新的绩效考核体系实施.doc

第一章 新的绩效考核体系实施新的公安绩效考核体系是否合理、得当、有效，是否能够促进公安内部人力资源管理，还需要拿到实践中来检验在具体实施过程中,本人在充分借鉴原有绩效考核方案基础上，围绕360度考核法和公安工作实际情况，与局机关绩效考核部门工作人员研究提出了一套新的、科学、可操作的考核方案，综合考量局机关和基层部分民警意见和建议，再由考核办对新方案进行了可行性评估并做了修改，然后以考核办名义将方案提交给L市公安局党委扩大会议集体讨论，经过几次反复的再讨论、再修改，最终才得以在局党委扩大会议上讨论通过，决定先行在全市5个市内范围内选取5个基层派出所进行分阶段、分批次试点6.1 准备阶段在准备阶段，首先制定实施细则,实施细则的内容包括考核主体、方法、内容、指标、权重、考核程序、考核结果的应用等考核主体和方法确定为保证考核结果公正、全面，引入360度绩效考评法设置考核主体,即引入上级、同事、自我、服务对象的考评（图1-2）,这样才能保证考核主体的多元化，评价体系多维度，才能更有效地保证绩效评估的科学性及公正性上级,指的是被考核公安民警的直接领导,在公安部门具体指的是该民警所在单位派出所所长，和大队大队长。

工作中,共同办案，一起值班，朝夕相处,使得上级领导对被考核对象的业务素质、工作能力、道德品质、服务水平、为人办事有了全面准确的了解同级,指的是与被考核民警一个单位、部门的同事在抓捕嫌疑人的时候，他们是肝胆相照、生死与共的战友，在处理警情审讯案件时，他们是配合默契、互相信任的搭档同事之间理解问题、处理问题的思维和方式上较一致,对自己和被考评者的评价能够更加真实客观自我,指的是被考核公安民警的自身评价自我评价能够促使民警个人对自身一年来工作表现、工作成绩进行更好的反思和总结，以便有更准确的自我定位，提高民警对自身的要求，增强被考核民警对绩效考核的积极性服务对象,指的是被考核者的工作对象,是对其实行管理和提供服务的对象社区是基层群众组织，他们是群众，服务群众的同时也代表着群众在日常工作中，社区工作人员与基层公安民警接触的较多，最了解基层民警工作质量和服务态度，因此，本文选取这一群体作为固定的考核主体确定好考核主体范围后，市局考核办组织人员面对面地对全体被考核和考核主体进行宣传和培训教育，使每个参与考核的人都知晓考评目的，让考核人员充分了解新的公安绩效考核体系的流程、操作细节、评价标准、注意事项以及对个人的意义，并对该考核方法公平、公正、保密充满信心。

领导评测自我评价民警百姓参评同事评价图1-2 考核主体示意图 明确考核指标在进行基层公安民警绩效考核评价之前，首先必须要有个明确具体的考核指标，总的来讲，考核指标的设定还是要围绕民警“德、能、勤、绩、廉”五个方面表现结合民警的岗位职责特点将五个总体指标进行拆分细化，其基本要求就是指标要能够反映出被考核公安民警的工作性质和特点如治安民警的考核指标要侧重在侦查破案，维护秩序等方面，而社区民警的考核指标则要偏向于服务群众上一级指标一级指标个人品质能力水平工作表现业务实绩廉洁自律表1-3考核指标设计讲求的是要全面具体，可操作，能应用全面具体，要求的是要有业务方面的指标,还应该有政治思想方面的指标；可操作，要求的是要进行定性的考核,而且要进行定量的考核；能运用，要求的是要注重考核的过程、程序,更要注重考核结果的应用根据个人品质、能力水平、工作作风、业务实绩和廉洁自律五个一级指标和公安派出所民警岗位特点，本文在这里将其细化分解成若干个二级指标，并对考核标准和说明予以阐释，以方便考核主体能够快速准确的做出评价二级指标和内容如下表一、二级考核指标及内容一级指 标二级指标考核指标及内容个人品 质政治态度与党和国家的方针政策保持一致，严格按照上级部门指示开展工作思想品质思想端正，有社会责任感，有高尚的品格和良好的道德情操能力水 平表达沟通能力书面阐述、总结、汇报能力，和面对面的沟通表达能力，通过自己表达得到领导认可和同事支持学习创新能力主动学习公安业务知识,接受教育培训，将所知所学用到工作中,创造性开展工作分析判断解决问题能力对工作中即将或已经面临的问题和困难能够做出正确的分析判断，并能够加以解决执行计划能力对本单位和个人工作能够制订近期或长远的合理计划，并且能够有步骤、有方法的执行依法办事能力以事实为根据，以法律为准绳，各项业务工作都有法可依，有规可循，严格履行法律赋予的职权组织协调能力在内，能有效调动部门同事工作热情,合理分配工作；在外，能沟通协调，寻得有关部门工作支持工作表 现精神状态工作态度积极，有良好的精神面貌和进取心工作作风遵守组织纪律，工作中任劳任怨，勤勤恳恳业务实 绩工作指标工作任务完成情况，数量多少，质量好坏工作效率完成工作任务体现的组织、管理、机械效率工作效益 完成工作任务所带来的经济、社会、时间效益工作方法完成任务所用的好方法，好措施，好手段廉洁自 律廉洁奉公珍视自身的清白，抵制“四风”腐蚀严格自律注重自我修养，遵纪“五条禁令”，“三项规定”总分值表1-4 确定考核指标权重考核的指标权重表示在评价过程中，对被评价对象的不同侧面的重要程度进行定量分配，因此，它是绩效考核中十分关键和重要的因素。

确定指标权重应当全面准确地对各个指标之间的重要程度进行把握在确定权重的时候，通常是用层次分析的方式来进行的,所谓层次分析就是对于考核所涉及的相关因素进行分类,按照各因素之间关系从高到低地排成若干层次,从而建立其不同层次的元素之间的相互关系,按照对同一个层次元素的相对重要性进行比较的结果,最后决定层次各元素重要性的先后次序,以此作为决策的依据[x]在对个人品质、能力水平、工作作风、业务实绩和廉洁自律这五个一级指标进行排序后，根据领导和民警的绩效考核侧重点不同，最终分别确定领导和民警的考核指标权重一级指标与权重一级指标权重（领导）权重（民警）个人品质15%15%能力水平35%20%工作作风15%20%业务实绩20%35%廉洁自律15%10%表1-5考核指标及计算方法在考核指标确定后，新的公安绩效考核体系的考核内容要紧密围绕以上“个人品质、能力水平、工作作风、业务实绩和廉洁自律”这5个一级指标，以上文所述的二级指标为主要内容进行全方位考核，再由领导、同事、群众和最了解自身的民警个人，根据考核标准作出评价和判断各主体给出的分值权重因与被考核人员熟悉程度，对被考核民警了解程度不同而有所差异其中，领导的站位和视角高，对基层民警各方面能力和工作表现掌握的更全面，更有前瞻性，故领导评价所占的权重要略高；同事日常接触多，对民警工作了解的更为深刻，但同事之间因存在竞争，评价难免会有失偏颇，故同事评价的权重要略低于领导，高于自我评价和群众；个人能力强弱，水平高低，工作多少，质量好坏，能否胜任本职，民警自身是无疑最了解的，加之有领导和同事的监督，自我评价不会一面倒，却也不能避免受到主观意识影响，故自我评价次于同事评价；人民群众是派出所民警工作的最直接受益者，社区工作人员是群众声音的收纳箱，由他们根据群众满意度做出评价是整个新公安绩效考评体系中不可缺少的一环。

但另一方面，群众对公安民警了解又是片面的，他们能看到民警对警情、对案件的最终处置结果，却无法看到民警处置问题过程中所体现的个人工作能力因此，在部分指标的考核上，如民警个人品质、能力水平和工作作风三项指标，群众则是无法参与，也是不能参与的具体考核标准:领导、同事、自我（群众）可以给出每项二级指标的最高分是100分，每个二级指标总分取考核主体评分的加权平均数，满分为100分，最终民警个人各个一级指标的总分则是取二级指标总分的算术平均数，满分为100分例如:民警甲，思想品质这一二级指标上，领导评分是80分，同事评分是70分，自我评分是80分，那么他的思想品质总分是(80*40%)+(70*35%)+(80*40%)=76.5民警个人品质考核表一 级指 标二 级指 标考察内容领导40%同事35%自我25%总分个人品质1、政治态度与党和国家的方针政策保持一致，严格按照上级部门指示开展工作2、思想品质思想端正，有社会责任感，有高尚的品格和良好的道德情操80708076.5得分： 考核人签名：表1-6民警个人能力水平考核表一 级指 标二 级指 标考察内容领导40%同事35%自我25%总分个人能力水平1、表达沟通能力书面阐述、总结、汇报能力，面对面的沟通表达能力，通过自己表达得到领导认可和同事支持2、学习创新能力主动学习公安业务知识,接受教育培训，将所知所学用到工作中,创造性开展工作3、分析判断解决问题能力对工作中即将或已经面临的问题和困难能够做出正确的分析判断，并能够加以解决4、执行计划能力对本单位和个人工作能够制订近期或长远的合理计划，并且能够有步骤、有方法的执行5、依法办事能力以事实为根据，以法律为准绳，各项业务工作都有法可依，有规可循，严格履行法律赋予的职权6、组织协调能力在内，有效调动部门同事工作热情,合理分配工作；在外，能沟通协调，寻得有关部门支持得分： 考核人签名：表1-7民警个人工作作风考核表一 级指 标二 级指 标考察内容领导40%同事35%自我25%总分工作 作风1、精神状态工作态度积极，有良好的精神面貌和进取心2、工作作风遵守组织纪律，工作中任劳任怨，勤勤恳恳得分： 考核人签名：表1-8民警个人业务实绩考核表一 级指 标二 级指 标考察内容领导35%同事30%自我20%群众15%总分业务实绩1、工作指标工作任务完成情况，数量多少，质量好坏2、工作效率完成工作任务体现的组织、管理、机械效率3、工作效益 完成工作任务所带来的经济、社会、时间效益4、工作方法完成任务所用的好方法，好措施，好手段得分： 考核人签名：表1-9民警个人廉洁自律考核表一 级指 标二 级指 标考察内容领导35%同事30%自我20%群众15%总分廉洁自 律1、廉洁奉公珍视自身的清白，抵制“四风”腐蚀2、严格自律注重自我修养，遵守“五条禁令”。