这一框架的主要内容应包括：  设立长期目标设立长期目标：这将为实现过渡提供明确的减排程度和时间 表，还将激励对低碳技术的投资，并更加明确为适应不可避 免的气候变化所需的投资规模这一目标的设定可以依照可 接受的升温上限、大气中的温室气体浓度或者需要达到的减 排程度。

 制定全球碳价格制定全球碳价格：京都框架使政府间和企业间的排放贸易成 为可能这是欧盟排放贸易机制的基础碳市场确立了全球 碳价格，并激励私人对清洁技术和提高能效的投资，同时也 使率先发展未来技术的企业获益碳市场具有通过诸如清洁 发展机制等将资源转移至发展中国家的巨大潜力发达国家 的深度减排能够推动碳市场的发展，但发展中国家也应该通 过设定双赢目标、签署部门或地区协议以及其他措施减少发 展过程中的排放强度 技术和能源效率技术和能源效率：要推动低碳技术投资按所需要的规模和速 度发展，排放贸易是必要的，但仅靠排放贸易是不够的，还 需要配套的技术政策这些政策包括特定部门的监管标准，开发与应用新技术的投资，得到世界银行“能源投资框架” 以及向印度、中国及其他新兴经济体和发展中国家转移低碳 技术的贸易协议的支持 森林采伐森林采伐：发展中国家的森林采伐产生排放几乎相当于全球 二氧化碳排放量的 20%森林采伐还对生物多样性造成严重 危害未来的协议必须包含促进可持续林业管理的激励措施， 以体现避免森林采伐的价值 适应适应：我们要恪守承诺，支持发展中国家适应不可避免的气 候变化影响通过为发展提供资金，我们必须帮助他们适应 已经发生的气候变化，同时寻求增加援助规模的其他资金渠 道。

我们也要帮助发展中国家更好地获取信息和开展有关气 候变化风险以及如何使其发展更好地适应气候变化的研究为了我们生机勃勃的地球，为实现这一目标，我们需要社会各界的持续行 动英国政府和公共部门应该起到示范作用，并使其他国家、企业和个人行动 起来气候变化是人类所共同面临的最严重的环境威胁，需要全社会尽最大努 力来应对！ 我的陈述完毕，谢谢。