决策、科学决策及其基本原则.docx

决策、科学决策及其基本原则决策:决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的完整的动态过程，遵 循科学的决策程序，才能作出正确的决策决策程序包括四个基本步骤：（一）提出问题，确定目标决策者要善于在全面收集、调查、了解情况 的基础上发现差距，确认问题，并能阐明问题的发展趋势和解决问题的重要意 义 目标是决策的出发点和归宿，目标必须明确、合理，要在需要与可能的 基础上，分清必须达到的目标和期望达到的目标二）拟定可行方案可行方案是指具备实施条件、能保证决策目标实现 的方案解决任何一个问题，都存在多种途径，要经过比较，制定各种可供选 择的方案所以，拟订可行方案的过程是一个发现、探索的过程，也是淘汰、补充、修订、选取的过程要大胆设想、敢于创新，又要细致冷静、精心设计经验决策与科学决策的本质区别在于方式方法的不同经验决策的主体一 般表现为个体，而科学决策是集体智慧的产物；经验决策主要凭借决策者的主 体素质，科学决策则尽可能采用先进的技术和方法；经验决策带有直观性，而 科学决策不排斥经验，但注重在理论的指导下处理决策问题因此，应该把经 验决策与科学决策结合起来，实现决策的科学化科学决策：科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理 论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。

科学决策的根本是实 事求是，决策的依据要实在，决策的方案要实际，决策的结果要实惠 科学决策特点：程序性、创造性、择优性、指导性 程序性：正确的理论指导下，按照一定的程序，充分依靠领导班子、广大群众 的集体智慧，正确运用决策技术和方法来选择行为方案 创造性：决策总是针对需要解决的问题和需要完成的新任务而作出选择，运用 逻辑思维、形象思维、直觉思维等多种思维进行创造性的劳动 择优性：在多个方案的对比中寻求能获取较大效益的行动方案，择优是决策的 核心指导性：科学决策一经做出就对整个管理活动、系统内的每一个人都具有约束 作用，指导每一个人的行为方向科学决策基本原则：1、客观原则：客观原则是科学决策的首要原则评：在决策过程中一 定要从各部门各单位的实际出发,尊重事物的客观发展规律，客观原则是领导决 策的先决性条件.）2、信息原则：决策的过程就是信息的输入---处理（决策）---输出（执行 决策）的过程，决策的科学性是同信息的准确性，及时性，适用性成正比的没 有调查就没有发言权例如：一个公司企业的领导对本行业的市场需求，产品 优劣、顾客心理，新技术方向等各种情况了如指掌，才能做出正确的决策信 息原则是实现客观原则的基础。

3、预测原则：科学预测是科学决策的前提，科学的决策必须要求科学的 预测评：通过对各种信息的科学分析，对市场进行科学预测，对领导决策 起着至关重要的作用4、程序原则：严重遵循科学的决策程序，是科学决策的又一条重要原则 这是区别于传统的经验决策方式的一个重要方面评：这样可以避免领导独 断专行，因为每一个人的知识面是有限的，在决策之前能集思广益的话，就能 取得事半功倍的效果5、可行原则：科学决策的可行原则，要求对决策方案进行充分的可行性 研究，只有在决策方案经过可行性分析论证的基础上，才能进行最终选择，这 是科学决策的又一重要原则评：一个决策方案涉及方方面面的利益，只有 对决策方案进行科学论证，可行性分析,才能提供给领导最后的抉择6、选优原则：决策就是行动目标和方案的设计和选择，没有选择，就没 有决策，而只有一种方案就无法对比选择评：多方案选择是现代决策的一 个重要特点，在实际工作中，许多领导者不懂得决策需要选择，往往只有一个 方案就轻率拍板实施，而一个方案是无法对比判断优劣的7、外脑原则： “谋”与“断”的相对分离，科学的决策强调建立合理的 决策体制，在决策过程中，充分发挥智囊团外脑的作用。

科学的决策四个基本标准1、 具有明确的决策目标2、 决策的执行结果能够实现确定的目标3、 实现决策目标所付出的代价小4、 决策执行后的副作用相对小民主科学决策制度为保证政协领导决策的民主化、科学化，尽可能地减小决策失误，特制定 本制度一、决策应遵循的原则1、系统分析原则在决策时要运用系统的观点，全面地分析决策所涉及的各个方面内容，避免做出顾此失彼的决策2、 信息准全原则掌握准确全面的信息，并进行归纳、整理、比较、选 择，作出科学决策在决策时，要重视收集信息，注重调查研究，准确全面地 掌握决策所需的各种信息资料3、 科学预测原则在决策过程中，要通过已有的数据、资料和信息，对 事物的未来进行科学的估十和推测4、 切实可行原则决策要符合经济合祘、技术合理、方案合法等要求5、 对比选优原则决策时要拟出两个以上不同的方案并进行分析对比， 选出最佳的方案6、 集中决策原则充分采用行政领导集体的决策方法和发挥咨询参谋机 构在决策中的作用7、 民主决策原则在决策过程中要发扬民主作风，以保证决策的可靠性 和合理性二决策应遵循的程序1、 明确问题要善于发现问题和确定问题2、 确定目标要根据客观需要和现实可能的环境条件，确定必须达到或 希望达到的结果。

3、 拟定方案要根据目标性、可行性和独立性的原则，拟定两个以上的 方案供选择4、 选择方案选择方案是行政决策的关键步骤，要认真组织抓好确定选 择方案的标准和组织专家评选方案两项工作，使选择方案工作扎实可靠5、 实施方案要通过动员组织力量，加强监督检查等步骤抓好实施方案 工作三、决策的具体方法1、 拟出需要决策的问题和方案2、 根据需要将拟定的决策问题和方案提交办公会研究讨论，广泛听取意 见3、 根据广泛听取和收集的意见修订方案4、 根据决策内容将正式修订方案提交办公会讨论，以多数赞成通过，并 作出正式决定什么样的“拍板”才叫科学决策？毛泽东说过,“领导者的责任归结起来，主要是出主意、用干部两件事其中 所说的“出主意”，其实就是指的“决策”决策者，犹如航船之舵手，尤其是 党政机关的主要领导干部，其决策多是重大事项，关乎工作和事业的全局，决 定着一方百姓的福祉正确的决策能对一个地方生产深远的积极影响，而错误 的决策不仅浪费财力、人力、物力，也极大地挫伤群众的积极性可以说，最 大的失误，莫过于决策的失误或许是受近年来一些领导干部匆促“拍板”所造成的严重后果的影响，担 心被群众讥之为“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”的“三拍干 部”；或许是由于自身把握大局的能力差，优柔寡断，民主变成了扯皮，会议 讨论变成了无休止的争论。

一些领导干部在事关重大的决策面前左右摇摆、举 棋不定，不敢“拍板”，导致当断不断，反受其乱，白白丧失大好发展良机让笔者眼前一亮的是，日前湖南省委书记张春贤日前在《求是》杂志撰文 指出，“决策常常伴有风险，这就需要领导者在利弊得失之间进行抉择，要有 勇气，敢于担当，敢于负责，敢于以群众利益最大化为根本标准，果断拍板决 断在一些领导干部“前怕狼，后畏虎”不敢“拍板”担责的环境下，湖南 省委书记张春贤提出要“果断拍板决断”，尤让人敬佩拍板”的勇气从哪里来？来自于对中央精神和地方实际的深刻把握近 年来，在张春贤的主持下，湖南正是靠坚决贯彻执行中央的指示精神，把握“上 情”，吃透“下情”，以改革创新精神把“北京话”与“湖南话”紧密结合，进 一步深化了中央精神，把中央精神变成了发展湖南的强大动力，真正造福了三 湘四水 6700 万百姓拍板”的勇气从哪里来？来自于深入扎实的调查研究没有调查就没 有决策权”近年来，湖南正是坚持“没有调查不作决策”，作决策和最后拍板 之前，都要问问数字、算算细账，力求每一项重大决策都有调研成果作支撑， 山洪地质灾害多发区的湖南鲜见因此而造成较大人员伤亡，今年初遭受严重雨 雪冰冻灾害的湖南果断进行人工除冰成为战胜灾害的重要原因。

拍板”的勇气从哪里来？来自于对民众智慧的广泛吸纳科学决策，信 心之源在群众，智慧之源在群众，动力之源在群众从湖南省第九次党代会召 开前的献计献策活动广泛听取名声、吸纳民智，到这次湖南解放思想大讨论采 用多种民主形式拓展人民群众建言献策的渠道，我们看到，充分发扬民主、广 泛集中民智以及成为湖南推进科学决策的关键环节拍板”的勇气从哪里来？来自于对最广大人民根本利益的实现和维护 正是因为湖南从着眼于解决好就业、入学、就医、社保、分配等人民群众最关 心、最直接、最现实的利益问题，从严守“四条底线”、“五个统筹”、“四位一 体”抓发展，到此次湖南省委书记张春贤提出解放思想要在继续注重还利于民 的同时更加注重还权于民，这些科学决策才有了深厚的群众基础努力提高科学决策能力，不但是加强新时期领导干部队伍建设的一个根本 性问题，更是各级领导干部能否完成新时期社会主义建设使命的时代需要决 策常常伴有风险，这就需要领导者在利弊得失之间进行抉择，要有勇气，敢于 担当，敢于负责，敢于以群众利益最大化为根本标准，果断拍板决断我想， 张春贤书记此语，也是要同大家共勉吧。