王建成在旺季工作会议上讲话(发文稿).doc

1在在 20132013 年旺季工作暨信贷管理和行风作年旺季工作暨信贷管理和行风作风风““双整治双整治””专项行动动员会议上的讲话专项行动动员会议上的讲话王建成王建成（（20132013 年年 1010 月月 2525 日）日）同志们：省联社对今年旺季工作的部署采取集中和视频二种会议形式在昨天集中召开的会议上，平喜副主任通报了 31 家联社审计情况；洪德副主任对旺季工作进行了全面部署；听取了各市县经营形势汇报和对开展“双整治”专项行动表态发言；分组讨论了旺季工作的总体安排和旺季期间拟出台的制度办法；今天召开全省视频会议，对旺季工作会议进行总结，同时，全面部署信贷管理和行风作风“双整治”专项行动，刚才，洪军书记通报了 15 起违规违纪典型问题的处理结果下面，根据会议讨论情况及省联社党委决定，我讲二个问题一、关于旺季工作今年前九个月，全省农信社面对复杂的的外部经济环境，认真贯彻省联社关于改革、发展、质量、服务的总体部署，调整经营思路，完善发展方式，持续深化产权改革，积极拓展存贷市场，持续推进贷款新规执行，多策压降不良贷款，多2渠道增加盈利能力特别是面对全省三十年一遇、部分市县百年一遇的洪涝灾害，佳木斯、大庆、鹤岗、伊春、齐齐哈尔、黑河、绥化、大兴安岭等市地；同江、抚远、富锦、建三江、嘉荫、肇源、萝北、绥滨、杜蒙和青冈等县的各级联社党委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，领导以身作则，亲临一线，积极带领广大干部员工组织抢险。

抗洪期间，各市县有序组织 19 家营业网点、170 名员工安全撤离，确保了人员绝对安全，财产损失降到最低；全力维护支付渠道畅通，确保抗洪资金及时拨付到位；开辟绿色金融服务通道，确保金融服务不中断；积极响应地方政府号召，出钱、出人、出力，为灾区抗洪抢险贡献了力量总之，在全省各级农信社顽强拼搏和艰苦努力下，全省业务经营总体平稳运行在此，我代表省联社党委，对大家近一年来的辛勤努力和取得的工作成绩表示衷心感谢昨天，洪德主任对旺季工作所面临的形势作了全面分析判断总体看，问题和形势较往年复杂严峻，任务较往年更加艰巨，完成全年工作目标难度明显加大因此，今年后 2 个月及明年前 4 个月，全省各级农信社要认真按照省联社旺季会议部署，抢抓机遇，正视困难和问题，再接再厉，攻坚克难，全面做好旺季工作，力争实现预期目标针对大家旺季会议上关心的一些问题，提出的意见和建议，说明如下：1.“双整治”方案将进一步修改完善，整治内容将更加聚3焦群众反映强烈、问题普遍多发、情节恶劣等重点和突出问题上，更具有针对性2.关于在系统内执行差异化存款利率问题，因受系统制约，暂时无法实现，省联社将加快研究解决3.关于细化存款考核奖励制度的问题，将进一步修改完善，按省联社正式文件执行。

4.关于提高法人股占比的工作要求，不包括已改制和即将改制的机构5.关于纳税的问题，对确属虚列、多列的要按章纳税；属于政策执行方面的问题，省联社正在积极协调6.因 2013 年受灾贷款造成的影响，省联社将在等级社考核评定中给予适当考虑7.贷款五级分类情况比较复杂，省联社将专题研究，严格规范，制定专门的文件，印发执行8.各地要在落实“八个逐笔”基础上，尽全力加大不良贷款清收力度今年在剔除核销呆账基础上，完成不良贷款清收计划的 50%，视同完成年度任务，但三年滚动考核指标仍按原计划执行9.因受灾，省联社确定的免、减、展等政策不变关于灾损程度公示的问题，各市、县可结合实际把握，如果取消，县级联社必须严格把关，坚决不能出问题对绝产户、房倒屋塌户、低保户及低收入户享受减免贷款本息政策的，必须经4县联社审核批准对上述问题请有关部门认真研究，抓紧完善，尽快下发这里，我着重就全省各级农信社如何落实好省委、省政府及人民银行关于做好灾后恢复重建金融服务工作的精神，提出以下要求：（一）从大局出（一）从大局出发发，深刻理解，深刻理解对对受灾受灾贷户给贷户给予特殊扶持政予特殊扶持政策的政治意策的政治意义义、 、责责任意任意识识和和发发展需要的展需要的认识认识。

今年洪灾造成 36.5 万贷户受灾，涉及农信社贷款 136 亿元，预计 70%无法按期回收省委省政府对灾后恢复重建金融服务和政策，提出了明确要求陈润儿副书记、吕维峰副省长多次召集会议，逐家金融机构落实各项政策农信社是我省的地方金融机构，又是“三农”金融服务主力军，从维护灾区社会安定、保证灾民的生产生活、支持“三农”可持续发展的角度出发，农信社要有所作为，这是政治任务我们的客户蒙受损失，出现短时间困难，农信社应当承担一定的支持和帮助的责任，这是责任担当农信社因农而生、因农而长、因农而兴，既要着眼当前，更要巩固今后，支持受灾客户尽快脱困，既有利于保障我们切身利益，更有力于实现我们自身的发展，这是发展需要我们必须站在讲政治、讲责任、讲发展的高度，领会这项政策，切实把握好、落实好二）从（二）从实际实际出出发发，精心，精心谋谋划，落划，落实责实责任，真正把各任，真正把各项项政政5策措施落到策措施落到实处实处一是确保核灾小一是确保核灾小组认组认真履真履职职各市地要认真指导辖内各县配齐核灾小组人员，各县要监督核灾小组进村入户，开展灾情调查，确保户户验证灾情，全面掌握受灾情况，核实受灾农户档案资料，确保真实确认受灾程度。

二是确保二是确保严严格格执执行差异化政策行差异化政策各市县在核查确认受灾程度基础上，继续通过深入细致工作，在农户自愿前提下，受灾贷款本息，能收回的，尽量收回但归还确有困难的，要区别受灾程度，执行 8 类差异化受灾政策要认真测算受灾农户明年贷款需求，掌握贷款用途，对正常合理需求，尽量给予满足受灾政策是报省委、省政府研究决定后实施的，是惠农、帮农和支农的民心政策，各市县务必实事求是，因地制宜，认真把握，严格执行确保不出现受灾农民因我们的政策执行偏差引发上访和媒体曝光事件三是确保三是确保规规范操作确灾程序范操作确灾程序各市县要确保享受政策的贷款必须符合适用范围各县要确保核灾小组组成、全面掌握灾情、入户调查、核实受灾户资料、确认灾情、灾情复查等重要环节，完全按照规定程序操作，相关档案和台账必须严格审核、严密保管，确灾程序规范操作各县要负总责各市县要指导辖内以灾情确认为契机，拉近与受灾农户和企业关系，宣讲农信社信贷政策，培育农户和企业诚实守信意识，提升其对农信社的忠诚度，为今后业务发展拓展合作空间6四是确保四是确保严严格管理受灾格管理受灾贷贷款省联社只对 2013 年洪涝灾害的逾期实行“打包”管理。

对受灾重组贷款要按规定，真实反映贷款形态省联社将对信贷管理系统进行调整，保证此类贷款单独统计、余额锁定受灾重组贷款形态确定为不良贷款的，2013 年考核时剔除，重组到期时再纳入贷款回收及不良压降范围，力争用 2 至 3 年时间，消化本年度受灾贷款五是确保五是确保严严守工作守工作纪纪律受灾贷款政策是省联社向特定群体让利的专项政策，各市县要认清形势，实事求是明年初，省联社行业审计部门要专门对此类贷款进行检查核实，一旦发现有弄虚作假，借机搭车等行为，将严肃追责另外，在兑现受灾政策过程中，严禁态度生硬、蛮横，绝不允许强逼农户借钱违规倒贷行为发生对不按政策执行，造成不良社会影响的单位和个人，也将严肃处理六是建立政策六是建立政策执执行行报报告制度各市、县要按照省联社统一制定的报表格式，认真填报受灾农户、灾情程度，确灾结果，减免展期和重组以及后续贷款需求情况，建立专门台账、按时统计，专人管理，定期上报，每期上报结果必须经各市、县“一把手”签字确认，留存备查二、全面开展二、全面开展““双整治双整治””专项行动，坚决把违法违规专项行动，坚决把违法违规行为高发势头打下去行为高发势头打下去（一）充分（一）充分认认清开展清开展“双整治双整治”专项专项行行动动的的紧紧迫性和极端重迫性和极端重7要性要性近两年以来，省联社针对加强信贷管理，持续提升资产质量，加强廉政行风建设相继召开了 6 次全省范围会议进行部署，制定了一系列制度办法，今年，本着“实事求是”原则，修改完善贷款新规，并实现全面定型。

这些立足于“标本兼治”的制度和措施，构成了全省农信社持续加强信贷管理和行风作风建设的基本框架自执行以来，全省经营理念有了很大转变，信贷资产状况更加明晰，新的管理模式初步形成，金融服务能力和水平有所提升可以说，这些新规制度是农信社多年沉痛教训中汲取换来的，是我们决心根治自身顽症的果敢实践，本应得到各级高管人员和广大员工细心呵护，严格执行但是，在有些地方行业政令就是传不下去，管理措施就是落不了地，个别地方我行我素，消极作为，造成一些信用社主任、员工顶风作案，违法违纪行为依然普遍究其原因就是行风不正、作风不实、执行不力、查处不严，反映出包括省联社在内的省市县三级联社“一把手”对此项工作重视不够，抓得不实尽管有些行为是个别人所为，但风险严重聚集，负面效应很大，不仅造成资产损失，更损害了农信社同农民的血肉联系，败坏了农信社整体形象，侵蚀了农信社改革发展成果，广大农民对此意见很大、反映强烈我们必须高度重视这些问题，再任凭其发展下去，一些机构的生存将面临8严重威胁，必须采取超常规手段，坚决遏制违法违规高发态势，坚决扭转政令不畅的被动局面省联社党委在开展群众路线教育实践活动当中，认真总结和查摆了在此方面存在的失之以宽、失之以软、失之已缓的问题和教训，痛定思痛，经省联社党委研究决定，利用半年时间，全系统集中开展严格整治贷款收放违法违规行为；严肃整治行风作风违纪现象二项专项行动。

全面开展“双整治”专项行动是贯彻落实科学发展观的重要举措，是保障改革、转型发展、提升质量、增强服务顺利推进的一项极端重要工作，全省上下务必统一思想，提高认识，做到与省联社认识一致、要求一致、行动一致二）准确把握（二）准确把握“双整治双整治”专项专项行行动动的基本原的基本原则则和精神和精神实质实质“双整治”专项行动从 11 月 1 日开始实施，为帮助大家全面理解和准确把握“双整治”专项行动基本原则和实质用意，我重点说明如下：要特别注重把握好以下原则一是措施一是措施严厉严厉 “双整治”期间，指导思想就是从严要求，归纳列举的整治内容，无论谁触犯到哪一条，都要动真格，发现一起，查处一起，追责一串，绝不姑息针对违法违规高发领域，都要设立“高压线”，一旦触碰，一经查实，一律开除二是有始有二是有始有终终一定说到做到，决不做“夹生饭”，而且要一抓到底从“双整治”开始，就要做到“四个及时”即：及时检查、及时处理、及时通报、及时整改，让惩治违法违规行为和典型案例的警钟声贯穿活动始终9三是反响三是反响强强烈要积极营造内部广泛动员执行、外部强化监督的良好氛围，坚决把那些敢于顶风而上的违规违法人员排查出来，公开处理，震慑全辖。

要让全系统广大员工积极行动起来，切实解决信贷管理和行风作风方面的问题，让全社会广大群众切身感受到农信社庄严承诺的分量四是效果明四是效果明显显通过全面开展“双整治”专项行动，违法违规人员受到应有惩处；违法违规行为大幅减少；金融服务质量显著提升；客户诉访事件明显减少；机关作风根本好转；社会满意度较大提高，农信社整体形象在龙江大地上“亮起来”关于“双整治”具体目标、内容和工作要求，请各市县认真组织学习工作方案这里，除了前边我讲到的“双整治”专项行动的极端重要性以外，我还想再讲一下开展此项行动的具体用意大家可能觉得今年旺季工作任务非常繁重，为何又在此时开展大规模专项行动，而且集中近万人参会动员，省联社到底在想什么，到底想干什么我想告诉大家，主要出于以下几方面考虑：一是一是违违法法违规问题还较为违规问题还较为普遍昨天，平喜副主任通报了 31 家县联社审计情况，发现许多重大违规问题，涉及金额较大结合洪军书记通报的违规违纪典型问题处理结果，经过分析、归类，违法违规问题仍集中存在于信贷、风险、会计和安保等领域，结合行风作风建设要求，梳理出重点整治内容，每一。