促内蒙古山川增绿百姓增收.pdf

迎爸爸凯旋”12 月 21 日 12 时，执行第三批护航任 务的海军某舰载机部队机组和飞行员安全 顺利返回部队 （ 上图） 他们的家人和孩子 冒着寒风等候凯旋 （ 右图） 为期 118 天的连续护航行动中，护 航机组顺利完成了升空巡逻警戒、 可疑 目标查证、空运特战队员、中外海军联演 等任务，确保了 53 批 582 艘中外船舶安 全 汪汉宗摄 （ 人民图片）重庆全国选拔 4800 名毕业生赴基层就业大学生 中，外地生源约占三成本报重庆 12 月 22 日电（ 记者侯 露露）日前，重庆市公布 《 2010 年重庆市 选派大学生到乡镇基层工作简章》，计划 在 2010 年面向全国选拔 4800 名大学生 到重庆市乡镇基层工作 来自重庆市教委的数据显示，2009 年重庆市普通高校毕业生共 12.78 万 人， 今年需就业的高校毕业生总数是 14.1 万人 在本地高校毕业生人数众多的情况 下， 为何仍坚持面对全国选拔大学生到 乡镇基层工作？ “ 重庆市正在打造内陆型 开放高地，我们相信，来自不同地区的人 才相互交流， 能够更好地激发出人才的 活力和创造力重庆市委组织部人才处 处长谢辛说 据介绍，在过去的两年中，重庆市的 这一政策吸引了大量来自全国各地的考 生，在 2009 年重庆市选派到基层就业的 大学生中，外地生源约占 27%。

河北出台办法 问责干部作风今年 968 名干部被处理本报石家庄 12 月 22 日电（ 记者 王明浩）河北省纪委、省委组织部、省监 察厅、 省人力资源和社会保障厅今天联 合出台 《 河北省机关工作人员违反 “ 十个 严禁”问责暂行办法》，对机关干部的作 风问题进行严格的制度约束 省监察厅 副厅长张战英表示， 问责暂行办法的制 定实施， 对规范行政机关及其工作人员 的施政行为， 推动干部作风转变都具有 重要作用 今年 2 月起，河北强力推进 “ 干部作 风建设年”活动，出台 “ 十个严禁”，为使 问责追究有据可依、有章可循，河北省直 四部门在充分调研的基础上， 制定出台 《 办法》，对实行问责的具体情形、问责对 象、问责主体、问责程序、问责方式等作出 明确规定截至 11 月中旬，河北在 “ 干部 作风建设年” 活动中已累计查处违纪违 规案件 969 起， 共有 968 名干部受到党 政纪处分和组织处理 沙窝子”有了 “ 好日子”本报记者贺勇门外寒风料峭， 棚内春意盎然 岁 末， 走进内蒙古锡林郭勒盟多伦县富泉 村村民林亚军的温室大棚， 一树树桃花 开得正艳， 林亚军夫妇正在精心侍弄这 些油桃树 （ 见上图。

贺勇摄） “ 过去只知种粮食，移民到富泉村才 开始种油桃，一个半亩地的油桃大棚，一 年收入上万元 ” 富泉是当地政府用京津风沙源治理 资金建起的生态移民村， 村里每户移民 都有一套 3 间 76 平方米的砖瓦房，１ 座 半亩地的日光温室大棚， 人均水浇地 2 亩 入住后，在政府的引导扶持下，村民引进了食用菌、油桃、草莓等特色种植， 发展起高产、高效、集约式农业 林亚军家的大棚如今已发展成 5 座，年纯收入 5 万元以上 今年他又试种 了水蜜桃和蟠桃，还想成立一个合作社 “ 生态移民带来好日子！ ” “ 以前多伦就是个沙窝子， 春天黄沙 满天飞，种啥都不行 ”同是移民的李景江 感受很深多伦县位于北京正北方 180 公 里的内蒙古自治区中部，由于过度开垦和 掠夺式生产经营，一度沙化严重，平均海 拔在 １５００ 米以上，高于北京千余米，被视 为悬在北京上空的巨大 “ 沙盆”2000 年春天， 华北地区连续发生了 多次沙尘暴和浮尘天气 中国紧急启动 京津风沙源治理工程， 多伦县也成为这 一工程的受益地10 年连续治理，沙化状 况整体改善，人居环境明显好转 多伦县林业局副局长俞海生介绍 说， 京津风沙源治理等生态建设工程已 经成为农民受惠最大的 “ 富民工程”。

林 亚军一家 4 口人有退耕还林地 40 亩，每 亩地每年享受 160 元退耕还林补贴，一 年就是一笔不小的收入 全县农民人均 退耕地 6.8 亩，人均年增收 1088 元 2008 年， 全县农民人均纯收入达到 4280 元， 生活水平和生活方式都发生了天翻地覆 的变化 “ 过去，种粮为吃饭、养羊为过年、养 鸡为换盐 如今富泉全村都参加了合作 医疗，学生全部在县城就学，出门就是柏 油路，这都是沾了生态工程的光了！ ”林 亚军说聚焦审议【 核心阅读】12 月 22 日，在十一届全国人大常委会第十二次会议上，民政部部长李学举受 国务院委托，在作村民组织法修订草案说明时表示，这部法律自 1998 年 11 月公布 施行以来，对推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自 治发挥了重要作用， 村民自治制度已经发展成为中国特色的社会主义民主政治的 重要组成部分 与此同时，随着农村经济社会的发展，特别是城乡户籍制度、农村税费制度改 革的深化，在实行村民自治中也遇到一些新的情况和问题，有必要在总结实践经验 的基础上，尽快修订村民委员会组织法２００9 年 12 月 23 日 星期三10政治村民委员会组织法 修改三大亮点本报记者毛磊廖文根拟进一步完善选举和罢免程序村民委员会选举是实行村民自治的 重要环节。

修订草案从三方面拟作完善： 完善村民选举委员会的组成和推选 程序 修订草案规定：村民选举委员会由 主任和委员组成，由村民会议、村民代表 会议或者各村民小组会议推选产生村民 选举委员会成员被提名为村民委员会成 员候选人的，退出村民选举委员会，缺额 按照原推选结果依次递补，也可以另行推 选 村民选举委员会成员不履行职责的， 经村民会议、村民代表会议或者各村民小 组会议讨论同意予以免职，缺额按照原推 选结果依次递补，也可以另行推选 拟增加选民登记内容 修订草案规 定：村民委员会选举前，应当对下列参加 选举的村民进行登记： （ 一）户籍在本村并 且在本村居住的村民； （ 二） 户籍在本村， 登记参加选举或者选举期间不在本村居 住，接到村民选举委员会通知表示参加选 举或者委托他人投票的村民； （ 三）户籍不 在本村，在本村居住一年以上，本人申请 参加选举，并且经村民会议或者村民代表 会议同意参加选举的公民 参加选举的村民名单应当在选举日 的 20 日前由村民选举委员会公布对登 记参加选举的村民名单有异议的， 应当 自名单公布之日起 3 日内向村民选举委 员会申诉， 村民选举委员会应当自收到 申诉之日起 3 日内作出处理决定。

拟完善对村民委员会成员的罢免程 序 修订草案规定：本村五分之一以上有 选举权的村民或者三分之一以上的村民 代表联名，可以提出罢免理由要求罢免村 民委员会成员被提出罢免的村民委员会 成员有权提出申辩意见表决罢免要求的 村民会议由村民选举委员会主持罢免村 民委员会成员，有登记参加选举的村民过 半数投票，表决有效；投票的村民过半数 同意，始得罢免罢免要求通过后，村民选 举委员会应当主持村民委员会成员缺额 的补选补选的村民委员会成员的任期到 本届村民委员会任期届满时止拟进一步完善民主议事制度民主议事是村民自治中村民行使民 主权利、维护自身利益的重要制度，对于 制约村民委员会不作为或者滥作为发挥 着重要作用 修订草案主要拟从三个方 面完善： 拟进一步充实村民会议讨论决定的 事项， 并规定村民会议可以授权村民代 表会议讨论决定的事项 拟完善村民代表会议的组成和议事 程序 鉴于基层普遍反映村民会议难以 召开，为保证制度效能，使村民能够经常 行使自己的民主权利，修订草案规定：人 数较多或者居住分散的村， 可以设立村 民代表会议， 讨论决定村民会议授权的事项 村民代表会议由村民委员会成员 和村民代表组成， 村民代表应当占村民 代表会议组成人员的三分之二以上，妇 女村民代表应当占村民代表会议组成人 员的三分之一以上。

村民代表由村民按 每 5 户至 15 户推选一人，或者由各村民 小组推选若干人 村民代表的任期与村 民委员会的任期相同 村民代表可以连 选连任 村民代表应当向其推选户或者 村民小组负责，接受村民监督 村民代表会议由村民委员会召集 村民代表会议每季度召开一次 有五分 之一以上的村民代表提议， 应当召集村 民代表会议 村民代表会议有三分之二 以上的组成人员参加方可召开， 所作决 定应当经到会人员的过半数同意 拟增加村民小组会议制度 为了切 实保障村民依法办理自己的事情， 保障 其利益不受侵害， 修订草案增加了村民 小组会议制度，并规定：属于村民小组的 集体所有的土地、 企业和其他财产的经 营管理以及公益事项的办理， 由村民小 组会议依照有关法律的规定讨论决定， 所作决定及实施情况应当及时向本村民 小组的村民公布拟进一步完善民主管理 和民主监督制度依据近年来各地在村级民主管理和 民主监督方面的成功经验， 修订草案从 四个方面拟完善制度： 拟增加村务监督机构 修订草案规 定：村应当建立村务监督机构，负责村民 民主理财和村务公开等制度的落实，其 成员应当具备财会、管理知识，并由村民 选举产生 村民委员会成员及其近亲属 不得担任村务监督机构成员。

村务监督 机构成员列席村民委员会会议， 向村民 会议和村民代表会议负责并报告工作 拟完善民主评议内容 修订草案规 定：村民委员会成员、村务监督机构成员 以及由村民或者村集体承担误工补贴和 聘用人员应当接受村民会议或者村民代 表会议的民主评议 民主评议每年进行 一次村民委员会成员、村务监督机构成 员连续两年被评议不称职的， 应当主动 辞职；拒不辞职的，应当启动罢免程序 拟增加村务档案制度 修订草案规 定：村民委员会和村务监督机构应当建立 村务档案 村务档案包括：选举文件和选 票，会议记录，土地发包方案和承包合同， 经济合同，集体财务账目，集体资产登记 文件，基本建设资料，宅基地使用方案等 村务档案应当真实、准确、完整、规范 拟完善村民委员会成员任期和离任 审计制度， 并明确任期和离任审计包括 的事项 此外， 修订草案还对加强基层党组 织对村民自治的领导、村民委员会职责、 村民委员会开展工作和办理村公益事业 的经费保障等作了完善400 亿投资 促内蒙古山川增绿百姓增收本报呼和浩特 12 月 22 日电（ 记 者贺勇）记者从内蒙古自治区政府获悉： 近 １０ 年来，中央财政累计投入 400 多亿 元帮助内蒙古改善生态环境， 并取得明 显成效。

监测显示，到 2008 年，全区草原 植被覆盖达到 38.85%， 比 2001 年的 30.58%提高了 8.27 个百分点 西部大开发战略实施以来， 国家陆 续启动退耕还林、京津风沙源治理、天然 林资源保护、退牧还草等生态工程内蒙 古自治区副书记、 副主席任亚平介绍： “ 国家在生态建设方面启动的九大工程 在内蒙古都有覆盖， 生态建设项目覆盖 了 101 个旗县市区中的 98 个 ” 在国家的支持下，内蒙古 10 年来完 成林业生态建设面积 1.17 亿亩， 年均 1000 多万亩，占全国的 1/10 据最新公 布的全国森林资源连续清查结果显示， 森林面积和蓄积持续 “ 双增长” 五大沙 漠周边重点治理区域沙漠扩展现象得到 遏制，沙漠面积相对稳定；五大沙地林草 盖度均有提高，沙地向内收缩 随着九大生态工程的顺利实施，内 蒙古农牧民生产条件得到巨大改善，也 带动林果业、畜牧业、林产加工业、森林 旅游业发展 内蒙古林业厅厅长高锡林 介绍，近 10 年国家投入退耕还林工程的 资金达 182.2 亿元， 极大改善了退耕农 户的生产生活水平 2008 年，内蒙古农 牧民人均纯收入由 2000 年的 2038 元增 加到 4656 元。

民政部有关人士指出 村民委员会组织法实施中 存在问题需引起重视本报北京 12 月 22 日电（ 记者毛 磊、秦佩华）民政部基层政权和社区建设 司有关负责人就村民委员会组织法修改 接。