2024年国家公务员考试申论热点问题汇总.doc

·完善社会保障体系·构建友好社会·提升政府执行力·问责制·教育问题·健全基层群众自治机制·食品安全（1）　（2）·政府“网络发言人”（1）　（2）·社保改革·发展循环经济 建设节约型社会·交通安全问题　酒后驾车·"开胸验肺"事件（1） 　（2）·政府改革建设（1）　（2）　（3）·就业问题（1） 　（2） ·环境保护需要"管闲事"·三农问题（1） 　（2）　土地承包·户籍制度改革问题·解读"人肉搜索"现象·十七届三中全会·对"社会主义新农村建设"的思考·农民工返乡就业　农民工权益·建筑质量问题·医疗改革(1)　(2)　(3)　(4) 　(5) ·教育公平　学生择校·网络监管问题　短信文化　整治网络低俗风·四中全会·群体性事件·收入分派改革·诚信社会·城市垃圾处理·产业结构调整·扩大内需·知识产权保护·农村社会养老·保增加·社会保障制度·统筹城镇发展·城管执法·文化体制改革·购物·青少年网瘾完善社会保障体系社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，是全面建设小康社会，构建社会主义友好社会的重要内容社会保障问题是一个很重要的社会问题，也一直是全社会关注的热点问题，关系到民生及社会的稳定和发展由此，也是历年申论考试的重点，例如重庆考查的是养老问题等。

因此，联创世华教授特地为广大考生解读了此热点 一、背景 6月11日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接收中国政府网专访，就“加快完善社会保障体系 着力保障和改进民生”与网民交流 9月23日，中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席中国社会保障论坛首届年会开幕式并致辞他强调，要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，坚持从中国基本国情和经济社会发展的实际出发，把握社会保障事业发展规律，加快完善中国特色的社会保障体系，建立社会保障长期有效机制，实现社会保障与经济社会各项事业协调发展，构建社会主义友好社会 黄菊指出，中国政府高度重视社会保障体系建设，将其作为社会主义市场经济体制的重要支柱尤其是近十年来，社会保障体系建设取得重要进展，明确了完善社会保障制度的基本标准、总体目标和重要任务，确立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度，涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育保险，以及城市居民最低生活保障制度的社会保障体系框架基本形成社会保险覆盖范围不停扩大，多渠道筹集社会保障资金的机制初步形成，保障水平不停提升，管理服务体系逐渐健全 黄菊强调，社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调整器”，是构建社会主义友好社会的重要内容，对调整收入分派、促进社会公平、扩大国内需求、拉动经济增加具备重要作用。

建立和完善社会保障体系，是国家长治久安、人民生活幸福、经济连续增加的重要基础 黄菊提出，加快社会保障事业发展，一要坚持从国情出发，建立和完善中国特色的社会保障体系坚持城镇统筹，在有条件的地方探索符合农村经济和社会特点的社会保障制度，抓紧研究处理农民工的工伤、医疗、养老保险问题，以及被征地农民的社会保障问题二要建立社会保障的长期有效机制既要确保当期支付，处理好经济体制转轨时期特殊问题，又要下大力气研究处理社会保障制度的若干重大问题，实现可连续发展三要发挥社会保障对收入分派的调整作用通过社会保障有效实行再分派，使人民群众尤其是低收入群体都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，为国民经济的深入发展创造条件 二、作用 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，确保无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时依照经济和社会发展情况，逐渐促进公共福利水平，提升国民生活质量 完善社会保障体系，就是要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进而实现社会安定，人民安居乐业的作用。

这种作用体目前四个方面： （一）“安全网”的作用保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活起源，满足他们的基本生存需求 (二)“平衡器”的作用社会保障制度具备收入再分派的功效，调整中高收入群体的部分收入，提升最低收入群体的保障标准，适当缩小不一样社会组员之间的收入差距 (三)“助推器”的作用完善的社会保障制度，既有利于提升劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推进经济更快地发展，又能够防止社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于预防经济发展出现波动，实现愈加好地发展 （四）是“稳定器”的作用完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，协助他们消除和抵抗各种市场风险，防止因生活缺乏基本保障而引起一系列的矛盾，从而维护社会的稳定三、面临的问题 （一）目前我国社会保障体系还很不完善存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法等一系列亟待处理的问题 （二）人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题愈加突出我国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。

老龄化提前到来，意味着“未富先老”，我国社会保障制度面临着养老负担重、筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战 （三）就业方式日益多样化使扩大社会保障覆盖面问题更为凸显近几年，我国就业格局发生明显变化，全国职工中，有超出二分之一的人在非公有制企业工作，相称数量的非公有制职工没有享受社会保障在目前情况下，怎样把这些人纳入社会保障的覆盖范围，是我们必须研究处理的问题 (四)城镇化进程加速给社会保障制度带来新问题目前失地农民有4000多万人，每年尚有1亿多农民进城务工，他们已成为产业大军中的重要力量而我国的就业和社会保障制度重要是针对城镇人口设计实行的，怎样适应城镇化过程中数亿农村转移劳动力的需求，是一个重大课题 四、对策 （一）深入加大财政投入加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，建立规范的社会保障预算制度，深入提升社会保障支出的比重 （二）努力扩大社会保障体系的覆盖面适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点，完善既有的保障制度，有计划地把应当纳入而未纳入的人切实纳入进来，真正实现“应保尽保”；探索新的制度建设，针对不一样群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。

（三）加强社保基金的筹集和监管通过各种方式，积极引导参保人员缴纳社会保险费，激励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道，不停做大做强全国社保基金 同时，要深入加大对社保基金的监管力度要深入提升基金的统筹层次，建立健全各项制度，促进基金管理的公开、透明，确保基金的安全运行 （四）加强宣传和指引，调动社会各方面力量，完善社会保障体系企业要切实遵守有关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累，建立健全福利集体协商机制社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自助、互助等功效，推进形成团结互助、友好融洽的社会气氛 （五）仔细处理农民工和被征地农民的社会保障问题加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作积极推进被征地农民就业培训和社会保障工作试点合理确定被征地农民的社会保障标准，严格加强土地管理，按照国家要求提升征地赔偿标准，征地时重要和优先处理被征地农民的社会保障问题，社会保障资金没有落实的，不得同意征地 （六）积极发挥商业保险的补充作用商业保险虽然是一个经济行为，与保障基本生活为目标的社会保障制度有差异，但在减少危险、赔偿损失、保障生活、安定社会上与社会保障制度又有相通之处。

尤其是商业保险投保水平可高可低，多投保多受益，能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，有利于提升我国社会保障的整体水平因而要大力发展商业保险，完善人寿保险、补充医疗保险、人身意外保险等险种，为群众提供更多愈加好的服务 （七）加快完善社会保障制度法律体系加快出台《社会保险法》、《社会救助法》、《慈善法》等法律，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规同时要严格执法，依据《劳动法》等有关法律法规，积极开展规范企业用工、清理社会保险关系等方面的监察执法，提升社会保障工作的效率和质量，加大对违法行为的打击力度 以上是联创世华公考研究中心为广大考生解读的有关完善社会保障体系专题，我们分析了“是什么”，归纳了“作用”和“问题”，最后提出了处理的“措施”这种思绪的好处在于，当我们面对一个问题的时候，能够清楚而准确地发觉问题，处理问题，而公务员考试考查我们的正是这种能力各位考生在平时备考中，也尽能够多利用这种思绪来思考热点问题接下来，联创世华教授会在的公考备战中继续为大家解读某些时政热点和国家的大政方针，提出切实可行的思考措施构建友好社会构建社会主义友好社会，必须妥善处理好各种社会矛盾。

目前我国社会存在着多个矛盾，其中最突出、最迫切需要处理的矛盾，是人民日益增加的对社会公共产品的需求同政府不能满足这种需求的矛盾所谓社会公共产品，是指由政府提供的用于满足社会公共需要(所有组员均等消费)的产品和服务，如义务教育、国防、外交、公共卫生等本文所说的公共产品，重要是指教育、医疗卫生、居住、就业和社会保障等　　一、矛盾的体现及存在的问题　　改革开放28年来，我国的社会生产力和经济社会各项事业都取得了令世人瞩目标成绩我们不但基本处理了温饱问题，并且总体上达成小康水平依照国际经验，一国的人均GDP从1000美元向3000美元的过渡期，也是该国公共产品需求迅速扩张的时期，人们已由对满足温饱的需求转变为对教育、医疗、居住、卫生、就业、社会保障等社会公共产品的强烈需求不过，我国经济28年的高速发展并没有对应带来政府对社会公共产品的高投入，相反却出现了社会公共产品投入逐年减少的现象近年来，我国每年在基本民生方面的公共投入占GDP的比重逼近世界倒数第一，这与我国的经济总规模位居世界第四、外汇储备总额高居世界第一形成鲜明的对比能够说，我国这些年来国民经济的高增加，在一定程度上是以牺牲对社会公共产品的投入为代价的。

这就导致了目前人民日益增加的对社会公共产品的需求同政府不能满足这种需求的矛盾重要有如下几个方面体现：　　第一，教育、医疗卫生的改革有误，导致许多人上不起学、看不起病在市场化取向的改革进程中，政府过度强调对经济建设的投入，忽视甚至牺牲了对教育、医疗卫生等的及时、等额投入，在削减教育、医疗卫生等公共支出的同时，政府没有形成有效的机构来承办对应的职能和负担，致使公民受教育的费用和医疗费大涨，导致诸多人上不起学、看不起病这必然导致居民对将来风险和收入预期的不确定，使其减少了消费意愿，进而加大了预防性储蓄这与政府激励消费、扩大内需的政策是相悖的　　第二，严峻的就业压力，增加了社会的隐患和不友好的原因近年来，伴随国有企业改革和城市化进程的加快，以及人口结构的变化，我国的劳动就业形势变得越来越严峻怎样妥善安置中国庞大的就业群体，怎样保障这些人的基本权益，成了政府此后工作的重点这个问题处理不好，就会增加社会的隐患和不友好的原因　　第三，收入分派不公，潜藏着社会危机国民收入初次分派公正是社会友好的基础目前，我国的初次分派存在着资本所有者所得畸高的不良现象，因而出现财政收入大幅增加、劳动者收入却增加迟缓的局面。

假如这一矛盾不能很好处理，就会激化劳资矛盾，引起社会危机　　第四，社会保障覆盖面过低，难以支撑民众。