安规--印刷稿.doc

1铁道部（文件）发文稿纸[2008] 号 （日期 ） 紧急程度 秘密等级 限制级别签发：会签：安监司：劳卫司：运输局调度部：基础部：主送：各铁路局，中国地方 铁 路协 会： 抄送：各合资、地方铁路公司，各铁 路局机务处，部内 劳卫、安监司拟稿单位 ： 运输局 拟稿人：冯振兴 电 话：45024 拟稿部门： 核稿 主办单位： 办公室： 办公厅： 联系人： 电 话： 份 数：180附件：附后主题词： 机务 安全 规则 通知标 题： 关于发布《机务行车安全管理规则》的通知为更好地适应铁路改革发 展，规 范新体制、新布局下机务行车安全管理，现将重新修订 的《机务行 车安全管理规则》（技术规章编号 为 TG/JW103-2008）予以公布，自 2009 年 1 月 1 日起施行铁道部前发 《机 务行 车安全管理 规则》（铁运〔2002 〕13 号）、 《机 务行车 安全管理对规标 准》（运装2机运〔2004〕306 号）同时废止TG/JW103-2008机务行车安全管理规则第一章 总 则第 1 条 为适应铁路改革发展需要，切实保障机务行车安全，依据《 铁 路技术管理规 程》和《铁 路机 车运用管理规程》 ，结 合机务 行 车 安全实际，重新修订 《机务 行车安全管理规则》 （简称 《安 规 》）。

第 2 条 全路机务系统必 须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方 针，牢固树 立 “从严 治本，基础 取 胜，规范管理，强基达标” 的指 导 思想，着力从“基层 、基 础 、基本功”抓起，以执行一次乘 务 作 业标准 为管理主 线、以落实各 项规 章制度为管理核心，不断探索和把握机务安全生产规律，完善运用安全管理制度，提高机车乘 务员 （含 动车组 司机，下同）技术业务 素质 ，健全安全保障体系，加 强监 督检查和3日常考核，强化现场控制，努力 实现行车 安全 “有序可控、基本稳定”第 3 条 本规则所规定的机务 行车 安全管理的原则 、制度、标准和有关要求，各级 机务管理和生产人员 必须认真学习，熟练掌握， 严 格 执行第 4 条 本规则适用于国家铁 路和合资（独资 ）、地方、专用铁路第二章 分级管理及职责范围第 5 条 机务行车安全管理必须坚持分级 管理、逐 级负责的原则 ，充分 发挥各级职能作用第 6 条 铁道部要 贯彻落 实国家安全生产 的法律、法规，制定机 务行车 安全规章制度和技术标准，制定机务行车安全装备 使用管理 规则，按规 定参加 铁 路交通事故的 调查、分析和 处理，组织全路机 务安全生 产 督导检查和对规检查。

第 7 条 铁路局要根据铁 道部的有关规定，制定管理办法、管理制度、实 施 细则和安全措施，落 实各项规章制度和作业标 准；参与相关铁路交通事故的 调查 、分析和处理；组织 机务安全生产监督检查、对规检查 和日常考核第 8 条 铁路局应根据《 铁 路技术管理规程 》、《铁路交通事故调查处理规则》 等有关规章制度，以确保非正常行车安全为重点，制定下列安全措施，汇编 成册， 组织机车4乘务员认真学习并贯彻执行：1.防止冒进 信号安全措施2.防止超速运行安全措施3.防止自动闭塞区段列车追尾安全措施4.防止列车 折角塞门 关闭安全措施5.防止断钩 安全措施6.防止调车作 业事故安全措施7.防止弓网故障安全措施8.防止坡停安全措施9.机车防火安全措施10.机车防溜安全措施11.防止道口交通肇事和路外伤 亡安全措施12.施工行车安全措施13.区间救援安全措施14.长大下坡道行车 安全措施15.恶劣天气行车 安全措施16.防止机车乘务员超劳 安全措施第 9 条 铁路局应制定下列基本制度：1.安全例会制度2.安全责 任追究和日常考核制度3. 机车乘务员一次乘务作 业标准和呼 唤应 答作业标准考核制度4.定期对规检查 、评比制度。

55.行车安全装备使用管理制度6.乘务指 导组安全管理制度7.机车乘 务员劳动时间管理考核制度8.机车乘 务员待乘休息管理制度9.人身安全及电气化 铁路安全制度10.发生或防止事故通报 制度第 10 条 机 务段要 认真贯彻执 行铁 道部、铁 路局有关机务行车 安全的各 项规章制度、管理 办 法、管理制度、实施细则和安全措施，充分 发挥基层生产单位的作用，不断加强安全基础 ，强 化 现场作业 控制第 11 条 机 务段应 成立安全生产委 员会（简称安委会），由段长任主任，主管安全副段长任副主任，成员 由相关科室和各车间负责 人 组 成，办 公室 设在安全科，每季度至少召开一次会议 第 12 条 机 务段每月召开安全例会，以会议纪要和“对 策表 ”（见 附件 1）的形式下 发各科室、 车间 ，并报铁路局机务处会议内容应 包括：1.分析总结上月行车 安全、人身安全、消防安全、机车运用、设备质量及行车安全装 备使用管理等方面情况2.通报上月工作落实 及“对策表”整改兑现情况，影响行车 安全的职工思想动态和其他情况3.针对下 阶 段安全工作和当前存在的问题，结合季节性特点，安排本月安全重点工作，落实责 任部 门和人员，6限期解决。

建立完善“问题库” 制度， 对本单 位无法解决的问题，制定相应的安全措施，并及时书 面上报铁 路局有关部门 机务处应派员参加各机务 段安全例会，每季度至少覆盖一次第 13 条 运用 车间 安全例会在段安全例会召开后 3日内召开，由车间 主任主持， 车间 管理干部及有关人员参加，运用、安全科派员 参加，以会议纪要和 “对 策表 ”的形式下发各班 组，并 报 机 务段安委会会 议 内容应包括：1.传达贯彻段安全例会要求2.分析通报 上月行车 安全、人身安全情况，落实上次安全例会布置工作及存在问题整改兑现 情况；分析通报行车安全装备 使用、待乘休息、指导司机管理及安全技术教育等工作中存在的问题 ；分析通报职工遵守劳动纪律和 执行作业标准的考核情况；分析通 报 影响行 车 安全的职工思想动态 ；分析通报关键 地段安全控制和关键 人员帮教转化情况，确定本月行车 安全关 键地段及关 键 人员3.结合段安全例会要求和车间实际，安排本月重点工作，明确责 任部门和人员，限期解决对 本 车间 无法解决的问题 ，制定相应安全措施，并书面 报 送段领导 及有关部门机务段段长每季度、主管安全副段长每月至少参加一个运用车间安全例会。

7第 14 条 发 生铁路交通事故和机车 故障等影响行车安全的重要情况，应 立即逐 级上 报按照 “四不放 过” （事故原因、责任分析不清不放过 ，事故教训 不明不放过 ，没有制定切实有效的整改措施不放过，事故 责 任者和有关人 员没有受到责 任追究不放过 ）的原则 ，深入分析， 查找原因，制定措施，限期解决按照铁道部、铁路局事故通报要求，认真汲取外单 位事故教训，举一反三，查摆问题，消除隐 患，保证安全第 15 条 铁 道部每年、铁路局每半年、机务段每季度进行一次 对规检查 ，检查要排定名次， 对存在突出问题或成绩较差的 单 位 给 予通报批 评，并进行考核对检查发现的问题，要及时进行通报 ，落实责任，限期解决第三章 待乘休息管理第 16 条 担当夜间 乘务工作的机车 乘务员，必须实行班前待乘休息铁 路局应 制定机车乘务员待乘休息管理制度，统一 规定夜班待乘休息的起止时间机务段 应制定细化落实措施，明确规 定各待乘车次的具体待乘 时间 并予以公布机车乘务员待乘卧床休息不少于 4 小时；非常预备乘务人 员应等同待乘机班，纳 入待乘管理范围8第 17 条 机 务段应 建立待乘室管理办法内容包括值班人员岗 位职责、微机管理及叫班系统 、备品交接、卧具换洗等相 应的管理制度和检查考核办法。

第 18 条 机 务段应 建立段、车间干部检查 待乘室制度段、车间值 班干部每天必 须检查待乘休息情况，并 签字确认铁路局应对待乘及管理情况进 行不定期检查 第 19 条 待乘室应 具备良好、卫 生的休息环 境，备品清洁整齐 ，室外 环 境 肃静，房门上 设 活 动遮帘式观察窗待乘室应配备自动叫班系统及清洗、烘干、消毒设备，卧具做到一人一换冬、夏季应根据天气变 化情况适时开放取暖、降温设备，确保设备正常运转 第 20 条 各机 务段要根据各自实际情况，建立驻公寓指导室，制定驻 公寓指导 室工作职责 和作业标准内容包括传达上 级通 报 ，检查待乘休息情况等机务段要根据具体情况，规 定请 假离寓的限定时间；建立机车乘 务员段外公寓休息 记录簿（见 附件 8）和请、销假登记 簿（ 见附件 9）第 21 条 各 级部门 要高度重 视 机车 乘务员公寓的共管共建工作，提高服务质量，改善住宿条件，为机 车乘务员创造良好的休息环 境驻 寓值 班人 员按 时参加公寓召开9的寓乘共管共建会议，反映机车 乘务员的合理要求， 协助公寓搞好共管共建活动第四章 出退勤管理第 22 条 机 务段应 制定出退勤调度 员作业标准，机车乘务员出退勤作业 内容应纳入一次乘 务 作业标准。

第 23 条 机 车乘务员出勤必须 按规 定着装，保持良好的精神状态，携 带 必 备规章和证件，接受酒精含量 检测证件不全、酒精检测不合格 严禁出勤第 24 条 机 务段运用车间应根据当日运输 任务、运行揭示调度命令、施工安排、机车质量、事故通报 、电报 要求以及担当区段的天气状况，区别客、 货 、调、小运转等不同情况，制定向出勤机车乘 务员传达的具体事项 和要求机车乘务员 出勤指导 、传达簿格式见附件 7第 25 条 出勤调度员必 须认真进行出勤指导，监 督机车 乘 务员阅读有关要求；需要记 名式传 达的，机车 乘务员必 须 按规 定签字（盖章）遇有列车运行图调整、列 车运行监 控装置（以下 简称 LKJ）基础 数据换装，暴风、雨、雪、雾等 恶 劣天气时，运用车间要有运用干部坐岗，加 强出勤指导 ，必要时，安排干部添乘第 26 条 因 临时任 务需要，由货 运机车乘务员担当旅客列车牵 引任 务时（途中 临时变 更除外），必 须指派运用干部或熟悉情况的人员 添乘10第 27 条 机 车乘务员退勤时，应 将运行情况和存在问题向退勤 调度 员说明；退勤调度 员进行分析，做出 记录 ，必要时，立即通知 车间或机务段安全科。

第 28 条 机 车乘务员待乘、出退勤（含外段及折返点出退勤）应实行打卡（指 纹仪 ）确认 制度加 强机 车乘务员名牌管理第 29 条 遇使用机型、牵引定数、机车交路、线路（站场 ）设备等发生 变 化及新线开通时 ，必须在 调整列 车 运行图、机 车 周转图正式实施前，及时 制定安全措施，编制列车操纵提示卡，发 至有关机车 乘务员 在调整列车运行图、机 车周 转图正式 实 施后的三个月内，完成列车 操纵示意图的修改工作铁路局每年、机务段每半年应组织开展客货车 安全正点平稳 操纵 比赛活动，总结推广先进经验第五章 运行揭示及 IC 卡管理第 30 条 各 铁路局必须制定收受调 度命令管理、运行揭示管理、IC 卡数据 编辑及传递管理 办 法，实现程序化、规范化管理第 31 条 机 务段接收运行揭示调度命令后，须依据调度命令编 制运行揭示和 IC 卡数据文件运行揭示 编辑原则按担当交路分线编辑 ，编辑格式 见附件 5、附件 611第 32 条 对编辑完成的运行揭示和 IC 卡数据文件必须进行“三级核 对 ”：编核人员编辑 完成后相互校核，做到“编 、核分离”；机车调度室主任或值班主任 审核后 发 布至各派班室；各派班室接收人员与运行揭示台确认 接收数量后交付使用。

运行揭示传递登记格式见 附件 10、IC 卡数据文件传递登记格式见附件 11第 33 条 交付机车乘 务员携带的运行揭示（以下简称交付揭示）要按机车 交路 别 分区段编辑。