经济法课件8-招投标法..ppt

第八章 招标投标法 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘查 、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公 众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目 一、招投标的概念及主体 招标：招标人在规定时间、地点、发出招标公告或招 标邀请函，提出准备购买的商品的品种、数量和有关 买卖条件或准备建筑的工程的情况及有关工程建设要 求，邀请供应商或承包商投标的行为 投标：响应招标的行为 主体： 业主(Company) 业主代表(Company Representative) 投标者(Bidder) 承包商（供货商)(Contractor) 二、招投标的特点 程序规范 全方位开放,透明度高 公平、客观 交易双方一次成交 三、招投标的分类和实施 按范围分 –国内招标和国际招标 –公开招标与有限邀请招标 按程序分 –一步法招标与两步法招标 一步法招标 (公开招标) 登广告 资格审查 发 标 截 标 公开开标 评标 定标 谈 判 授 标 签 合 同 两步法招标 (有限邀请招标) 资格预审 招标邀请 发 标 第1 步 截 标 第1 步 开 标 技术 交流 第2步截标 第2步开标 评标 定 标 谈 判 授 标 签定合同 招投标实施 编制招标文件 招标文件： •招标函 •投标者须知 •合同条件 •技术规范 •图纸 •工作量表 •资料数据 •投标书格式 和附录 发标 获得招标文件 回执 现场考察 组织安排现场考察 研究招标文件 质疑 组织标前会议 对质疑的解答 对招标文件的修订 编制投标文件 回执 投标 截标 雇主 /工程师 短名单中的投标者 四、招标程序四、招标程序 招标文件 第二部分 合同条款 第三部分 附件 专用合 同条款 技术 规格 保函与合 同格式 投标格式 与报表 图纸 投标 须知 投标通告 （或邀请函） 通用合 同条款 第一部分 招标通告 •招标文件结构图 （一）发布文件 l投标邀请函 l业主单位、招标性质 l资金来源 l工程简况、分标情况、主要工程量、工期要求 l承包商为完成本工程需提供的服务内容 l发售招标文件的时间、地点 l投标书送达的地点、份数和截止时间 l提交投标保证金的规定和时间 l开标的日期、地点 l现场考察和召开标前会议的时间和地点 •投标须知（一） 总则 –工程描述 –资金来源 –资格和合格条件的要 求 –投标费用 –现场考察 招标文件 –招标文件格式 –招标文件的澄清 –招标文件的修改 •投标须知（二） 投标文件的编写 –投标的语言 –组成投标书的文件 –投标报价 –投标和支付的货币 –投标的有效期 –投标保证 –替代方案投标 –标前会议 –投标文件的格式与签署 投标文件的递交 –投标文件的密封与印 记 –投标文件的递交截至 日期 –迟到的投标文件 –投标文件的修改和撤 销 –开标 案例案例 某公司参加了国外一个项目的国际性投标。

该 公司按招标文件规定向招标人递交了投标文件 和投标保证金（已通过资格预审取得投标资格 ）但在投标有效期内，该公司接到了招标机 构的书面通知，声称由于某种原因需要延长投 标有效期和投标保证金有效期该公司未予答 复结果该公司提供的标书作为废标处理，招 标人没收了该公司的投标保证金问招标机构 的做法是否合理？ •投标须知（三） 开标与评标 –告知投标人开标的方式、 地点和时间 –评标过程保密 –投标文件的澄清 –确定投标文件的符合性 –错误的修改 –折算成一种货币 –投标文件的评审与比较 –本国投标者的优惠 授予合同 –授予合同的标准 –业主有权接受任何投 标和拒绝任何或所有 的投标 –授予合同的通知 –签订协议 –履约保证 关于偏差关于偏差 l究竟什么错误和缺陷属于“重大偏差”，什么问 题属于“细微偏差”，《评标委员会和评标方法 暂行规定》（七部委第12号令）第二十六条解 释了细微偏差的具体含义：“细微偏差是指投标 文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地 方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数 据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会 对其他投标人造成不公平的结果细微偏差不 影响投标文件的有效性。

案例案例 以下各项，哪些属重大偏差，哪些属轻微偏差 ？ l无投标保函 l以固定价格报价，而要求价格可调整 l10个月内交货，而要求6个月交货 l技术说明用德文，而要求用英文 l价格可调整，而要求以固定价格报价 l保修期15个月，而要求18个月 l未按要求在每一页上签字 （二）资格预审 通过对潜在承包商服务能力的比较，完成对可 能参加投标的潜在投标人的列表 l目的 l了解投标人的财务状况、技术力量以及对类似工 程的施工经验 l确保只有合格的施工单位参加投标，提高招标的 成功率 l减少评标阶段的工作量，缩短时间，节约费用 l使不合格的投标人减少了投标费用 •法律的有关规定 n第十八条：招标人可以根据招标项目本身的要求 ，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人 提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标 人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定 的，依照其规定 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人，不得对潜在投标人实行歧视待遇 •资格预审文件 资格预审须知 –总则 –申请人应提供的资料和有关证 明 –资格预审邀请的强制性条件 –对联营体提交资格预审的要求 –其它 资格预审须知的有关附件 –工程概述 –主要工程一揽表 –强制性标准一揽表 –资格预审时间表 需承包人填写的资格预审表 –申请人公司的名称和地址 –公司的组织机构 –公司的主要业务概况 –财务状况 –公司人员 –施工机械设备 –执行合同的分包计划 –申请人或联营体参加人目前涉 及的诉讼概况 –与资格预审有关的其它资料 •资格预审的内容 验证注册手续和营业执照 验证投标单位的等级证明 验证投标单位的资产负债情况 –年生产能力APC(Annual Production Capacity) –预计合同范围ECC(Estimate Contract Coverage) –速动比率QCP(Quick Circulating Percentage) –长期平衡系数LTBR(Long-term Balance Ratio) –银行签发的信贷证明 技术能力 –人员能力 –设备能力 施工经验 商业信誉 五、投标阶段的工作程序 报送投标申请书 参加资格预审 购买、研究招标文件 找出其中含糊 不清和相互矛盾的地方，提出澄清要求 认真研究报价的有关规定 研究技术规范和图纸 了解工程中有哪些特殊材料设备要求 参加现场考察和标前会 工程所在地的自然条件 工程所在地的施工条件 其它条件 •投标的实施 参加资格预审 进入短名单 获得招标文件 决策 参加现场考察 资格预审文件 （一）投标前的准备工作 获得投标信息 作出投标决策 –招标项目本身的条件或要求是否合适 –参加投标的内外部条件是否具备 –明确企业的经验目标 分析投标风险 –决策错误风险 –投标报价风险 –合同履行风险 建立组织机构 进行各项调查研究活动 对招标文件或当地政府规定的各类手续的准备 –公司注册手续 –银行保函准备 •资格预审文件的填报准备 财务方面：公司近年来的财务状况、债权债务、流动 资金 人员方面：公司主要人员的姓名、年龄、学历、工作 经验、职务、职称；主要施工人员的施工经验 施工设备方面：设备名称、数量、类别、厂家、型号 、能力、目前的状态、使用年限、目前在何处 施工经验：公司近年来完成的项目名称、地点、所承 担的工程、担任的角色、合同价值、开工及完工时间 、业主名称和地址、承包商参与的人员等 案例案例 某国政府有一大型工程项目实行国际竞争性招 标。

在刊出邀请资格预审通告后，有20家承包 公司按规定时间和要求递交资格预审申请书 招标机构采用“定项评分法”进行评分预审，结 果12家承包公司的总分达到最低标准招标机 构认为获得投标资格的申请人太多，考虑到这 些申请人今后准备投标的费用太高，遂决定再 按得分高低，取总分前6名的申请人前来购买 标书参加投标，并通知其它申请人未能通过资 格预审问招标机构的做法是否可行？ （二）（二）编制、报送投标文件 –准备 l仔细阅读“投标须知” l认真核对工程项目和工程量 l收集有关资料 –编制 l根据技术规范编制施工方案 l编制投标文件和计算投标报价 l按要求提交投标保证金 l按规定密封和标志 –递交 •投标文件内容 内容 –投标书 –投标书附录 –投标保证金 –法定代表人资格证明书 –具有标价的工程量清单与 报价表 –辅助资料表 –对招标文件中的合同协议 条款内容的确认和承诺 –按照招标文件规定提交的 其它资料 分类 –第一部分：有关投标人资历的 文件：投标委托书、证明投标 人资历、能力和财力的文件； 投标保证金；投标人在工程所 在国的注册证明；投标人对投 标附加条件的说明 –第二部分：与报价有关的技术 规范文件：施工进度表；施工 技术规范；为施工工程提供的 设备、机械和材料的规格、样 本和有关技术说明 –第三部分：工程量表、单价和 总价 –第四部分：设计图纸和有关说 明 （三）计算投标报价 •投标报价的策略和技巧 确定投标报价的指导思想 投标报价前的准备 投标报价的方法和形式选择 投标报价的计算 投标报价的审核 投标报价的技巧 •确定投标报价的指导思想 l招标项目的竞争程度 l招标项目可能带来的好处 l招标项目可能带来的随后机会 l招标项目可能带来的生产水平的提高 l自身条件 •投标报价前的准备工作 l建立工作机构 l研究招标文件 l调查外部环境 l编制施工规划 –工程进度计划 l总工期符合招标文件要求 l注明主要工程的开工和竣工时间，体现主要工序相互衔接的合理安排 l有利于基本均衡安排劳动力，有利于充分有效地利用施工机械设备，有 利于降低流动资金占用量 –施工方案 l选择确定各项工程的主要施工方法和施工方案 l选择相应的机械设备，并计算所需的数量和使用周期 l决定哪些工程自己施工，哪些分包 l估算劳务数量和主要材料的需用量 l估算现场用水、用电量 l估计运输和交通车辆的需要 l其它 l投标所在国的国情调查 –政治形势：政局的稳定性、与邻国的关系、与我国的关系等 –经济形势：工程所在国的经济发展计划及其实施情况、交通运输情 况、工业技术水平、金融情况等 –当地法律：招投标法、合同法、劳动法、税法等 –自然条件 –其它 l对项目相关的管理人员及竞争对手的调查 l对相关市场情况的调查 –同类工程的一般造价资料 –当地劳务价格水平 –当地的电力、水和其它动力及燃料的价格 –当地生产的普通工程大宗材料的价格 –工程所在国境内将发生的各项港口费用、清关、内陆运输、许可证 等运杂费用的开支 –当地施工机具的租赁费用 –当地各类物资在近若干年内涨价的幅度 •投标报价的方法和形式选择 l投标报价的方法 –标价基数的测算和确定 –决策价格的确定 l常规决策法 l中标概率决策法 l具体对手法 l平均对手法 l投标报价形式的选择 –总包价 –分包价 –联合承包价 •报价失误的防范（一） l对标书中制约条款方面的计价失误 –工期 –拖期罚款 –预付款额度 –保函的要求 –保险 –付款条件 –货币 –劳务国籍的限制 –战争和自然灾害等不可抗力因素造成损害的补偿 办法和规定 –中途停工的处理办法和补救措施 –税收 –提前竣工奖励 –争议、仲裁、诉诸法律等的规定 •报价失误的防范（二） l材料、设备和施工技术要求方面的失误。