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积极推进少数民族双语教育 功在当代 利在千秋——访新疆维吾尔自治区党委常委尔肯江•吐拉洪同志1•您是自治区党委主管教育工作的领导，也是双语教育事业发展的见证人，您是如何看 待双语教育工作所取得的成绩的？答：你好！首先感谢媒体记者对双语教育工作的关心和支持！党的十一届三中全会以来，新疆少数民族教育工作取得了显箸的成绩，数量和规模不 断扩大，质量和效益明显提高，受到社会各界和人民群众广泛认可然而，由于历史 的原因，少数民族教育工作与新疆经济和社会发展的需求、和人民群众的期待相比仍 然有相当大的差距，特别是教育教学质量不高和国家通用语言水平偏低的问题成为影 响少数民族学生学习、升学、就业、走向全国的重要因素20世纪九十年代，为了提 高少数民族中小学教育教学质量和国家通用语言水平，自治区开展了双语教学实验工 作，并且取得了很好的效果不过，那个时候规模很小，2000年双语班学生人数还只 有4000人左右，况且教学模式和制度建设还处在探索阶段2004年自治区党委作出大 力推进双语教学工作的决定之后，特别是2010年中央新疆工作座谈会召开以后，在各 级党委、政府的正确领导和各族教职员工的共同努力下，新疆双语教育工作取得显著 成绩，截至2012年9月，双语幼儿园、中小学双语班和民考汉学生已达到167.86万人, 占少数民族在校生数的66.61%,比2008年增长了 110.40%o其中，中小学接受双语教 育和民考汉在校学生达到122.36万人，占少数民族学生总数的59.33%,比2008年增 长了 213.7%。

近几年，我一直关注着双语班的教育质量，特别是在基层学校调研的时 候，在同教师和学生交谈中，我感到，较之以往，无论是教师，还是学生，掌握国家 通用语言文字水平和双语教学质量都有了较大幅度的提高2012年全区双语教育质量监测结果也表明，监测样本中双语班学生汉语水平得到一定幅度的提高，汉语和数学 平均成绩都好于普通班与此同时，由于重视和加强母语教学，母语文教学得到了巩 固和发展由于工作的关系，每年高考过后我都要向阅卷教师了解母语文水平情况， 让人高兴的是，母语与汉语一样，水平逐年提高2•您是否可以谈谈，在少数民族教育得到很好发展的大背景下，自治区为什么要积极推 进少数民族双语教育工作？答：中国是一个多民族、多语言的国家，多数民族在它发展的过程中都创造、丰富、 发展了自己的语言文字，而且每一种语言文字都承载着本民族深厚的历史文化和民族 品质，是该民族千百年来丰富的传统文化、传统经验最直接最集中的体现母语对民 族个体和群体的成长、发展都具有重要的作用国家除了采取积极保护措施之外，还 必须通过教育来有效传承和发展然而，一个民族语言和文化的发展从来不可能是封 闭发展的，尤其是在当今世界经济一体化和多元文化发展格局下，各个民族要想不断 发展进步、更好地融入现代文明社会，每个民族群体就必须在传承本民族语言和传统 文化的同时，也要学习好国家通用语言和主流民族文化，以及世界其他发达国家的语 言和文化。

因此，国家积极倡导在少数民族地区实施双语教育我想在这里，我们首 先要弄清楚什么是新疆少数民族双语教育？学术界对双语教育概念的界定有很多种， 每一种界定都有它自身的道理但综合各种双语教育概念的界定，结合新疆的实际情 况，通俗的讲，新疆少数民族双语教育是指在少数民族教育教学过程中，使用国家通 用语言文字和本民族语言文字开展相关课程教学的一种教学形式那么，紧接着你会问一个问题，自治区为什么要推进少数民族双语教育工作呢？这是 因为多年的理论研究和实验实践证明：一是推进双语教育有利于提高少数民族教育质 量，培养民汉兼通的人才学习双语、掌握双语、运用双语，可以使我们扩大族际间交流，优化语言环境，更多更好的学习、借鉴各兄弟民族优秀的历史文化和传统，开 阔视野、广纳信息、增长知识二是推进双语教育有利于深入实施西部大开发战略， 实现新疆的跨越式发展新疆的经济和社会发展，需要成千上万高素质民汉兼通的人 才和劳动者而少数民族要很好地参与新疆的经济和社会建设，在日益进步的高科技、 高解能、自动化、工业化的环境中，前提必须熟练掌握国家通用语言实施双语教育, 培养大批民汉兼通的各民族优秀人才和劳动者，无疑是实现新疆经济社会跨跃式发展 的重要途径和各民族群众同心协力共建美好家园的基础条件。

三是推进双语教育有利 于维护民族团结和社会稳定，实现新疆的长治久安社会稳定的基础是民族团结，民 族团结的基础是民族间的相互理解和信任，而相互理解和信任的一个重要桥梁就是族 际间的交流和沟通实施双语教育，使得少数民族青少年从小就学习、掌握国家通用 语言和母语，了解包括本民族传统文化在内的中华民族多元文化，有利于形成相互包容、相互欣赏、相互学习、团结互助、和谐共处的社会环境，同时，实施双语教育， 有利于加强各民族间的交流交往，增强国家认同感和中华民族的凝聚力所以，推进 双语教育工作在新疆这样一个多民族地区更有特殊重要的意义3 •您认为在推进双语教育工作中自治区应当坚持什么样的原则?答：积极、稳妥.有效是双语教育科学发展的基本原则所谓积极是要有积极的态度, 所谓稳妥是要有正确的方法，所谓有效是要有教学质量的保证推进双语教育工作， 既要积极进取，不等不拖，又要实事求是，不能急于求成，把握好节奏，安排好衔接 中共中央政治局委员、自治党委书记张春贤同志指出，“双语教育要坚持实事求是的原 则，注意因地制宜、分区规划、分类指导、分步实施、切合实际、循序渐进自治区 主席努尔•白克力同志多次强调“推进双语教育要坚持科学的态度，不搞一刀切 不搞一哄而上，。

我们要按照这个要求，积极推进双语教育工作各级政府应当根据自治区的总体规划和要求，结合当地的实际条件，确定双语教育发展的工作思路、 目标任务、政策措施白治区的规划是这样的：到2015年少数民族中小学基本普及双 语教育，接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的75%左右这是自 治区的平均水平，各地可以参照自治区的总体要求，结合自己的实际，确定本地的任 务和目标语言学习条件好的地区可以高于自治区的目标，语言学习条件差的地区要 力争达到这个目标对接受过学前双语教育的少数民族学生，小学起始年级，城市和 县城学校一般采用模式2实施双语教育，不具备条件的学校也可以采用模式1实施双 语教育；农村学校可根据双语教师及学生的实际，采用模式1或模式2；也可以根据 群众的意愿保留一定数量的普通班学校可以根据自己的实际情况，因地制宜地选择 双语教育的模式，报县级教育行政部门批准后执行，避免一刀切那什么是普通班、模式1和模式2呢，您能介绍一下么？我们讲的普通班是指少数民族中小学全部课程使用母语授课，同时加授汉语言课程的 教学班级双语教育模式1是指小学汉语、数学、科学、信息技术，初中汉语、外语、 数学、物理、化学、生物、信息技术，高中汉语、外语、数学、物理、化学、生物、 信息技术和通用技术课程使用国家通用语言文字授课，其它课程使用本民族语言文字 授课。

双语教育模式2是指全部课程使用国家通用语言文字授课，开设民族语文课程;音乐.美术.体育、德育等可以使用本民族语言文字授课我想强调双语教育两种模 式与普通班教学模式都是现在学校中常规的教学模式我们要求各地从教师、语言环 境及家长要求等实际出发，从起始年级实事求是的做好教学安排我们在积极推进双 语教育模式的同时，对以少数民族语言为主体的普通班模式，也可以根据家长选择保 留，特别是在少数民族聚居边远地区，双语教师短缺，就要办好普通班4•国家和自治区在支持双语教育发展方面出台了哪些重大政策?答：2004年，自治区党委在总结多年实践经验的基础上，印发了《关于大力推进“双 语”教学工作的决定》，这个决定成为21世纪推进双语教育工作的行动纲领2005年, 自治区党委印发了《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，确立了双语教育从 幼儿抓起的工作思路，同时，自治区设立专项资金，扶持农村双语幼儿园建设，使新 疆学前双语教育迈入快速发展的轨道2010年，中央新疆工作座谈会将新疆双语教育 提升为国家战略，会后，教育部等部委联合下发了《关于推进新疆双语教育工作的实 施意见》，提出了保障双语教育发展的政策措施。

2011年，自治区人民政府颁布了《新 疆维吾尔自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划(2010-2020年)》，明确了新 时期双语教育工作的指导思想、目标任务、政策措施，双语教育工作开始步入稳步实 施、有效推进的轨道5•国家和自治区对学前双语教育发展方面给予了哪些支持？答：2008年到2012年，国家和自治区投入50亿元资金，实施双语幼儿园建设工程 其中，在七地州(喀什地区、和田地区、克州、阿克苏地区、伊犁州、塔城地区、阿 勒泰地区)及其余地州的九个贫困县市投入20.95亿元，新建和改扩建双语幼儿园2237 所；投入保障资金29亿元，用于农村双语幼儿园幼儿伙食补助、公用经费、免费教材、 配套设备除此之外，新疆生产建设兵团、对口支援省市和部分社会团体、企业也积 极捐资建设了一批双语幼儿园这些经费的投入极大改善了我区学前双语幼儿园办学 条件与此同时，自治区制定了农村双语幼儿园教师配备标准，规定农村双语幼儿园 按1园5个班7人配备教师，不仅解决了农村双语幼儿园教师编制问题，而且大大提 高了幼儿园教师待遇通过五年的不懈努力，学前双语教育办学条件明显改善，普及 率大幅提升，免费受教育面不断扩大，教育教学质量得到提高。

我们现在可以看到， 农村最漂亮、最舒适、最安全的建筑是双语幼儿园各族群众送子女接受学前双语教育的热情空前高涨在各级党委、政府的共同努力下，2012年全区顺利实现了基本普 及学前两年双语教育的目标2012年9月，学前两年双语班和民考汉幼儿达到42.61 万人,占学前两年（5・6岁）少数民族适龄幼儿数的92.03%,比2008年增长了 102.81%6 •上双语幼儿园的幼儿都享受那些优惠政策？答：七地州及九县市5-6岁的农村在园幼儿，享受每生每年1000元伙食补助，每天 4.5元，解决了孩了们午餐问题；每生每年90元的幼儿免费读本，使孩了们可以用到 免费的幼儿读本；每生每年300元的幼儿园公用经费，可以保障幼儿园的正常运转 此外，从2013年起，中央还将比照农村义务教育保障经费机制，建立新疆学前双语教 育经费保障长效机制简单讲，在农村双语幼儿园实行的是免费教育，极大减轻了农 民负担7•国家和自治区对中小学双语教育发展方面给予了哪些资金投入？答：中央新疆工作座谈会后，国家和自治区在新疆中小学双语教育发展方而实施了一 系列改善办学条件的工程项目例如：2009年以来，已争取中央投入2.67亿元，实施 了 12所民汉合校普通高中建设项目；2008年起率先在全国实施农村教师周转猪舍建设 工程，落实建设资金5.6亿元，改善了农村教师宿舍的条件；落实国家专项资金1.49 亿元，建设了新疆幼儿师范学校等6个学前双语教师培训基地；2010-2013年，中央 和自治区设立专项资金7.6亿元，实施“中小学双语现代远程教育建设计划”，支持新 疆双语学校建设854个计算机教室，40715个“班班通”教室。

此外，在农村初中校舍 改造工程、农村中小学校舍维修改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目中, 重点支持少数民族聚居地区发展双语教育，改善办学条件通过实施这些重点工程， 使双语教育的基础进一步夯实8 •自治区在提高双语教育质量方面做了哪些工作？答：双语教育的主要任务是提升教育质量、培养民汉兼通的人才张春贤书记指出「注 意提高各类学校的教学质量，这是家长所关注的，我们要以高度负责的态度做好”努 尔・白克力主席强调“要对双语班的课程设置、教学内容、评价体系、学段衔接、升 学政策等事关广大人民群众切身利益的问题，认真研究，仔细论证，及时制定。