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在全市纠风工作座谈会上的讲话第一 同志们：在各部门工 作压力很大的情况下，召开 这次纠风工作座 谈会，主要 有三个原因：一是从 1999年开始，市委、市政 府确定在全市开展创建规范化站 所活动，现在基本结束这 项活动推动了全市行风建设 上档次、上水平，有很多宝 贵的 经验需要总结，但也存 在一些问题需要认真分析， 巩固和深 化活动成果的措施 需要研究二是省委、市委工作会议以后， 全省、全市 进一步掀起了解放思想、干 事创业、加快发展的 热潮，对部门和行业作风建设，对 改善投资软环境，都提出 了新的更高要求需要我们根 据发展变化了的形势进一步 深 化纠风工作，为全市经济 发展提供可靠的保障三是 最近一 个时期以来，全国、 全省纠风工作力度进一步加 大，提出了 一系列加强纠风工作的措施和要求国务院 纠风办、省政府 纠风办最近 连续作出了几个重要部署， 对治理教育乱收费工作进行了专题研究，对部分重点部 门和行业进行了长时间、 大范围的行风评议工作省监 察厅联合省直其他三个部门 在 全省集中开展了行政事业 性收费的检查清理可以说，目前 全国上下形成了一个 加大纠风工作力度、提升纠 风工作档次 和水平的大氛围。

我们今天这个会议就是在这样的一个大背 景下召开的会议的主要任务是：通报 三年来全市开展创建 规范化站所的情况，总结经验，分 析形势，推广典型，研究 部署下一步的纠风工作刚才，高雳副秘书长通报了三年 来 全市创建规范化站所活动 情况我总结为三句话：第 一句话 是三年来的创建活动 取得了丰硕成果，应该充分 肯定开展 创建规范化站所 活动是深化纠风工作的一个 好思路、好措 施，纠风工作的落脚点就在规范上什么叫不正之风？违规、 违章或者是不按规定办事，就是不 正之风最近三年是我市 实施“大开放、大招商、大发 展”战略的关键时期，也是 我 们行风建设大发展的时期，三年来全市部门和行业作 风建设 上了一个档次这是 市委、市政府正确决策和全 市上下共同 努力的结果其 中纠风工作是功不可没的 第二句话是通过 三年来的工 作，我们积累了一整套纠风 工作的思路和经验， 为深化这次纠风工作奠定了坚实的 基础刚才市工商局、国 税局、供电公司、公安局讲得 都很好，这些经验和做法是 我 们创建活动成果的体现， 是全市工作成效的缩影虽 然他们 的做法不一样，但一 致的东西很多：一是这些单 位的领导认 识程度高、宏观决策能力强，把纠风工作摆 上了应有的位置。

目前，我国的体制还是行政主导性的 体制，领导的认识水平、 重视程度、工作力度直接决定 着工作的成效正是由于这 些 部门的负责同志对纠风工 作认识高、措施硬、力度大，才取 得了明显成效二是 这些部门的工作思路都很清 晰纠风工 作不是另起炉灶，另搞一套，它以更好地履 行职能为根本， 以建立一整套卓有成效的规章制度为抓手，服从服务于我们更好地履行本身职能这些部门都 针对工作中存在的问题， 针对提升行风建设的水平，做 了大量创造性的工作，特别 是 体制、机制和制度的创新市工商局前段时间作了些 探讨， 比如他们实行的“四 个延伸”、“否定报备制”以及在收费管 理、质量认证 等方面采取的一些新做法 对质量认证这个问题，在研 究加强系统建设、部门建设 的时候，可以到市工商 局去了解一下情况，提倡大家进 行研究现在社会管理最严 格最周密的是企业我们机关管理的很多办法是从企业那里 延伸过来的纠风工作 也好，行业建设也好，包括 建立一个 法制的政府也好，有一条是十分明确的，那就 是必须规范 靠什么来规范？搞质量认证不失为一个值 得探讨的办法市 国税局的“两权分离”，奠定了国税 系统行业建设的基础，离 开这个基础，治税不会治到这 个水平。

他们最近正在探讨 的 “一窗式”服务，这是运 行方式的改革要提升我们 的工作 水平必须首先抓体制，体制理顺了再抓机制，机 制有了再去 建制度公安局 力度也很大，把行业建设、 系统建设、队伍建设摆在十 分突出的位置上，而且探索 了一些新做法市供 电公司在行风建设方面一直抓得很 紧，抓得很实，促进了工 作，给地方经济以很大支持 我们积累的经验，不仅仅体 现 在这四个部门，今天没有 交流的其他部门和行业，也 有很多 好的经验和做法下 步纠风办的同志要通过各种 渠道，把各 部门、单位创造 的好经验、好做法认真总结、推广、宣传、 完善，把活 动成果运用发挥到最大限度三是制度完善，措 施过硬，做到了从严治理、严肃惩处行风建设中存在的问题 第三句话就是我们的工作中 还存在若干不容忽视的问题这 些问题不仅制约着我们行业作风建设进一步上档次，上水 平，也影响和制约着 全市经济社会的发展，党委、政府、人 民群众对我们的 行风建设还不能说是百分之 百的满意必须 认真研究对 策、措施，切实加以解决下面，我讲三点意见， 供大家参考一、认清形势，正视问题，进一步增强做好 纠风工作的 紧迫感、使命感近年来，我市各级党委、政 府始终把纠风工作摆在重要 位置，作为加强政权建设、 党风廉政建设和发展环境建 设的一项重要任务，紧紧围 绕改革发展稳定的大局和经 济建设这 个中心，坚持“标 本兼治、纠建并举”的工作 方针和“谁主 管谁负责”的 原则，在毫不放松地抓好治 标的同时，不断加 大治本的工作力度。

各项纠风工作取 得了比较好的阶段性成 果加强专项治理，认真解决 行风建设中存在的突出问题 一是纠正医药购销中不正 之风工作不断拓展全面推 行药品 集中招标采购和统一 配送制度，整顿药品流通秩 序和药品价 格秩序、积极推 进医疗体制改革去年来， 全市13家县级以上医疗机 构集中招标米购品种达 727种，米购药品综合降 价率34.37%，节省采购资金536.4万元通过整顿，就可以 充分看到纠风工 作的作为，源头治理的潜力这项制度，使 我们的药品综合降价三分之一以上，这 个钱在这之前都是老 百姓承 担了，老百姓反映的“几难 ”中，就有一个“看病 难”基层药品集中招标采购统 一配送品种达523个，药品 零售价格比配送前降低 22.74%，年减轻患者负 担880多万元 医药纠风工作，特别是实行集中配送 是一项重大的决策，这 方面我们走在了全省前面，而且 潜力很大二是减轻农民负 担工作逐步深入积极推进 农村税费改革，实施农民负 担动 态管理，去年以来，减轻农民负担6555万元，人均减负63.64 元，涉农税收、价格和收费公示制 的工作质量和水平进一步 提高应该讲，这项工作我们 在全省力度也是最大的。

我 们 一方面通过转移支付减少 支出，另一方面通过监控防 止农民 负担反弹，成效十分 突出三是减轻企业负担工 作力度不断 加大重点清理 整顿涉及企业的收费、集资 和摊派，清理各 类收费文件1180份，累计取消收费 项目158项，减轻企业 负担3878万元四是治理中小学乱收费工作持续进行认 真执行教育收费公示制 度和登记卡制度，落实公办 高中择校 生“限分数、限人 数、限钱数”制度，一年来 共受理教育乱 收费举报52件，处理45件可以说，我们治理教育乱收费 的力度 还是比较大的，但压力仍然 还很大五是治理公路“三乱”工作取得了明显成效 实行部门责任制和治理公路 三乱工作季度调度、重大问 题及时通报制度，开展了公 路“三乱”专项治理，一年 来，共查处公路“三乱”案 件31 起，分别对责任人进 行了通报批评和经济处罚 治理公路“三乱”，我们在 全省做得也是比较好的，把 问题基本解决 在了自己的范 围里违规发放和使用代币 购物券等不正之风 也都得到了有效遏制拓宽民主评议的范围，广泛接受社会监 督拓宽监督渠 道，把部门和行业作风建设置于社会监 督之下，是我们的一 条基本思路在规范化站所的创建 活动中，各部门、单位米 取自查自纠、群众参与、社会 联动、条块结合的方式，广 泛 听取社会各界的意见，坚 持以下看上，评上促下，逐 步向基 层延伸，取得了很好 的效果。

但不等于这项工作 就可以结束 了，今后的纠风 工作，要始终抓住基层站所 建设这个关键 基层站所是 我们软环境建设的晴雨表， 它的服务质量、服务 水平、服务意识最终体现着全社会 的服务质量、服务水平、 服务意识领导机关服务水平 再高，服务质量再好，但不 直 接面对群众领导干部再 重视，但领导干部不能去包 办一切 因此，要始终抓住 基层，关注基层，研究基层，加强对基层 的管理行风 建设包括软环境建设，市委、市政府决策最终 都要通过 基层落实软环境建设监督 工作会议之后，我们立 刻组织力量深入基层站所，调查 了解基层站所建设得怎么样，基层的同志素质怎么样， 对市委、市政府的政策了解 不了解、落实没落实今后 要进一步创新评议方法，规 范评议 程序，提高评议质量，积极探索民主评议结果与 干部的使用 和奖惩挂钩的途 径同时，各部门、单位不 断探索纠风工作 与业务工作 紧密结合的有效形式，逐步 形成了纠、评、建相 互促进的工作机制去年以来，市 县两级共召开座谈会150 余次，发放“民主评议行风 ”问卷调查表和征求意见表 近6000份，共征求意见 和建议760余条，有力地推动了纠风工 作和行业作风 建设的深入开展。

最近省里 对行风评议作了专 门部署，我们要反复研究，认真贯彻，努力使评议结果公正、 公平、公开，让大家服气，社 会认可要总结以往的经验， 结合这次评议，进一步建 立完善行风评议的机制和制 度提高“建”的质量， 努力提供优质服务一是深 入开展 创建规范化站所活动三年的创建规范化站所活动，有力地 促进了基层站所 行风建设目前全市 63个县区级行业、13 个市级行业达到市级规范化标准，711个基层站所达到规范 化水平今后要进一步加强管 理，对不合格的及时发现， 及 时调整，实现动态管理 二是“行风热线”运行机制 不断完善去年以来，共播 出142期，接听群众 935个，其中 投诉类361个，求助类205个，咨询类301个，建议类68 个566个投诉和求 助类问题，已办结 503个，办结率89% 咨询类问题100%得到当场答复，建议类问题不同程度地得到了采纳这项工作，首先要 感谢参与“行风热线”的部 门、 单位的主要负责同志， 每一次上线之前都充分准备，上线之 后对群众提出的问 题及时处理凡事都有两面 性，关键在于 我们的着眼点 是什么建立“行风热线” 最主要的是两条，第一，我们要建立一个跟群众直接沟 通的渠道。

我们现在跟 群众的直接交流还不够多，“行风热线”正好解决了这个问 题第二，我们的目的在于 解决群众关注的问题我们讲“三 个代表”，讲“立党 为公，执政为民”，根本的是落实好老百 姓的利益行风热线”还要坚持办下去，而且要办得更好， 绝不能“因噎废食”三是建立农 民负担、中小学负担、企业 负担监测点制度全市共设 立定期检测点300个，定期对中 小学收费、企业负担 和农民负担进行检测四是 深入开展创 建文明行业活动各部门围绕建设文明行业，开展了一系列 卓有成效的工作通过实施阳光行政， 积极争创文明行业， 在创建规范化站所的基础上，向上 延伸，以基层建设促进了 整个行业建设在充分肯定 成绩的同时，必须清醒地看 到我们工作中还 存在一些不 容忽视的问题：一是有些部 门、单位的同志，包 括我们的一部分负责同志，对行风 建设的重要性、必要性、 艰巨性、长期性认识不足特 别是存在着过高评价行风建 设 成就，忽视存在问题的倾 向二是有的单位就行风抓 行风， 把行风建设游离于中 心工作之外，影响了行风建 设水平的提 高思路决定出 路，思路不正，就不会有好 的效果三是有 的单位对干 部职工的教育、管理、监督 措施还不够严细，工 作标准不够高，管理不够细，措施 不够硬。

一些群众反映强 烈的不正之风在一定范围内还 不同程度地存在，易发多。