城南社区稿.doc

2013年城南社区换届试点选举工作实施方案根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省村民委 员会选举条例》、《四川省村务公开条例》、《成都市社区居民委员 会直接选举规程（试行）》有关规定，按照市、县民政局试点工 作要求和《鹤山镇2013年村（社区）自治组织换届试点选举工 作实施方案》，结合实际，特制定2013年城南社区自治组织换届 试点选举工作实施方案一、总体要求和基本原则 城南社区换届试点工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，坚持民 主参与、依法选举，德才兼备、注重实效、群众公认、公平公正、 竞争择优，分类指导、统筹推进的原则，以提高选举质量为重点, 着力建设一支工作能力强、综合素质高的基层干部队伍，不断夯 实基层基础，促进社区经济社会全面发展二、选举方式、职数设置和任职条件（一）选举方式、职数设置村民委员会实行直接选举村民委员会职数设置由5人（其 中1名女性）组成，设主任1名，副主任1名，委员3名党组织班子成员和村民委员会成员通过合法程序交叉任职；村民委员 会成员之间不得相互兼任；村民委员会成员一般不兼任小组长, 如有兼职，兼职不兼薪。

二）任职条件1、身体健康，政治思想和个人品行好、遵纪守法、廉洁自 律、信念坚定，组织观念和宗旨意识强，执行上级组织决议决定 坚决，热心基层工作，服务基层群众2群众观念牢固，尊重群众意愿，维护群众利益，工作作 风民主，办事公道，善于做群众工作艮带头致富和带领致富能力强，服务群众能力强4熟悉城乡发展的思路和办法，有较强的组织协调能力和 化解基层矛盾、处理突发事件的能力三、时间安排和方法步骤自治组织换届试点工作从2013年7月开始到9月底结束, 选举日定为2013年8月24日一）选举准备阶段（7月9日前）1、成立选举机构换届选举委员会，由选举委员会领导、 组织和主持村民委会换届选举工作,指导村民代表、村民议事会、 村务监督委员会、村民民主理财小组、村民小组长、村民小组议 事会的选举和推选工作2认真开展村财务审计和班子综合考察分析村委会按照镇换届选举工作指导小组的要求，认真开展村财 务审计和班子综合考察分析深入村民小组，采取召开座谈会、 个别走访、发调查表等多种形式，全面了解村组织班子现状，认 真分析存在的问题及原因，研究换届选举工作面临的形势和重难 点，有针对性地研究工作预案深入宣传动员村委会要在7月9日前召开换届选举工 作动员大会，充分利用群众会议、公开信、网络短信、宣传标语、 入户宣传等形式向广大群众宣传有关法律法规，让选民明白选举 的目的、意义、原则、程序和方法，正确行使民主权利，积极参 与选举活动。

4开展业务培训村委会积极配合镇党委、政府加强对参与换届选举的工作人员进行业务培训，使其熟悉掌握选举的程序 和办法，正确指导换届选举工作二）依法选举阶段（7月10日一8月24日）1、村民委员会的选举成立村民选举委员会，主持村民委员会的选举工作村民 选举委员会由主任和委员组成，一般为5人，由村民会议、村民 代表会议或者各村民小组会议推选产生，村民选举委员会主任由 村民选举委员会成员推选产生村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会进行选民登记确定并公布选举日和选民登记日以选举 日为准，年满18周岁的、未被剥夺政治权利的村民均应登记 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的 村民名单：户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不 在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，在本村 居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代 表会议同意参加选举的公民已在户籍所在村或者居住村登记参 加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举选民登记必须做到不错登、不重登、不漏登选民名单经审 核确认后，以村民选举委员会的名义，于选举日的20日以前予 以公布，并向选民颁发选民证。

提名初步候选人村委会成员候选人由登记参加选举的村 民直接提名候选人村民选举委员会负责对初步候选人的资格审 查后，合格者成为初步候选人村委会成员初步候选人提名名单 应于选举日的15日以前，按姓氏笔画顺序公布确定正式候选人候选人人数多于正式候选人人数的，由 村民选举委员会主持召开村民会议或村民代表会议以无记名投 票方式进行预选，正式候选人名单在选举日的5日前张榜公布 主任正式候选人应比应选名额多1人，委员正式候选人应比应选名额多1—3人正式候选人的名单和简介在选举日10日前张榜 公布组织竞职陈述村民选举委员会统一组织正式候选人公 开、公平、公正地开展不同形式竞职陈述活动，并现场监督候 选人在正式选举前5日内开展竞职陈述活动，与村民见面，介绍 履行职责的设想，回答村民提岀的问题投票选举当日，正式候 选人必须停止全部竞职陈述活动投票选举村民选举委员会在选举日5日前张榜公布投票 选举的时间和地点召开选举大会进行集中投票，在村民和监票 人的监督下，现场对选票进行清点，公开验票、唱票、计票选 举结果经村民选举委员会确认有效后当场宣布并张榜公布选举 完成后，填写选举结果报告单、封存选票并向镇村（居）委会换 届选举工作指导小组报告。

2村民代表、村民小组长、村民议事会成员、村务监督委 员会成员的推选推选村民代表按照分配名额，召开村民小组会议推选村 民代表（或召开村民小组会议，先将小组内村民户分成若干推选 小组，在每个推选小组内推选村民代表，自然形成村民代表与村 民户的对应关系）推选村民小组长、村民议事会成员召开村民小组会议， 以村民代表为候选人，按分配名额无记名投票方式，同时推选村民议事会成员和村民小组长村民小组长得票数过半，始得当选推选村务监督委员会召开村民代表会议，推选产生村务 监督委员会成员5—9人，其中，推选1名党员成员担任村务监 督委员会召集人，推选 ”4人组成村民民主理财小组村民议 事会成员和村“两委成员”及其配偶、直系亲属不得担任村务监 督委员会成员村民会议及时对村民议事会、村务监督委员会和 村民民主理财小组进行授权三）总结完善阶段（8月25日一9月24日）1、及时办理工作交接和制定工作计划、年度目标村民委 员会自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交工作 移交由村民选举委员会主持，接受乡镇人民政府监督交接内容 包括印章、财务、工作资料、办公设备等新一届村民委员会根 据任期目标制定工作计划和年度目标，并在村务公开栏上公示。

2建章立制阶段新一届村民委员会要及时召开村民会议 讨论通过《村民议事会章程》、《村务监督委员会章程》界定村 自治组织的职能职责，完善相关规章制度修订和完善《村民自 治章程》、《村规民约》，并提交村民（代表）会议通过，并印发 宣传到户，在村务公开栏上公示艮及时做好工作总结村委会要对照法律法规对村自治组 织换届选举工作进行总结，做好换届选举工作的资料收集归档工 作要认真总结经验教训，形成书面报告，于2013年9月10B前报送镇换届工作领导小组办公室4及时开展岗前培训新一届村委会要组织开展村民代表、 村民议事会成员、村务监督委员会成员的专题培训，提高他们的 履职能力四、组织领导（一） 加强组织领导村自治组织换届试点工作，政治性、政策性和法规性强，涉 及面广，工作量大，全村上下要把换届选举工作作为当前一项重 要任务成立村民选举委员会，党组织书记是换届选举的第一责 任人，及时协调解决换届试点工作中岀现的困难和问题二） 严格换届纪律村自治组织换届选举，必须严格按照有关规定和法律法规进 行坚决制止请客、送礼、恐吓威胁、贿赂、伪造选票、撕毁选 票、扰乱会场等违法违纪行为;严防宗教势力、家族势力和黑恶 势力操纵、破坏选举。

对参与或指使他人破坏选举、妨碍选民依 法行使选举权和被选举权，以及对检举人进行打击报复的，要严 肃查处对以不正当手段当选的，一经查实立即依法取消其当选 资格；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任城南社区委员会 二O—三年七月八日。