改革开放后黑龙江工业企业发展历程与思考.docx

改革开放后黑龙江工业企业发展历程与思考 文/王天阳改革开放三十多年，工业企业改革始终是黑龙江省经济体制改革的关键回顾其改革发展历程，总结和借鉴在省委、省政府领导下工业企业取得的成就和经验，对于深入贯彻落实科学发展观和迎接十一次党代会、十八大胜利召开，推动龙江又好又快发展具有重要的历史和现实意义在改革开放初期，由于种种原因，黑龙江省调整、改造和振兴工业企业的任务十分繁重，经受改革阵痛和市场经济冲击后的全省工业企业，积极迎接挑战，锐意进取，坚持“引进来”、“走出去”，全方位、多层次、宽领域地利用国内外两个市场、两种资源，加快转变经济发展方式、调整经济结构，提升工业企业国际竞争力，为黑龙江经济实现跨越式发展做出出色贡献一、黑龙江省工业企业改革发展历程改革开放以来，黑龙江工业企业，特别是国有大中型企业的改革发展大体经过三个阶段：第一阶段，由计划经济向市场经济转轨时期(1979年-2002年)1978年12月，十一届三中全会召开，党中央做出了把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，把调整国民经济比例作为首要任务1979年1月，省第四次党代会召开，着眼工业结构“三多三少”局面，制定了《扩大全民所有制工业企业自主权试点的若干规定》，要求改变以重工业、军工业为主及不合理的工业发展方式，逐步建立和发展了一批轻工业。

1982年9月，全省按照十二大要求和省委、省政府的统一部署，构建政企分开、所有权和经营权适当分离的工业企业经营和管理模式，并随后在哈尔滨、齐齐哈尔等大型国有企业进行厂长（经理）负责制试点，为国有企业松绑、放权，工业发展形势一片向好从1983年到1987年，全省全民所有制工业企业实现利税340亿元，年均增长3.2%；全民所有制工业企业全员劳动生产率达到1.3万元，年均增长4.4%但随着改革开放的深入，工业企业出现了生产盲目、项目铺摊子、重复性建设等混乱局面，计划经济体制下体制性、结构性、机制性矛盾开始集中暴露，国有大中型企业相继出现了“东北现象”1992年初，邓小平“南方谈话”定下继续深化改革的基调十四大果断作出，我国经济体制改革目标是建设社会主义市场经济体制我省通过构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度，将以哈药集团为代表的国有大型企业推向市场；对中小企业采用“关、停、并、转”等做法，进行重组1995年，全省完成工业总产值1978.7亿元，是1978年的9.3倍经过结构优化重组、技术改造，尤其摆脱依赖资源搞简单开发的思路，造成传统的支柱产业逐渐衰退，新的产业尚未形成，全省工业企业效益低迷。

省委、省政府带领全省人民，先后出台各项政策，对束缚工业企业发展的制度、管理、机制进行改革2000年，全省规模以上工业实现增加值1254.8亿元，同比增长11.8%，实现利税823.3亿元，利润561亿元，同比增长1.3倍和2.1倍，总量均居全国第一位经过几年的努力，全省产业结构调整及技术升级和改造成效显著，初步确立机电、石油化工和食品三大支柱产业第二阶段，调整改造和振兴时期(2003年-2008年)2002年11月，十六大提出“支持东北老工业基地加快调整和改造，支持资源开采型城市发展接续产业”省委、省政府与时俱进，结合2003年10月中央11号文件，研究部署老工业基地改造和振兴举措，提出以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和技术进步为动力，历经三年，以产权制度改革为核心的国有企业改革如期完成，进一步完善现代企业制度和公司制法人治理结构省委、省政府在九届五次全会上通过了《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》，以创新思维和举措，引进和实施了一批重大调整改造项目，促进了产业优化升级2005年与2000年比，国有及国有控股工业企业由1820户减至812户，下降了55.4%，但其资产总额、主营业务收入和利税分别增长了12.6%、76.9%和71.9%。

至2007年4月，第十次党代会召开，黑龙江工业呈现出六大基地、大项目建设、哈大齐工业走廊等竞相发展的大好势头为了打造中国的制造业中心，迎接加入WTO的挑战，培养未来中国经．济增长的第四极，6月，党中央、国务院正式批准了《振兴东北老工业基地规划》重大战略举措同年10月，中共十七大召开及省委十届七次全体会议，做出进一步完善了全省经济社会发展思路，提出建设“八大经济区”的规划构想，确定“十大工程”的推进措施，明确提出符合黑龙江实际、实现又好又快发展的方向和途径2008年全省大中型企业实现工业增加值3040.8亿元，主营业务收入6606.9亿元，利税1910.6亿元，利润1374.4亿元，其中主营业务收入超千亿元企业l户，超百亿企业8户第三阶段，改革加速时期(2009年-至今)经济全球化的今天，产业集群对区域经济具有巨大的引领和带动作用，成为加快经济发展的战略模式2008年，省委、省政府面对全球金融危机，以建设“八大经济区”、实施“十大工程”为契机，以存量为基础，以增量为支撑，加快工业发展步伐，大力实施“抓大、壮小、扶微”，加快推进技术、管理、品牌创新，推广“厂中厂”、“园中园”等链式经济发展模式。

十一五”期间，全省工业累计实现增加值1.58万亿元，实现主营业务收入3.79万亿元，均比“十五”期间翻一番2012年2月2日，省政府工作会议按照《“十二五”规划纲要》提出的“结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高”总体要求，以发展“十大重点产业”为主题，加快区域产业集聚，搞好上中下游产业配套，做到产、供、销一条龙服务；拉长产业链条，提高产品的附加值；盘活传统优势产业存量，努力摆脱“原字号”产品依赖；提高自主创新能力，促进产业高端化，着力调整优化产业结构十二五”时期，我省仍处于重要的战略机遇期第一是经济全球化和市场化细分纵深，产业结构调整加速我省应充分利用发达国家和沿海开放城市调整产业结构、转变经济增长方式之际，做好引进、消化、吸收、再创新；同时支持有实力的企业，象中国一重集团、北满特钢等，积极实施“走出去”战略，参与阿富汗、伊拉克等战后重建工作，就装备制造业产品出口、投资合作兴建企业等进行洽谈第二是大力发展实体经济，提升“龙江品牌”的影响力要实现经济发展“稳中求进”，实体经济的作用是其它方式无法替代的我省应加快传统制造业的转型升级、淘汰落后产能、推动产业布局合理化：加强与跨国公司、国内知名企业合作，依靠技术创新、科技创新增加产品品种、改进质量、提高效益、扩大出口，提高其国际竞争力，努力提升“龙江制造”水平和影响力。

第三是“十二五”期间，国家将大力支持东北老工业基地建设，为我省工业转型升级提供了良好的政策机遇工业转型升级努力变“输血”为“造血”，发挥自身的比较优势，促进龙江工业企业登上一个新台阶二、黑龙江省工业企业改革发展经验近年来，我省工业企业发展取得了显著成效，是历史发展最好时期实践证明[来自wWw.Lw5u.coM]，只有结合省情，解放思想、深化改革，才能促进龙江工业企业又好又快发展1．注重发挥比较优势，促进工业跨越发展比较优势是经济发展的重要条件，要加快工业发展，必须充分发挥我省的比较优势世行副行长林毅夫、北大中国经济研究中心刘培林指出：老工业基地的振兴，必须建立在自身的比较优势上我省是资源大省，拥有工业发展所需要的土地、电力、煤、油、粮等资源，为我省工业调整改造、换代升级提供了保障首先，土地资源丰富，是吸引投资的重要因素随着工业化、城市化的进行，土地资源短缺已成为制约经济发展的障碍，而我省的土地资源丰富，总耕地面积和可开发的土地资源均占全国十分之一以上，可用于工业化、后工业化的土地存量较[来自W]大其次，电力供应充足，是加快发展的重要动力经济要发展，电力必先行现在供电紧张已成为制约经济发展的“瓶颈”，近几年“用电荒”导致了全国大多数省市出现“拉闸限电、分段供应”等现象。

我省电力供应稳定，具有较大的比较优势，将成为吸引投资的关键因素最后，资源优势显著，为投资者提供商机石油、煤炭等矿产贮藏量居全国前列，森林蓄积量居全国第一，粮食商品量和专储量一直居全国首位2．持续推进结构调整，构筑新型工业体系黑龙江通过中央政策、项目、资金等扶持，以数字化提升工业技术、以重大项目引领工业发展、以高新先进适用技术改造传统产业，充分利用各种有利条件和自身优势，以大基地、大企业、大项目为依托，努力将我省的资源优势、产业基础优势转化为竞争优势和经济优势，坚持抓高新技术改造传统产业、建设六大基地与抓改造提升其他传统优势产业、大力发展高新技术产业并重：坚持抓大企业大集团与抓小巨人产业并重；坚持抓资源合理开发与抓资源综合利用并重：坚持抓在建大项目与抓有前途的储备项目并重；坚持抓引进技术与抓自主创新并重，全力构筑新型工业体系，推动产业群积聚和工业结构优化和升级，为龙江经济社会发展做出了出色贡献3．大力弘扬以“大庆精神”、“铁人精神”为代表的黑龙江精神从新中国成立到改革开放的今天，黑龙江工业发展的各个历史时期，工业战线涌现出许多爱岗敬业、奋力拼搏、勇于创新的技术骨干和业务能手上世纪60年代大庆石油会战中形成的“大庆精神”，被毛泽东亲手树为我国工业战线的一面旗帜——“工业学大庆”，正是以“大庆精神”、“铁人精神”为代表的黑龙江精神，激励着我省人民不畏艰难、勇往直前，积极投身社会主义建设和改革开放的伟大实践，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，推动龙江工业又好又快的发展。

三、黑龙江省工业企业改革发展启示新世纪以来’，全省工业战线抓住加入WTO、国际产业向我国转移、国内沿海地区“腾笼换鸟”的有利时机，整合我省工业发展优势，紧抓机遇，促进我省工业的跨越式发展1．工业改革必须以科学发展观为指导，走新型工业化之路在当代中国，坚持发展是硬道理的本质就是坚持科学发展，这是我省工业创造新辉煌、实现新跨越、激发新活力的关键所在这就要求我们必须走以“工业化带动信息化、信息化促进工业化、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”新型工业化道路，形成以先进制造业为主体、高新技术产业为先导、现代服务业为支撑、大中小企业协调发展的现代工业体系2012年2月，国务院发布第一个工业的中长期规划——《工业转型升级规划(2011-2015)》，指出“转型就是转变工业发展方式，加快向创新驱动、智能制造、内需主导等转型；升级就是优化产业结构、产品结构、布局结构等，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变”，走出一条科学发展、高效绿色的新型工业化道路2．工业改革必须进一步解放思想、深化改革，走市场化改革之路从十四届三中全会到党的十六大，从计划经济向市场经济转轨的过程中，在改革中促工业发展、在发展中深化工业改革；新世纪以来，省委、省政府按照党中央、国务院统一部署，进一步解放思想、深化改革，坚定不移地走市场化改革之路，以“现代企业产权制度为基础，发展混合所有制经济”为指导，实施“出口抓加工、进口抓落地”的战略举措，加快推动工业企业结构调整和优化；以市场化为导向，坚持用“看不见的手”、“看得见的手”共同调节市场，工业实力实现历史性跨越；工业布局实现战略性调整；工业竞争力实现大幅度提升等伟大成就。

3．工业改革必须调整产业结构、优化产业升级，走又好又快发展之路在提升我省工业发展的过程中，立足调整产业结构，提升产业技术层次，优化产业升级，加快科技成果转化和高新技术产业化步伐，以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等城市群和哈尔滨、大庆两个国家级高新技术产业园区为平台，依托我省装备制造产业，利用先进适用技术，全面提升装备制造业水平，做精传统产业；加快石化、能源、食品、装备四大支柱产业优化升级，做优支柱产业；围绕新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业谋划一批重大项目，延伸产业链条，壮大产业规模，创。