支持春耕备春耕调研报告.docx

中国农业银行肇东支行关于金融支持春耕备耕调研报告按照总行关于金融支持春耕备春耕调研提纲要求，我行紧急 组织专业部门组成调研小组，积极与市政府农业委员会等相关部 门沟通、对接，对肇东市备春耕生产及金融需求等情况进行了专 题调查一、肇东市春耕备春耕生产总体情况（一 ）全市粮食播种面积、粮食产量变化情况1、2010年以来粮食播种面积变化情况2010年全市农作物种植面积为37& 7万亩,2011年种植 面积为410.4万亩，与2010年相比增加31.7万亩其中，粮 食作物种植面积略有增加，2010年全市粮食作物种植面积为 370.6万亩，2011年种植面积为403.3万亩，与2010年相比增 加32.7万亩2011年烟、瓜、菜等经济作物均比上年小幅度减 少2010年经济作物总播种面积&1万亩，2011年经济作物总 播种面积7.1万亩，与2010年相比增加1万亩在粮食作物中，以玉米种植为主、水稻为辅：2010年全市玉米种植面积326万亩，2011年全市玉米种植 面积35& 1万亩，与2010年相比增加32.1万亩2010年全市水稻种植面积36.8万亩，2011年全市水稻种植 面积37.4万亩，与2010年相比增加0.6万亩。

2010年全市马铃薯种植面积2.8万亩，2011年全市马铃薯 种植面积2.7万亩，与2010年相比增加-0.1万亩2010年全市大豆种植面积2.6万亩，2011年全市大豆种植 面积3万亩，与2010年相比增加0.4万亩2、2010年以来粮食产量变化情况2010年全市粮食总产量为538223万斤,2011年粮食总产 量为586310万斤，与2010年相比增加48087万斤，增幅8.9%在粮食作物中，以玉米为主要农作物：2010年全市玉米总产量为482873万斤,2011年玉米总产 量为530354万斤，与2010年相比增加47481万斤，增幅9.8%2010年全市水稻总产量为50582万斤，2011年水稻总产量 为51362万斤，与2010年相比增加780万斤，增幅1.5%2010年全市马铃薯总产量为2253万斤，2011年马铃薯总产 量为2327万斤，与2010年相比增加74万斤，增幅3.3%2010年全市大豆总产量为861万斤，2011年大豆总产量为1013万斤，与2010年相比增加152万斤，增幅17.7%二）粮食、农资市场价格变化情况从肇东市主要农资价格看，2011年春耕生产农资价格涨幅 较大，化肥、农药等农资价格的大幅上涨。

从调查情况看，2011 年主要农资价格增长幅度大其中复合肥（硫酸钾）根据含量不 同平均较上年同期上涨10元/百斤，如含量45%的复合肥价格为 175元/百斤，较去年同期涨15元/百斤，尿素为125元/百斤， 较去年同期20元/百斤，农药除国产农药目前没涨价外，进口农 药则全面涨价，上涨幅度平均达17%,种子平均涨4元/斤，较 上年同期涨2元/斤由于农资价格大幅上涨，直接导致了农民 春耕生产资金支出的大幅增加，农民今年购买春耕农资的资金支 出将增加15%以上，农业生产成本仅物资价格上涨一项，于2010 年比每亩增加到30元由于粮食价格涨浮，导致部分农民对粮 食价格仍然观望，存在惜售余粮现象，2011年大约有30%余粮在 农民手中没有出售在农资价格大幅上涨的情况下，粮食价格有 一定幅度上涨，如玉米主推品种每公斤平均上涨0.2元左右三）政府出台支持春耕新政策我市贯彻落实中央财政补贴政策，对购买农用机械的农户实 行自筹70%，财政补贴30%的优惠政策，农民农业生产使用农业 机械的积极性空前高涨,2011年我市农民就投入资金3623万元, 购买农用机械201台套，比上年增加92台套，全市发放财政补 贴资金额度就达到1553万元。

经我们对全市农用机械需求情况 调查，尽管国家出台补贴政策，全市仍然有一部分农户有更新或 者新购农用机械的愿望，但因为自筹资金无法筹措而放弃购机 全市农业机械市场需求尚未饱和，资金需求旺盛，我行农机贷款 投放空间广大二、近年来肇东春耕备耕和粮食生产的金融需求新特点、 新变化1、春耕备春耕和粮食生产总体金融需求情况2010年，肇东市农作物播种面积37 8 7万亩，其中玉米326 万亩，水稻36.8万亩，马铃薯2.8万亩，大豆2.6万亩，杂粮 1万亩，谷子0.7万亩，高粱0.7万亩，其他作物&1万亩玉 米、水稻、马铃薯、大豆、杂粮、谷子、高粱、其他作物亩均投 入分别为380元、760元、380元、240元、260元、320元、310 元，全市春耕生产资金需求总额达135000万元2011年，肇东市农作物播种面积410.4万亩，其中水稻37.4 万亩，玉米35&1万亩，谷子0.7万亩，高粱0.4万亩，大豆3 万亩，杂粮1万亩，马铃薯2.7万亩其他作物7.1万亩玉米、 水稻、马铃薯、大豆、杂粮、谷子、高粱、其他作物亩均投入分 别为 400 元、800 元、400 元、260 元、260 元、320 元、310 元， 全市春耕生产资金需求总额达160000万元。

肇东市春耕生产资金主要来源于金融机构贷款和农民自筹， 2010年肇东春耕生产资金总供应135000万元，全市金融机构投 放春耕生产贷款105,845万元，其中：农业银行投放春耕生产贷 款20,200万元，信用社投放春耕生产贷款73,240万元，邮储银 行投放春耕生产贷款12,405万元，农户自筹21,055万元，农业 生产资金缺口 7100万元2011年肇东春耕生产资金总供应 180000万元，肇东市金融机构投放春耕生产贷款131,100万元， 其中：农业银行投放春耕生产贷款10,300万元，信用社投放春 耕生产贷款110,600万元，邮储银行投放春耕生产贷款10,200 万元，农户自筹23,850万元，农业生产资金缺口 5040万元2、农户、专业合作社等经营主体金融需求新特点、新变化 及新要求为及时了解农户春耕金融服务需求，更好地做好金融支农工 作近日，我行对本市部分乡镇、农户等进行了走访调查调查 表明：随着粮食等农产品价格的上涨和农民收入的增加，春耕金 融服务需求出现新变化、呈现新特点一是传统农业生产资金需求仍然旺盛一些农民反映，虽然 去年粮食和各种杂粮等农作物价格上涨，每亩大田纯收入可达 450元,但很多农民由于增加了投入，加上不少余粮没有出售， 所以对信贷资金需求仍然旺盛，春耕贷款需求平均在2万元左 右。

二是农民专业合作组织建设步伐加快,合作经济组织规模不 断壮大目前，我市共创建各类农民专业合作组织61个，吸纳 会员1.8万人，辐射带动农民3.5万户2011年，实现总产值 12.62亿元，占农业总产值的25%，农民通过专业合作社人均增 收1399元，占农民人均纯收入的26%三是延伸产业链条，农业产业化龙头企业发展步伐加快近 几年，我市致力于构建龙头企业+农民合作经济组织+基地+农户 新型产业链接机制，着力构建以工带农、以工促农、以工稳农的 产业化经营格局目前，全市有国家级产业化龙头企业3户，绥 化市产业化龙头企业7户这些企业主要有三种类型，一是粮食 加工产业类型中粮集团、希望集团等龙头企业，年加工转化玉 米能力稳定在200万吨以上强化龙头与基地紧密对接，粮食订 单生产面积达到201万亩，带动农户9.8万户，占全市农户总数 的61%二是乳品加工产业类型伊利集团有效抵御三鹿事件的 负面影响，在我市继续保持顺畅发展势头，年液态奶生产能力达 到45万吨全市奶农年收入3亿元，人均增收500元三是肉 类加工产业类型继黑龙江大庄园肉业投产后，我市又通过招商 新建了大连成达、天津宝迪两大食品工业园，全部投产后年加工 肉牛、生猪、肉鸡能力分别达到10万头、200万头和1.4亿只。

我市围绕龙头企业需求，新建了延海万头牛养殖场、伊利2处千 头牛养殖场、宝迪5万头种猪场和2万头生态养猪场、9处肉鸡 养殖小区，上半年，肉牛、生猪、肉鸡饲养量分别达到37.7万 头、193万头和900万只，比上年同期增长48%、49%和181%四是农业机械化发展势头加快，农机贷款需求旺盛随着国 家对农机补贴资金投入力度的不断加大，我市农业机械化发展势 头加快，截止到2011年末，全市大中小型拖拉机保有量13326 台；有大中型机引农具合计1753台，其中机引梨332台，机引 耙261台，播种机75台，其他1085台；有农用收获机械3739 台，其中机动脱粒机3645台；有农产品加工动力机械2588台； 有粮食加工机械1560台；运输机械4850台；有畜牧饲料粉碎机 械1900台我市贯彻落实中央财政补贴政策，对购买农用机械 的农户实行自筹70%，财政补贴30%的优惠政策，农民农业生产 使用农业机械的积极性空前高涨，2010年上半年我市农民就投 入资金3623万元,购买农用机械201台套，比上年增加92台套， 全市发放财政补贴资金额度就达到1553万元经我们对全市农 用机械需求情况调查，尽管国家出台补贴政策，全市仍然有一部 分农户有更新或者新购农用机械的愿望，但因为自筹资金无法筹 措而放弃购机。

全市农业机械市场需求尚未饱和，资金需求旺盛， 我行农机贷款投放空间广大五是非农户对农业贷款需求迫切近年来，城镇居民开始回 流农村从事特色种养业，但受担保、抵押条件限制，他们难以从 金融机构获取农业信贷支持，导致项目规模小，扩大再生产能力 弱这部分特殊群体，迫切需要信贷资金支持三、支持春耕备春耕做法和经验1、支持春耕备春耕生产工作成果2009年以来，我行按照上级行关于“服务三农”的有关要 求，立足全面支持城乡经济发展，以支持社会主义新农村建设为 重点，全力拓展三农业务，充实和调整三农客户经理，大力发放 农户贷款，实现了三农业务健康、快速、稳步发展，为农户生产、 粮食收购等项目提供了强大的资金支撑2009年以来，我行累 计发放农户贷款50952万元，其中：2009年，我行发放农户贷 款15,000万元，2010年，我行发放农户贷款13,000万元，2011 年，我行发放农户贷款7,103万元，2012年我行发放农户贷款 15849万元我行主要做法是：（一）加强业务指导和培训，严格客户经理资格准入全行组建了 15个三农客户经理小组，共有39名客户经理从 事三农业务，在人员上为三农业务的快速发展提供了足够的保 证。

为尽快提高客户经理对农户贷款相关规章制度、操作流程等 方面的熟悉和了解，我行通过集中培训、分散自学、以会代训等 多种形式提高客户经理工作素质，使其尽快熟悉相关管理办法、 操作流程，确保充分理解、全面掌握同时，我们定期对客户经 理业务情况进行检验考核，严格考试，实行持证上岗二） 完善了激励分配机制在全行推广了农户贷款绩效工 资分配模式，为客户经理发放了交通和通讯补助，及时缓解和解 决了由于工资分配方面的偏差对客户经理营销积极性造成的不 利影响，理顺了工资分配关系，配备了便携式复印机8台，下乡 车辆2台，促进了业务发展三） 规范三农服务站建设，初步建立较为完善的渠道服务 体系为解决农行三农服务过程中网点布局不合理、没有农村网 点的问题，我行积极与县农机局、供销社、经管站等部门沟通协 调，取得了地方政府的大力支持，在乡镇建立了三农服务站，实 时、快捷地为农户服务2012年，我行已经建成三农服务站2 家，配备POS机具8台，布放转账12部三农服务站多数 建在了村委会，由村支书、村长、村会计兼职义务管理员，为农 民查询余额、转账结算提供了方便四） 大力投放农户贷款，实现了贷款规模有效扩张为了 满足农户备春耕生产资金需求，我行紧急行动，集中人力、集中 时间、集中精力，在一季度开展了农户贷款集中投放工作，2009 年以来，发放惠农卡数量达到2.5万张，累计发放农户小额。