司考行政必背.doc

行政法对比记忆表（一）行政许可、行政处罚与行政强制对比记忆表种类行政强制措施行政强制执行行政处罚行政许可实施主体行政机关；法律授权的行政机关行政机关行政机关法律、行政法规授权的组织人民法院法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织行使集中处罚权的行政机关；集中处罚机关须法律授权集中处罚机关集中实施许可的机关不得委托除代履行外不可委托委托事业组织委托其他行政机关行政执法人员2人以上简易程序1人，一般程序有单位负责人决定实质审查必须2人以上主要类型（1）限制人身自由（2）查封场所、设施或财物；（3）扣押财物；（4）冻结存款汇款；（5）其他（强制收购、限制通信）（1）间接强制：代履行、执行罚；（2）直接强制：划拨、拍卖或依法处理查封扣押物、其他（执行强制拆除等）行政拘留、罚款、吊销营业执照许可证、责令停产停业、没收违法所得非法财物、法律行政法规创设其他处罚（1）一般许可（2）特许（3）认可（4）核准：（5）登记（6）法律、行政法规设立的其他许可实施目的制止强制、预防强制、保障强制为实现具体行政行为确定的义务而强制对违法行为进行制裁依申请→审查→批准从事特定行为基本特征临时性；非惩罚；可诉性替代性；从属性；有时带惩罚性惩罚性独立性终结性相对禁止为前提、依申请、外部性、授益性、书面设定法律 可以设任何只能由法律设定可以设任何 可以设任何行政法规 限制人身和冻结除外不能限制人身除外无限制地方法规 可设查封扣押不能限制人身和吊销企业营业执照除外地方立法不能设四种许可（参见突破讲义）规章不能不能均可设定警告和一定数量的罚款省级政府规章可设1年的临时许可文件不能不能不能国务院的文件可以设评价设定机关应当定期评价，实施机关、相对人可以评价设定机应当定期评价，实施机关、相对人可以评价无需评价设定机应当定期评价，实施机关、相对人可以评价期限十日以内为工作日十日以内为工作日（<10）无工作日听证无无吊销、责令停业、较大数额罚款当事人有权申请听证，无需按听证笔录作出处罚决定依申请或依职权，必须按照听证笔录作出决定程序一般程序和特殊程序行政机关自行强制程序申请法院执行程序罚款、拆违的执行程序简易程序，一般程序和执行程序集中实施、统一办理、联合办理（可以）、一个窗口对外（应当）特别规定查封扣押期限法律行政法规另有规定的除外，冻结期限法律有特别规定的除外县级以上地方政府有权机关处罚，但法律、行政法规另有规定的除外；法律、行政法规可创设其他处罚许可决定期限法律法规另有规定的除外，延续期限法律、法规、规章另有规定的除外,收费法律行政法规有特别规定可以（二）行政复议与行政诉讼区别对照表受案行政复议行政诉讼具体行为；还对可抽象行为进行审查，分为两种情况：（1）依申请：对具体行政行为依据的规章以下的规范行为文件（2）依职权：可以对所有依据的法律规范性文件进行审查具体行政行为合法、合理性合法性（行政处罚显失公正的审合理性）告谁被申请人被告上级批准的告上级上级批准的，谁盖章告谁复议维持告原机关、复议改变的告复议机关、对复议不作为不服的告复议机关第三人可以通知（不通知还可诉讼）应当通知管辖上级行政机关（省部级除外）法院的地域管辖和级别管辖不适用限制人身自由的特殊管辖适用限制人身自由的特殊管辖期限60天（申请和审理）3个月（申请和审理）法律规定申请长于60天，审理短于60天有效起诉期限法律规定长于或短于3个月均可调解自由裁量权的案件可以调解不能调解（补偿和附带行政赔偿案件除外）停止执行复议机关可以主动决定法院不能主动决定停止执行裁判变更决定：改主要证据、改定性依据、改结果变更判决：行政处罚显失公正的改结果不能做出对相对人更加不利的决定（1）变更判决不能改重（受害人与加害人同案的除外）（2）法院不能直接给处罚合法但不合理的变更决定合法但不合理的驳回判决针对侵害财产权的复议机关可以主动决定下级赔偿不告不理，当事人没提赔偿请求不能主动要求被告赔偿执行复议维持原机关执行复议改变复议机关执行一审法院执行，必要时二审法院对被申请人：复议机关或上级机关直接责令履行对被告：（1）直接划拨款项（2）加处罚款（3）对主要负责人、责任人处以罚款（4）向上一级行政机关或监察、人事机关提出司法建议（5）构成犯罪追究刑事责任对申请人：有强制执行权的可以自我执行，无权的申请法院执行具体行为对行政相对人：被告有强制执行权的自行执行具体行政行为，无权的申请法院执行判决其他免费、一级审查收费、两审终审口头或书面申请书面起诉同一行为涉嫌犯罪，限制人身自由变更为刑事拘留的，复议终止。

发现构成犯罪移送司法机关处理，行政案件继续审理三、司法考试行政法（程序）期间数额汇总表 1（专题一 基础理论 至 专题六 行政许可）事项期间/期日/数额备注聘任制公务员合同期1-5年试用期1-6个月（考任制为1年）公务员处分期合并最高48个月撤职以下相同处分，限制加重合并执行公职退出辞退旷工连续15天或1年累计30天退休工作30年或工作20年距退休年龄5年内就业限制领导离职3年内，其他人员2年内不得到与原工作性质相关的营利性组织，或从事与原工作性质相关的营利性活动公务员权利救济一般①知道处理30日内申请原机关复核接到处理15日内向同级人事部门或上级机关申诉②知道处理30日内向同级人事部门或上级机关申诉（处分还可向监察机关申诉）原机关30日内作出复核决定，受理申诉60日内决定，延长不得超过30日对省级以下机关申诉决定可再向上申诉聘任60日内申请人事仲裁→15日内提起民诉行政法规的公布公布30日后施行紧急的可立即施行公布后30日内国务院办公厅报请全国人大常委会备案行政规章的备案公布后30日内由法制机构报请备案政府信息公开主动20个工作日内依申请15个工作日内延长不超过15个工作日年度报告行政机关应在每年3月31日前公布申请许可材料不符当场或5日内一次性告知，逾期视为受理许可期限(工作日)决定期限(法律、法规可例外)当场决定20日内本机关负责人批准延10日统一联合集中办理，45日内本机关负责人批准延15日下级先审20日内法律、法规可例外办证签章10日内颁发许可或加标签/印章扣除期限听证、招标、检验等技术性审查，不计入须书面告知许可听证事项依申请听证：5日内申请，20日内组织涉及相对人重大利益事项须事前告知程序7日前通知或公告公开进行，涉密除外许可技术审定（核准）5日内2人以上许可延续有效期届满30日前申请①逾期未定，视为准予延续；②未按期申请，应予注销；③法律法规规章可例外。

申请限制隐瞒/虚假1年内不得再次申请仅限直接关系重要安全的事项欺骗/贿赂3年内不得再次申请2（专题七 行政处罚 至 专题十一 行政诉讼参加人）事项期间/期日/数额备注处罚时效行为发生之日或连续、继续终了之日起2年内治安处罚为6个月行政处罚程序简易仅限警告或罚款，数额公民50以下，组织1000以下书面决定（可1人）一般证据保全经负责人批准，先行登记保存7日证据可能灭失或事后难以取得文书送达当事人不在场的，7日内按民诉程序送达原则上当场直接交付听证收到告知3日内申请 → 公开听证7日前通知仅限责令停产停业、吊销营业执照、较大数额罚款3项情形执行职权分离受到处罚决定书之日起15日内前往银行当场收缴①简易20元以下，治安50元以下治安处罚须被处罚人无异议②简易不当场事后难以执行，执行人2日内交至行政机关，行政机关2日内交至银行③边远、水上、交通不便程序与②基本一致，无数额限制④不开具省级财政收据，有权拒绝缴纳强制执行可按日处以罚款数额3%执行罚有权的自行强制，无权的只能申请法院强制治安管理处罚种类罚款500元以下可由派出所实施拘留15日以下合并执行不得超过20日程序一般询问不超过8小时，复杂可能拘留的不超过24小时决定当场或2日内送达简易警告或罚款200元以下可当场听证吊销许可证或2000元以上罚款执行按每日拘留缴纳200元保证金，可暂缓，逃跑没收提供合格保证人也可暂缓冻结、查封、扣押一般不得超过30日机关负责人批可延长不超过30日代履行催告代履行3日前催告当事人履行金钱给付义务有强制执行权决定→15日缴纳期→30日执行罚→催告→自行强制无强制执行权决定→15日缴纳期→30日执行罚→3个月起诉期限届满后催告→10日催告期届满后申请法院强制执行已查封扣押的可拍卖财物抵缴罚款申请法院强制执行申请当事人起诉期限届满后经催告10天无效，行政机关在起诉期届满三个月内申请法院受理法院5日内作出是否受理裁定，若不予受理的，行政机关在15日内向上级法院复议，上级法院15日内裁定是否受理审查受理后形式审查7天内裁定执行，明显违法需实质审查的30天内裁定是否执行；裁定不予执行的行政机关在15天内向上级法院复议，上级法院在30天内裁定是否执行复议诉讼自由选择收到复议决定或复议期满后15日内起诉有特别规定的，从其规定复议申请知道具体行为或签收法律文书60日内法律规定超过的，从其规定复议审理复议机关受理7日内送申请书达被申请人，被申请人10日内书面答复并提交行为依据复议决定60日内，延长不超过30日法律规定少于的，从其规定，附带审查依申请①限30日内处理；②无权处理的7日内转有权行政机关，后者60日内处理。

仅限规章及以下文件依职权参照依申请，但审查对象不限于规章及以下，转交对象也不限于行政机关，且无期限限制裁定管辖指定管辖中院7日内作出相应处理原基层7日内未处理管辖权异议收到应诉通知10日内指定管辖不得异议原告资格转移组织终止后90日内无人继受，诉讼终止诉讼代表人集团诉讼：5人以上，代表1-5人对比民诉的代表人诉讼：2-5人3（专题十二 行政诉讼程序 至 专题十五 国家赔偿）事项期间/期日/数额备注行政诉讼起诉时间诉作为全知道知道行为之日起3个月内有例外从例外不知诉期诉权知道诉权或诉期起3个月内，且在（应）知道行为内容2年内不知行为内容（应当）知道行为内容起3个月内，且在行为作出之日起5年（不动产为20年）内诉不作为有履行期履行期届满后3个月内无履行期申请满60日后3个月内紧急。