食品安全问题和政府管制.doc

1石家庄经济学院华信学院政府经济学结课论文 题目：食品安全问题及政府管制 姓名： 刘博 专业： 行政管理 学号：11XZ1232013 年 12 月 10 日2目录摘要.....................................................3关键字...................................................3一、 食品安全的重要性....................................3二、 食品安全问题造成的经济损失和社会影响十分严重........4三、 我国食品安全存在的问题与原因分析....................4四、 政府管制的含义......................................5五、 政府管制的意义......................................6六、 完善政府食品安全与卫生的对策........................7结束语...................................................83摘要：近些年来，中国频频爆发有关于食品安全的恶性事件，尤其是近段时间出现的重大食品安全事件，民众的身体健康和生命安全也受到了越来越多的挑战。

由于相关部门对食品安全的操作监管不力，使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止在中国食品监管的实际操作过程中，各职能部门之间重复出现着重复监管、重复执法或者争着不管、相互推诿的现象，这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机关键字：食品安全 市场监管 政府管制 建议一、 食品安全的重要性食品是人类生存和发展的基础，食品安全是衡量人们生活质量、社会管理水平和国家法制建设的重要衡量标准，关系到经济的发展和社会的稳定基于食品安全的重要性，世界卫生组织将食品安全确定为公共卫生的优先领域，并且制定了全球食品安全战略我国是世界上最大的发展中国家，人口众多，区域发展不平衡，曾经有一段时间食品的供应短缺是困扰我们的最大问题随着经济发展和人们生活水平的提高，人们的饮食观念已经从淡村地填饱肚子过渡到重视食品安全、营养和健康食品安全是食品质量的最重要的组成部分，对食品安全问题的研究也是对食品生产者、经营者、管理者、决策者提出的日益紧迫的课题因此，食品安全在社会中有着极其重要的作用和地位4二、 食品安全问题造成的经济损失和社会影响十分严重美国每年约有 7200 万发生食源性疾病，造成 3500 亿美元的损失。

英国自 1987 年至 1999 年证实的疯牛病病牛达 17 万头之多，英国的养牛业、饲料业、屠宰业、奶制品加工业无不受到严重的打击2003 年 3 月间，荷兰爆发禽流感，短短数周 1800 多万只病鸡被宰杀，1400 万只家禽被隔离，给世界上最大的家禽出口过之一的荷兰带来了沉重的打击食品安全问题的发生不仅影响到消费者对政府的信心，乃至威胁社会稳定和国家安全如比利时的二恶英污染事件使执政长达 40 年之久的社会党政府内阁垮台三、 我国食品安全存在的问题与原因分析从 2008 年爆出的三鹿奶粉掺加三聚氰胺事件,到近期出现的“瘦肉精”事件以及“染色馒头”事件,一次次食品质量安全事件让消费者变成受害者,很多消费者正遭受着所谓品牌食品的“侵蚀”三聚氰胺”事件让 30 万患儿承受了巨大痛苦,也影响了整个乳品行业的声誉,将市场份额拱手让给国外品牌统计显示,三鹿事件后的 2009 年,我国乳制品进口由 12.06 万吨猛增到 59.7 万吨;高端婴幼儿进口奶粉所占份额接近 90%三聚氰胺”事件发生后,中央政府高度重视,从国家层面建立了食品安全管理委员会然而“瘦肉精”风波未平,“染色馒头”风声又起,食品安全领域频频拉响警报,企业的道德底线、政府的监管力度和制度的执行力都成为拷问的对象。

2009 年 6 月 1 号《食品安全法》的出台，也是针对目前食品安全当5中存在的主要问题第一是重大食品安全事故屡有发生；第二是食品的虚假广告泛滥成灾特别是有一些明星大腕甚至在一些虚假广告中担任代言人，极大地误导了消费者的选择，在一定程度上对于食品生产企业、食品经营企业存在着食品安全问题推波助澜；第三是消费者的消费信心受到了严重打击；第四就是食品的生产企业和食品经营企业的社会责任感和社会形象受到了严重的挑战原因有以下几点：（1）食品添加剂的滥用食品添加剂是现代食品工业不可或缺的,依法合规使用,有利于丰富食品种类、品相和味道等,并且也不会对人体产生危害但如果企业受利益驱使,为降低成本,不按国家标准规定,超范围、超剂量使用食品添加剂,甚至为牟取暴利在食品生产经营和农产品养殖种植、收购运输中使用可能危害人体健康的非食用物质,必然产生严重后果2）食品安全管理体制的不完善目前,我国食品生产企业从业人员素质参差不齐,企业主体责任落实不够,行业诚信道德体系建设滞后食品行业市场竞争异常激烈,无序竞争、恶意竞争现象比较普遍,许多企业特别是小作坊等安全投入不足、管理能力薄弱,少数从业人员道德缺失、不讲诚信,这些是食品安全事件多发的重要原因。

3）缺乏监督机制6食品安全包含政府管制、企业自律、社会公众监督三个主要环节只有相互协作，相互监督才可以更好的服务社会，目前我国缺少的就是监督机制对我国食品安全的保护，所以才造成当前的食品安全岌岌可危的现状因此,应明确“预防为主、源头治理”的工作思路,建立有效的监管协调机制,进一步明确各部门的职责范围和从中央到地方的工作机制四、 政府管制的含义在传统经济学中，政府管制特指政府对私人经济部门的活动进行的某种限制或规定如价格管制、数量管制、经营许可等它是指政府的许多行政机构以治理市场失灵为己任，以法律为依据，以大量颁布法律、法规、规章制度为手段，对微观经济下的不公平市场交易行为进行直接控制或干预五、 政府管制的意义公共安全是公共管理最基本的职能之一，是国家实施法律，治国安邦的重要内容，因此研究政府的管制对于维护国家公共安全、消费者的合法权益以及推进政府的经济职能管理和公共管理水平都有着重要的意义一）有利于保证公民的人身权利我国是以人为本的社会主义人民民主专政的国家食品安全正事以人为本的基础，如果食品安全问题得不到解决，就不能将7以人为本落到实处所以政府有责任做好责任划分以及完善食品安全管理体制，为公民的安全和社会进步提供积极的服务。

二）有利于履行保护保护消费者权益的义务食品安全环境是社会正常运转的基本前提因此保护消费者的合法权益，是政府食品安全管制的首要职能三）促进食品安全的健康发展食品行业一直是国家和商家利益的必争之地，在国民经济中占有重要的地位在国际贸易中，世界各国尤其是发达国家，为了保护本国的的食品工业阻碍外国的食品进口，都制定了严格的食品安全标准由此可见，我国政府也应该学习国外政府的经验，制定相应的严格、缜密的食品安全标准，不断完善食品安全相关的法律法规，加强监管力度，并将各类整治措施落实到位，严厉打击假冒伪劣产品，保证我国进出口食品的质量，逐步提高我国食品行业在国际市场中的地位和竞争力同时努力提高自身应对挑战、突破障碍的能力，保证进出口食品贸易的持续、稳定增长六、 完善政府食品安全与卫生的对策（1）完善政府食品安全与卫生的管理机制（2）提高食品安全的检测和风险防范水平8（3）规范食品安全管制的程序（4）加强食品行业的自律建设结束语：恩格斯曾说过:“一个聪明的民族,从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多”今天,当我们面对食品安全治理中的种种缺失、困境和危机时,各级政府、社会组织和公民应当从付出的代价中更快地成长、成熟起来，一起积极的面对，共同创造一个和谐稳定的社会环境。