民工荒问题研究与对策分析毕业论文绝对.doc

民工荒”问题研究与对策分析摘 要“民工荒”是指民工短缺现象这种现象最早出现在南方一 些主要城市，并尤其在春节时期尤为明显民工荒”既包括“普 工荒”，也包括“技工荒”，但无论哪种类型，其所反映出“荒” 的特征都可以概括为一种结构性短缺民工荒”问题由来已久, 早在2003年,在我国福建、海南等省份及周边沿海地区就出现 了 一个改革开放以来从未有过的现象 “民工荒”，致使一些企业减产甚至停产，并引起了诸多学者的关注2009年下半 年开始，随着金融危机影响的逐步消退，经济企稳回暖，而随之 而来的“民工荒”问题又开始在珠三角的大批制造企业出现，并 呈现从东部向中西部蔓延的趋势2009年9月21日，中央电视 台“经济半小时”节目以“四川也现民工荒”为题报道了作为 劳动力大省的四川出现了 “民工荒”问题与此同时，福建、广 东、浙江等东南沿海发达地区的企业缺工均达到10%以上进入 2010年以来，在一些原本是农民工输出地的省份也出现了不同 程度的“民工荒”现象从2008年9月以来金融危机影响下, 企业大量裁员产生的“民工慌”，到2009年9月以来随着制造业 企业招工困难产生的“民工荒”，一年的时间内，以“低技术含 量、低工资待遇、高体力强度”为特点的制造行业及其他劳动密 集型企业对农民工的吸引力大幅下降。

农民工为什么不愿意选择劳动密集型企业，而企业如何改善 措施走出缺工困境，社会、政府、培训机构如何加强引导和调控, 化解“民工荒”问题本研究将以上述问题为出发点，以输出地 沧州为主要视点，将沧州地区农民工和农村青年作为主要研究对 象，分析输出地区农民工和农村青年的就业意愿、就业需求情况, 从中得出结论和对策，为解决当前形势下的“民工荒”问题提供 依据和参考为深入了解沧州市“民工荒”产生的原因，论文课题组在2010 年3月至2011年3月期间，在联合国工业发展组织(UNIDO)、 国际劳工组织(IL0)和天津、沧州两市人力资源和社会保障部 门的帮助下，通过问卷调查、深度访谈等方式对沧州地区农村青 年和天津地区外来务工人员的自身技能状况、权益保障和务工条 件、生活条件和生活环境、社会地位等问题进行了调查并作分析, 从而提出一些解决对策〔关键词〕民工荒；调查；分析1•研究背景与研究方法1.1. 研究背景进入21世纪以来，我国进入建设小康社会新的发展阶段，与 此相适应，我国农业、农村、农民工作也进入了新的发展阶段 我国是一个农业大国，解决好农民问题是解决好农村问题和农业 问题的关键和基础广大农民兄弟遍布全国660多个大中小城 市，在建筑、服务、环卫、运输、轻工业工厂等劳动密集型产业 中的就业比例高居榜首,他们对城市的发展起到了重要作用。

但 外来务工人员权益得不到保障、生活工作条件差、维权之路艰辛 已成不争事实同时许许多多用工单位招工难，特别是一线操作 工人大量短缺严重影响到企业正常的生产经营活动，也是现实问 题我省沿海地区企业招工难现象呈蔓延趋势,2010年调查显示, 广东“珠三角”地区用工缺口达200万，仅被称为“世界工厂” 的东莞一地就缺工超百万虽然，各用工单位在招不到工的情况 下，为保证生产任务的完成，已提高了外来务工人员的工资待遇 及各种福利待遇，但“民工荒”的现象还是相当严重招工难导 致沿海地区一些企业出现开工不足、劳动成本上升、恶性招聘竞 争、生产不稳定等问题1.2. 研究基本思路和方法1.2.1.研究对象本项研究的对象主要有两大类：第一类为个人，即已经在输入地（天津）或输出地（沧州） 就近就地转移就业的农民工和尚未外出就业的农村户籍青年第二类为企业和其他组织，即吸纳农民工就业较多的企业及 相关行业组织；为农民工提供技能培训的公公培训机构，职业院 校，民办培训机构；为农民工提供就业创业服务的政府部门、公 共就业服务机构1.2.2. 研究方法访谈分析法，针对农村务工人员、农村青年了解农民工就业 和培训的情况及需求；针对企业了解是否出现了“用工荒”情况, 急需何类人才，以及用人单位对待农民工的管理、使用、培训开 展情况;针对培训机构了解农民工技能培训开展情况，培训热点、 培训模式及就业前景；针对政府公共就业服务机构了解支持和引 导农民工就业、培训的主要政策措施。

文献研究法，对2004年以来中外针对我国“民工荒”问题 的各类研究报告、数据模型和问卷调查结果进行搜集、鉴别、整 理，得出基于“一手数据”研究而产生的“二手数据”结果，并 通过“二手数据”来佐证本研究得出的研究观点，支撑研究结论问卷调查法,着重对输出地（沧州）的农村青年和地方企业、 培训机构进行问卷调查，以输出地视角解读“民工荒”问题产生 的原因1.2. 3.分析方法本课题主要采用了文献研究、问卷调查、访谈分析以及案例 研究的方法此外，还采用了比较分析的方法，着重从供给与需 求、农村青年和青年农民工个人主观愿望与企业需求、输出地与 输入地的视角对青年农民工的技能需求进行了分析2.沧州地区农民工教育和技能水平本次调查工作在输入地天津市对农民工个人（含农民企业 家）调查的抽样依照其就业行业规模采取比率抽样，而对行业内 企业的农民工采取的抽样方法为简单随机抽样共发放青年农民 工个人问卷1,335份，收回1,128份，其中有效问卷999份，达 88. 56%样本的行业分布为，制造业企业62. 66%,曹 业12. 61%、 居民服务和其他服务业4.70%、批发零售业5.01%、住宿和餐饮 业10.21%、交通运输仓储和邮政业1. 80%,其他行业占3.01%。

在输出地沧州市，课题组采用了与上相同的抽样方法，即按 比例随机选取调研采用调查问卷和访谈相结合的方式进行在 问卷调查中，课题组将问卷调查细分至五类人群，即初中毕业生、 高中毕业生、已接受过培训的农村青年、未接受过培训的农村青 年和准企业家，根据各类人群所占具体比例进行抽样选取，分别 在黄骅旧城、耀华商厦、东光培训中心、市技工学校和六所职业 技能培训学校选择了 1386名农村青年作为调查对象被企业录 用但未工作人员由于和前五类人群互相交叉，特征不明显，没有 进行单独分类研究调查对象分析方法均以年龄分类和性别分类 进行研究，部分研究根据提取信息需要采用文化程度分类和不同 人群分类进行研究，同时对16岁以下调查对象的教育和技能相 关情况进行重点分析问卷共发放1386份，回收1386份，回收 率100%,其中有效问卷1327份，有效问卷率95.7%其中录入 微机进行数据统计的问卷：初中毕业生260份，高中毕业生160 份，已接受培训的农村青年290份，未接受过培训的260份，准 企业家51份，共计1021份在访谈中，主要选择了四类人群： 一是政府官员，主要通过政府官员了解农民工就业、创业、培训 的基本情况，以及政府支持和引导农民工就业、创业、职业培训 的主要政策措施和工作成效等内容。

二是非政府组织代表，通过 他们了解对促进农民工就业、创业和培训的建议三是培训机构, 主要了解职业培训开展情况、培训热点项目、培训方式以及培训 效果等内容四是企业，通过他们了解用人单位开展农民工的培 训工作情况2. 1.调查对象基本信息情况课题组将调查对象分为16岁以下组、16岁至17岁组、18 岁至20岁组、21岁至24岁组、24岁-35岁组、35岁以上组， 其中24-35岁组和35岁以上组主要是为了进行自主创业的调查 和统计需要；16岁以下组由于数量有限，当数据不能满足调查 需要时，提取16-17岁年龄段数据进行调查调查样本在不同年 龄段、调查地点、性别上的分布情况如表2-1所示数据显示， 18-20岁的调查对象为最多，计424人，占全部调查对象的41. 5%; 此外，女性调查对象和男性调查对象人数比为1.09: 1,女性调 查对象人数高于男性调查对象调查对象中汉族占96.38%,少 数民族占3. 52%16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上合计比例性别男1214319010141048747.70%分布女2513823411224153452.30%民族汉族少数3627840320264198496.38%分布民族13211010363.52%2. 2.调查对象总体教育水平分析如表2-2、2-3所示，超过52%的受访对象只有小学文化程 度或初中文化程度，只有不足两成的人员文化程度在高中以上。

可以看出，输出地区农村青年的文化程度普遍偏低，并从而导致 其就业能力较差，难以从事技术含量较高的工作，多从事艰苦的 体力劳动而从性别方面来看，男女差异性不大表 2-2：调查对彖的文化程度情况（年龄）选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体小学及以下0%0%0. 24%1.88%1. 54%0%0. 59%初中97.30%91.46%32. 78%37. 56%24. 62%100%51.81%高中2.70%1.42%45. 52%34. 27%35. 38%0%2& 80%中专/技校/职高0%6. 76%20. 75%16.43%27. 69%0%15.67%高级技工学校/技师学院0%0. 36%0. 47%6. 57%0%0%1. 67%人专以上毕业0%0%0. 24%3.29%10.77%0%1.47%表2・3：调查对象的文化程度情况（性别）选项男 女 16岁年龄段男性16岁年龄段女性小学及以下0.62%0.56%0.00%0.00%初中55.24%48.69%100.00%96.00%高中26.49%30.90%0.00%4.00%中专/技校/职ii ij13.55%17.60%0.00%0.00%高级技工学校2.67%0.75%0.00%0.00%技师学院人专以上毕业1.44%1.50%0.00%0.00%2. 3.被调查对象中参加技能培训人员受技能培训和教育情况调查对象中参加技能培训人员共290人，占全部样本量的 28. 40%。

2.3.1.接受技能培训情况调查对象职业技能等级情况按年龄段分类如表2-4所示 调 查对象中，中级技工所占比例最多，占44.87%,没有技术等级 的为19.35%说明沧州地区的培训学校课程仍以中低级技工培 训为主如果从全部1021名调查对象来看，没有技术等级的所 占比例最大，为73.07%,说明沧州地区农村青年的总体技能水 平仍偏低，并成为了阻碍农村青年外出务工的最重要阻碍此外, 从性别角度看，女性的技能水平要低于男性，主要集中于初级技 工和没有技术等级选项16岁以下16-17岁18-20岁21-24岁25-35岁35岁以上总体初级技工100.00%25.93%8.73%7.81%1.72%0.00%&80%中级技工0.00%37.04%51.59%42.97%37.93%100.00%44.87%高级技工及以上0.00%。