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扎赉特旗创建民主法治示范村各项制度（材料） 扎赉特旗创建民主法治示范村（社区）制度 “四民主”“两公开”制度 民主选举制度 一、党支部成员实行“两推一选”民主选举产生；即如开全体党员会议，到会人数超过80%以上，举荐支部成员候选人；召开村民组长、村民代表及党外人士会议，举荐支部成员候选人；按被举荐人的得票多少，差额实行产生支部委员 二、村委会主任、副主任及委员由村民干脆选择产生；实行选票干脆送到选民手中，由选民干脆填写自己信任的人，最终通过公开唱票，当场计票公布结果 三、按法定日公布全村十八周岁以上有选举权和被选举权的选民名单，以及无选举和被选举权的名单 四、在选举村民和员会前，先产生村选举委员会，由村选举委员会主持选举工作，村民选举委员会成员由村民代表会议推选产生 五、选举村委会人员，由本村有选举权的村民干脆提名，按提名多少，公布候选人名单，最终按提名候选人的名额，进行差额选举 六、在选举法定日，由选举委员会支配，集中投票、集中唱票按得票多少，最终选出村委会成员 七、村民有权依照法定程序，罢免村委会不称职的人员。

八、各小组、村民代表干脆由各组村民提名产生，最终按提名得票多少确定村民小组长及村民代表 民主决策制度 一、村委会进行工作，由村委会成员商议探讨确定，充分发扬民主，广泛听取看法 二、总党支、村委会如开会议商议有关村内事情，实行小数听从多数的原则，有不同看法、想法等可以保留个人看法 三、涉及重大事项以及村民的热点、难点问题，首先召开党员会议将有关事情向全体党员通报，广泛征求看法及解决方法，然后再如开村民组长、村民代表以上会议，广泛听取看法，通过会议表决的形式确定最终处理方法 四、对重大决策涉及的有关法律问题，应刚好到街道司法所询问，由司法所出具法律看法书然后召开党员会议探讨由村民代表会议表决通过 民主管理制度 一、村民会议由村18周岁以上的村民组成，每年召开一次，假如有非常之一以上村民提议，应刚好召开村民会议，并且就有关事情依法探讨通过 二、广泛征求村民的看法，因地制宜，制订村规民约和自治章程，从实际动身，严格根据村规民约及村民自治章程进行管理、执行 三、本村住宅规划，年度经济发展安排，财务开支、公益事业、五保福利待遇、误工补贴、宅基地招标落实等等，由村两委首先拿出规划、方法、步骤等，交村民会议或代表会议探讨确定。

四、实行国家土地承包制度，主动努力爱护农户的利益，不得侵扰农户的土地承包权及生产自主权，爱护村民的合法经营收益 五、保障村民行使民主的权利，选举村委会由村民干脆提名产生比较信任的村委会成员 六、对全村的集体资产管理，具体记录资产的名称、项目、实现集体资产保值、增值 七、村里配备治安巡逻队员，开展定期不定期夜间巡逻，主动协作派出所实行群防群治，防止刑事案件的发生，主动排查调处民间纠纷，主动做好归正人员的安置帮教工作，防止集体上访，及群体性事务发生 八、村民遵纪遵守法律，在村规民约的基础上自我约束，尊老爱幼，自觉实行安排生育，主动推行殡葬管理 民主监督制度 一、全村财务实行按月结算，并将有关收支状况公布上墙，接受监督，重大村务事情经村民代表会议通过后，实行公布制度 二、对村内须要建设的重大工程项目，全部实行公开、公允招投标制度，邀请村民代表或党员等参与招投标会议 三、对本村的干部党员进行民主评议活动，对民主评议中发觉问题要刚好进行剖析，找寻缘由，订正错误 四、党总支工作，年初出台工作目标，年终实行报告制度，接受广阔党员监督。

五、村民委员会对村内重大事情以及难点，热点问题，向村民代表会议报告，共同商议解决问题，尽量使村民满足 六、党总支成员、村委会成员离任，实行责任审计制度，由上级有关部门检查财务帐目，审计结果上墙公布，接受村民监督 七、设立村务、财务公开监督小组，监督小组成员由村民代表会议推选产生，财务帐目先由监督小组成员进行审核、查实，然后上墙公布 办事公开制度 实行办事公开是增加村务活动透亮度，监督村班子公正、有效行使职权的措施之一，为了加强党总支和村委会同人民群众的联系，亲密党群、干群关系，切实加强党风廉政建设，把权力置于广阔人民群众的监督之下，抑制不正之风和腐败现象的产生，为群众参政议政供应便利的渠道和阵地，从而赢得人民群众对村务工作的理解、信任和支持，调支干部、群众参加参加经济建设的主动性，结合实际，特制订本制度 一、办事公开的原则 村党总支、村委会要本着服务人民群众的原则开展各项工作，增加村党总支、村委会的服务意识，多做调查探讨，提高办事效率，做到办事程序规范、合理清楚，便于接受群众监督 二、村务公开主要内容 （一）村民会议或村民代表会议探讨确定事项的实施状况； （二）村财务收支状况； （三）村土地、集体企业和财产的承包经营和租赁状况； （四）征用土地各项补偿费用运用状况； （五）宅基地的运用审批状况； （六）村担当费用和劳务状况； （七）水、电等费用的收缴状况； （八）优抚、救灾救济款物的发放状况； （九）国家安排生育政策的执行状况； （十）村干部年度工作目标执行状况； （十一）村公共设施建设项目的投资和承包状况； （十二）涉及本村村民利益，村民普遍关切的其它事项。

三、财务公开主要内容 （一）财务安排及实施状况； （二）各项财产和债权债务状况； （三）各项收和支出以及收益运用安排状况； （四）“一事一议”等资金的征集与运用状况； （五）村干部的误工酬劳安排状况； （六）村民要求公开的其它财务事项 村民委员会职责 1、教化和引导村民自觉遵守和执行国家宪法、法律、法规和国家政策，正确行使自己的权利和履行自己的义务 2、办理本村的公共事务，发展本村的公益事业 3、建立和健全治保组织，维护本村的社会治安 4、建立和健全安排生育组织，搞好本村的安排生育工作 5、建立和健全民调组织，调解本村的民间纠纷 6、帮助街道办事处做好本村的民政福利、文教卫生、安排生育、乡域规划、市容环境、绿化美化、综合整治、普法教化、征兵等工作 7、帮助公安及其它国家机关对本村的社会治安、交通、消防、外来人员、房屋出租等各项工作的管理，主动维护本地区集体和村民的财产平安，保障村民的人身权利和民主权利 8、开展群众文化、体育及卫生保健工作 9、对依法被剥夺政治权利的人进行监督、教化和帮助，对刑释解教人员进行帮教安置。

10、组织或支持村民通过多种形式发展本村经济，做好本村经济发展的服务和协调工作，推动农村社会主义市场经济的发展 11、依法管理本村农夫集体全部的土地和其它集体资产，教化和引导村民合理利用自然资源，爱护和改善生态环境 12、组织召开村民会议或村民代表会议，并向村民会议或村民代表会议报告工作 13、帮助有关部门对本地区重大突发事务的处理 7 14、处理街道办事处交办的其它事务 15、处理村民的来信来访，向街道办事处反映群众看法、要求和提出建议 村民小组职责 1、宣扬和贯彻国家法律、法规和政策 2、贯彻执行村民会议、村民代表会议、村委会的确定，完成村委会布置的工作任务 3、帮助村委会开展各项村民自治工作 4、办理本小组范围内的公共事务 5、刚好反映本组村民的看法、建议和要求 6、参与村民代表会议，代表本组村民主动参政议政 7、召集小组会议，向小组会议报告工作，并自觉接受本组村民的监督 村民会议制度 1、村民会议由本村18周岁以上的村民组成，是村民的最高权力机构。

村民会议由村民委员会召集 2、村民会议每半年召开一次，若遇特别状况，有非常之一以上的村民提议，应当刚好召开 3、村民会议一般是召开户主大会，如遇人民代表选举、村民委员会换届和涉及村民利益等重大事项召开全体村民会议 4、村民会议必需有本村18周岁以上村民的过半数参与，或者有本村三分之二以上的户的代表参与，所作确定须经到会人员的过半数通过 5、涉及村民利益的重大事项，村委会必需提交村民会议探讨确定，方可办理 6、村民会议有权对发生严峻过失或由于其他缘由不相宜再担当村干部者实行罢免当本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免村委会成员时，应刚好召开村民会议投票表决罢免要求 7、村民会议参与的村民必需按时到会，遵守会议纪律，确保会议的胜利 8、每次村民会议召开前，做到打算充分，中心明确，解决方案详细，会中有记录，会后有结果，落实有回音 村民代表会议制度 1．村民代表会议由村民代表和支村两委成员组成，村民代表总数不得少于村民代表会议成员总数的三分之二村民代表会议实行例会制度，由村委会主任召集和主持，一般一季度召开一次，必要时可随时召开，出席会议人员不得少于应到会人数的三分之二，它探讨确定村民会议授权的事项，所作确定应当经到会人数的半数以上通过。

表决结果要在村务公开栏或村里显要的位置公布 2．村民代表由村民按每10户左右推选1人组成，其中必需有妇女代表，多民族的村应当有各民族的代表每届任期三年，可连选连任 3．村民代表会议的议事内容主要有两个方面：一是党支部和村委会依据上级的要求和本村的实际确定；二是五分之一的村民代表提出的问题 4．村民代表会议的主要职责： （1）探讨确定村委会年度工作安排和村级财务预决算，以及村委会提出涉及村政村务方面的重要问题； （2）监督村委会工作； （3）向群众宣扬村民代表会议决议，并带领群众执行； （4）广泛搜集村民看法，刚好向村委会提出工作建议； （5）必要时提请召开村民会议； （6）推翻村委会违反法律，不符合党和国家方针政策的要求 党员议事会议制度 党员议事会议的主要形式：党员人数较少的（一般50人以下），召开党员议事会议，全体党员参与，充分发挥每个党员的作用；党员人数较多的（一般50人以上），召开党员代表议事会议：村级党组织按党员总数1/4左右的比例确定议事会议代表议事会议代表具有肯定的先进性、代表性和议事实力党员或党员代表议事会议，每年至少召开2次，由党组织书记主持，并指定专人做好会议记录。

党员议事会议的主要内容：一是通报党内有关状况重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题党内先探讨，重大决策的实施党内先发动二是重大决策征求看法与广阔党员利益亲密相关的重大事项，如实行上级党组织的重要指示和确定，经济社会发展规划和年度安排，重大工作事项，向上级党组织请示、报告的重要事项及其它重大事项等，充分征求党员或党员代表的看法，确保决策的科学化、民主化三是对其它有关重要工作征求看法和建议 党员议事会议的主要程序： 1、拟提交党员。