行政罚则法律文本中分号问题的法律分析 - 法律毕业论文写作.docx

行政罚则法律文本中分号问题的法律分析 - 法律毕业论文写作 法律毕业论文写作 本文是一篇法律毕业论文写作，本论文通过绪论、研究的背景、研究问题、文献综述、研究办法等引申、详细阐述了立法标准中和执法实践中分号的适用现状，深入分析了执法实践的分歧原因，同时，为了能更好的表明分号的意义，还比拟了中央立法与台湾立法的不同一、行政罚那么法律文本中分号的适用现状〔一〕立法标准现状在我国现阶段根本形成的法律体系中，行政罚那么法律文本常用分号分隔多个并列关系的列举项分号在标点符号中是点号的一种在单重复句中，分号常出现在逗号与句号中间，用以分隔存在某种关系的两个或者多个分句在多重复句中，分号可以用在第一层分句之后，也可以是各分句之间此外，分号还可以分隔各项列举中间的并列短语，或别离同项中的不同释义立法标准与国家规范均规定：分号在立法标准中一般用于多重复句中各分句的前后，分隔存在某种关系的多个分句，一般以并列关系为主并列关系也可以细化为四种，本文只讨论与论文相关的两种，一种是并列关系的并列句，汉语书写标准中一般以“和〞等字样表示另一种是选择关系的并列句，在汉语书写标准中一般以“或〞“或者〞等字样表示。

一般还可以用介词表示因此可以看出分号分隔存在并列关系的两个分句之间，如在标准中无上述文字明确表述，既可以认为分号前后是并列关系的并列句，也可以认为分号前后是选择关系的并列句适用规那么不清就会使得执法机关，对分号在行政罚那么法律文本中究竟表示何种意思的并列关系而产生疑问，则分号在具体行政罚那么法律文本中有几种适用的可能性，下列举例表明：一些行政罚那么法律文本中通常是这样表述：违反某法规定，有某几种标准情形，尚未到达犯罪，由某个部门没收其违法所得，使用一个分号分隔列举项，违法经营货值缺乏某万元的，“并处〞某倍罚款，使用一个分号分隔列举项，违法所得某万元以上金额，“并处〞某倍罚款，情节严重者，撤消其许可证照，可由某机关处以拘留等处分可以看出这类法律标准中，明确规定“并处〞的只有罚款这一项其他处分，如撤消许可证照、责令停产停业等，在情节严重的情况下，没有法律文本中明确规定并列处分，依照法律规定是不应当并列处分在立法标准中没有明确分号前后分句，究竟是并列关系的并列句，还是选择关系的并列句？分号前后各列举项之间，究竟是并列处分还是选择处分？均无从知晓如果在各项处分前未标注“并处〞字样而并列处分，是否属违反法定原那么？是否合法合理？以?食品平安法》第一百二十五条①为例，该法律条文中一共有三个分号分隔各项处分，其中分号间隔各项行政处分有四种：第一个分号之前规定没收违法所得，第二个分号之前规定“并处〞低额罚款，第三个分号之前规定“并处〞高额罚款，符号情节严重者，处以责令其停止违法行为，直至撤消其许可证照的处分。

从该类法律条文中可以分析出，分号前后的罚款，是法律明确规定可以并处的行政处分则在第三个分号之后的责令停止处分、撤消证照处分前均未注明“并处〞字样，也就是说，罚款后是否可以并处其他处分没有明确规定〔二〕执法适用现状案例一：原告某川区唐某宽餐馆诉重庆市食药监某川辨别局行政处分决定一案②原重庆市食药监某川辨别局依照法律对唐某宽餐馆自制的火锅底料进行了重庆市食品平安经随机检验，结论为不合格立案后又一次对该餐馆进行现场检查，发现该批自制火锅底料已被唐某宽餐馆使用完毕原重庆市食药监某川辨别局，依据?中华人民共和国食品平安法》〔下列简称食品平安法〕第一百二十三条③之规定，决定对唐某宽餐馆处以罚款 11 万元该处分决定为典型择一处分所谓择一处分④，又称选择处分，是指行政机关对违法行为人仅可以使用一种行政处分方式选择处分可以对法律规定的任何一种行政处分方式的独自使用只要法律没有明确规定并列处分的情况下，行政机关一般可以独自使用一项处分，而不能同时处以几项处分本案中，?食品平安法》第一百二十三条中规定没收、并罚款、撤消和拘留四种行政处分类型，因罚款处分前有“并〞字样，依据并列处分定义，认为是明确可以并罚的。

除罚款是文本中明确可以并罚的，其他处分之前都无规定“并处〞，合乎选择处分的定义在以分号分隔各列举项的法律文本中，原重庆市食药监某川辨别局对犯有同一违法行为的行政相对人，仅作出罚款这一项处分决定可以看出，某川辨别局认为该法律文本中“分号〞前后各列举项之间为选择处分的关系如果某川分局认为该法律文本中的“分号〞前后分句是并列处分的关系，按照法院已经认定的违法行为与违法事实，某川辨别局对犯有同一违法事实的违法行为人，应当作出没收其违法收益和罚款两种类型的处分这里为什么若，因为立法技术标准的瑕疵，导致行政罚那么法律文本中分号的适用存在两种理解：各项处分之间是选择处分的关系还是与并列处分的关系在各级执法机关适用法律条文水平有限的情况下，不同的理解极有可能造成，对同一违法行为作出不同的处分决定二、行政罚那么法律文本中分号适用的根本分析〔一〕立法中的分歧原因标点符号在记录书面语言文字中起辅助作用，是书面语言文字的重要组成局部用来表示语气之间停顿、字词之间性质以及甄别前后句关系的作用在多重复句中，分句前已使用逗号表语气停顿，分句后的语气停顿那么使用分号，这是分号在汉语书面语的使用习惯由于标点符号是外来平，在中国古代汉语文字叙述中，没有在行文中加注标点符号的习惯，而是通过语言习惯、语言意思和语法结构等对文章进行语气停顿与语意划分。

所以在纷繁复杂的语言环境中，人们对文章字词句的理解容易产生歧义示例经典句子“下雨天留客天留我不留〞，有人说我是客，有人说我是人，各自理解不同，但都句句在理这个例子表明不使用标点符号，一定会在理解语气停顿和语意辨析的之中产生矛盾新中国成立以后，新闻出版总署详细归纳总结了每个标点符号的定义及使用规律，于上世纪五十年代刊行了?标点符号用法》，同年政务院作出了?关于学习标点符号用法的指示》，逐步标准和形成汉语标点符号的习惯用法无论是 1995 年还是 2022 年?规范标点符号用法》的制定，都是在书面标点符号日积月累的使用中，根据汉语交流和叙述的领悟中，来科学标准、整理、制定出统一书面标点符号用法规范所以企图用国家规范的制定，将规那么“教条化〞，强制隔断中国人使用汉语标点符号的惯例，都是不切实际的做法此外，在较早的正式法律文本中，立法机关习惯在多重复句中使用分号将列举项分隔比方 1996 年公布的我国第一部?行政处分法》中的“法律责任〞一章，便使用分号分隔多重复句中各分句之后，我国逐渐形成行政罚那么法律文本中使用分号分隔多重复句中各分句的立法惯例这也表明在未来的行政罚那么法律文本中也将继续使用分号。

想要在短时间内，明确分号定义，标准分号的规范用法，笔者认为在现有的立法技术下很难做到制定统一规范的前提一定是遵循客观长期的使用习惯，而不能主观臆断地制定出新的规那么，来“分割〞汉语长久以来的使用习惯因此法律文本中的标点符号究竟应当适用哪个标准？................................〔二〕执法中的分歧原因在行政罚那么法律文本列举各项时一般使用分号列举，是现代行政法律标准文件中最常用的句式之一对于法律标准文件的细化和清晰有着重要的作用，也是行政立法中的一种常用句式〞①它表现为列举者对列举对象内容的解释使列举对象的外延得到明晰界定，从而体现了行政法律标准的明确性严格来说，列举是语句的逻辑结构及句式句法并不是语句如果整个列举标准是标准性文件中的定性条款，并不直接波及权利和义务的有关内容，这种列举称为“定义式列举〞，如果列举直接波及有关权利和义务的内容称为“非定义式列举〞② 示例该法条中的没收违法收益、罚款、责令停产停业、撤消许可证照等处分的设置，均为法律文本中典型的非定式列举在行政罚那么法律文本中，通常设置非定义式列举，常使用分号分隔列举项首要原因是立法技术标准中的瑕疵是导致执法机关产生分歧。

首先，在技术标准中究竟是如何定义分号第一，从国家规范来看，?国标标点符号用法》是国家在标点符号方面的全国通用规范其中规定详细了标点符号所对应的名称、具体形态和标准用法，在标准书面汉语书写标准中起着重要的作用在该规范中对于“分号〞有着明确定义，在重复句内部并列关系与非并列关系分句的第一层意思之间使用，重点表示各分句之间的语气停顿其中，第三项认为分号仅用于各项列举之间，没有解释各项列举的关系是否由分号决定，秉持“无救济无权利〞的精神，认为第三项只是简单规定分号用法，对分号前后各分句的实际关系并无影响其中，1995 年的国家规范关于“分号〞的定义，第一项与第二项只规定了分号是表示汉语书面书写标准中语气停顿的一个标点符号，并没有赋予分号其他意思而后在 2022 年 6 月开始实施的新版?国标标点符号用法》之中，对于分号用法标准的内容并无调整第二，从立法技术标准来看，法工委制定的?立法技术标准〔试行〕〔一〕》〔下列简称标准一〕第十二条规定①在多重复句中，相同关系的各并列分句内已经使用逗号，各分句之间用分号两年后的?立法技术标准〔试行〕〔二〕》〔下列简称标准二〕② 与前标准一致标准一》与?标准二》只是表明在什么情况下使用分号，没有解释表明分号的使用规那么，以及是否承当着决定各分句前后关系的意思，还是说分号仅表示各分句之间语气停顿的意思，立法技术标准均没有确切表述。

该标准制定的目的是为了在技术层面给予立法起草、审议、修改、监督等方面的支持，方便常委会成员审议草案，提高立法工作的质量与效率，也可为各级立法机关的立法工作提供指导行政罚那么法律文本中分号问题的法律分析.......... 12 法律毕业论文写作 .................三、行政罚那么法律文本中适用分号的倡议.....................16〔一〕从提高立法技术的角度分析.......................16〔二〕立法技术方面的现实应对................................17〔三〕执法实践方面的现实应对..........................19结论...................................22三、行政罚那么法律文本中适用分号的倡议〔一〕从提高立法技术的角度分析法谚语道“法律是治国之重器，良法是善治之前提〞。

良法是实现善治的根底，是依法治国、依法行政的基本提高立法技术是迈向良法的第一步，有了良法才是我国实现善治的“捷径〞我国目前处在由数量立法向质量立法转变的关键时刻，社会主义法制体系为了到达完善的立法目标，对立法过程、文本内容和逻辑叙述上都非常严格所以立法技术标准的统一，在完善法律标准文本的数量与质量方面都具有指导性意义尤其是行政罚那么立法标准，除了要树立在国家管理中执行机关的威慑力，更应当科学、统一、严谨立法技术是指在全部立法过程中总结的经验、认知和技巧立法技术要求标准性法律文件应当做到每一个文件都标准化；法律标准的叙述应当做到全文完整、广泛概括、条理清晰、叙述准确；立法语言应当做到语言精准、逻辑严谨和叙述简明扼要行政处分立法技术，除了要树立在国家行政管理中实务的威慑力，更应当科学、严谨刘莘教授在其?行政立法研究》一书中指出：“立法中的语言运用，在技术上要求遣字用词的精准和统一，以及。