清洁化水平评估方法.doc

国家行业标准或调研资料制定评价标准 划分评价等级框架(1) 通过初步分析，确定相关的定性指标和定量指标；(2) 根据国内外有关标准、法律法规、统计数据等，制定评估标准；(3) 选定合适的数学模型进行指标定量化和权重确定；(4) 建立便于理解和操作的评价体系，选取合理的数学模型进行评估计算;(5) 结果判断，分析清洁化水平及存在问题；(6) 提出深化和持续清洁化改造的措施和建议评价对象(企业) I ▼ ▼ ▼ ▼环境保护 环境经济 产品生命丄柱力仞 措施分析 分析 周期分析I I I I▼确定评价指标▼选定数学模型▼计算评价指数计算评价指数方法体系的构建1评价指标在明确评价指标的选取原则和种类，分析国内外现有清洁牛产评价指标体系 和建设项目社会评价指标体系，结合清洁生产审核经验和行业清洁生产自身特点 的基础上，根据经济学和社会学原理，归纳整理和分析，建立一套科学的、具有 较强可操作性的清洁化水平评估方法体系清洁化水平评估方法体系是由目标层——要素层——准则层——指标层4 个纵向层次，环境效益一经济效益一社会效益3个横向子系统组成的框架结构 目标层是最高层，反映的是评价的最终目标，即清洁化的总体发展水平和实施效 果。

要素层每个耍素指标均设下一级指标，即准则层指标；准则层是效益评价指 标体系的主要方面和外显功能的表现，每个准则层指标又设下一级指标，即指标 层评价指标指标层是评价清洁生产效益水平的基础，是要素层系统和准则层系 统的细化，能更直观、量化地体现效益评价指标体系的外显特征效益评价指标体系的要素层包含环境效益指标、经济效益指标和社会效益指 标等3个要素指标环境效益指标下设的准则层指标包括生产工艺与装备耍求指 标、资源能源利用指标、污染物产生指标（末端处理前）、废物回收利用指标、产 品指标、环境管理要求指标等6个指标；经济效益指标下设的准则层指标包括经 济规模性指标、经济收益性指标、经济发展性指标等3个指标；社会效益指标下 设的准则层指标包括政策相容性指标、社会经济影响指标、社会环境影响指标、 可持续发展指标、其它影响因素指标等5个指标；准则层指标共设置14个每 个准则层指标分别下设2-6个指标层评价指标，共计设置58个具体的评价指标， 其中30项为定量评价指标，其余28项为定性评价指标通过该体系可以直观、 量化地体现实施清洁牛产的综合效益目标层要素层准则层指标层清洁坏境效益指标生产工艺与装备要求指标工艺选择合理性生产工艺参数控制的有效性总体生产稳定性发展设备自动化程度水平和设备布置的合理性实施公用工程节能要求效果资源能源利用指标新鲜水耗系数能耗系数物耗系数清洁能源系数 资源有毒有害系数污染物产生指标（末端处理前〉废水产生系数废气产生系数 固体废物产生系数 产污有毒系数废物回收利用指标原辅材料重复利用率 能源重复利用率 水资源重复利用率 废气重复利用率 固体废物重复利用率清洁牛产案例分析过程中为使效益评价指标体系适用于各行业的清洁生产, 各项评价因子可根据行业特点适当进行删减或增添，删除某些信息较少的或不重 要的评价因子，增加与清洁生产关联度大的或具有特征性的评价因子。

2评价集合综合评价模式的基础是集合理论和运算方法而清洁生产本身具有随机性、 模糊性、多层次、多属性、多要素等特点，评价指标体系也表现出模糊性，即评 价指标部分地属于某个清洁生产等级同时又部分地属于另一等级，因此清洁生产 效益综合评价模式的核心是集合的模糊变换关键内容是运用粗糙集、模糊数学、层次分析法等方法，通过模糊变换，将定性评价指标和定量评价指标有机结合, 将指标体系与清洁生产水平等级的隶属关系转换为数学关系，从而较简便地获得 结果进行效益综合评价吋，应当建立以下4种集合：(1) 等级集合评价等级集合是指清洁生产水平的划分等级，也是对评价对象可能做出的最 终评价结果所组成的集合，通常用V表示，且V二{V】，◎，…，vm}o根据当前 清洁生产的行业技术、装备水平和管理水平，一般把等级集合定义为：国际先进 水平、国内先进水平和国内基木水平2) 指标集合评价指标集合由影响评价对彖的评价指标组成，通常用U表示本文建立 的评价指标体系由目标层一要素层一准则层一指标层4个纵向层次组成，由于目 标层是最高层，反映的是评价的最终目标，只包含一个元素，因此设要素层集合 Ul={uli， uh，…，uln},准则层集合U2={u2],边2 ,u2n },指标层集 合 U3= {u3p 162,…,u3n}o(3) 关系集合指标集合U中元素对于等级集合V中元素的隶属关系或对应关系可以用切 (i=l, 2, n； j=I, 2, m)表示。

指标集合中第i个评价指标对等级集合的隶屈关系或对应关系集合为Ri，Ri= {口1，⑴…，「in}关系集合是等级集合 V的一个模糊子集4) 权垂集合对于评价对象来说，指标集合U中元素的重要程度是不一样的为了反映 指标集合中各元素对于评价对象的重要程度，对每个元素都应赋予和应的权重值 Wio由各权重值构成的集合称为元素的权重集合，通常用W表示，且W={wP W2，...Wn}同时，各权重值满足 Wj>0, - 13评价标准清洁化水平评估方法体系包括环境效益、经济效益和社会效益三个方面，涉 及企业技术、管理、经济和社会等多个层面，选择的评价标准体系应能够反映综 合评价多层次、多属性的特点，满足主客观的有机结合，保证评价过程的科学性 和客观性生态环境部从2001年开始在全国范围内组织编制各行业清洁生产技 术指南，为开展清洁生产做技术准备因此，清洁生产效益综合评价过程中可作为参考的评价标准包括以下内容:(1) 国家环境保护部或行业主管部门颁布的清洁牛产标准；(2) 国家环境保护部或行业主管部门下达或推荐的清洁生产技术或方案；(3) 国际标准化组织ISO 14000系列标准中有关清洁生产的标准；(4) 国际社会同行业和同类型企业的清洁生产先进技术或方案；(5) 工业物耗、能耗、水耗情况，各资源循环使用情况的统计数据；(6) 国民经济和社会发展统计年鉴及其它经济数据统计年鉴；(7) 国际社会经济和社会发展水平统计情况；(8) 实地调研及公众意见一调查结果。

4权重确定权重是针对某个评价指标的一个相对概念某个评价指标的权重是指该指标 在整个评价体系中对评价对象的相对重要程度，它表示评价过程中定量分配评价 对象不同侧面的重要程度，区别对待各指标在综合评价中的作用对于不同的空 间、时间和地域，同一评价指标对同一评价对象的重要程度可能是不同的，所以 各评价指标的权重必须根据实际情况作出合理的确定一般而言，评价指标的权重有两个方而的含义：⑴表明评价指标含有与评价对象相关信息的多少包含信息较多的指标，权 重值较大；包含信息较少的指标，权重值较小2)表明评价指标对评价对象的区分能力评价指标应可以将评价对象加以 区分，排出先后的次序指标区分能力较强的，权重值较大；指标区分能力较弱 的，权重值较小可见，权重是综合评价的重要信息，关系到评价结果的可信程度权重应当 是公认的、相对稳定的数值，需要评价者或专家不断改变认识、重新审视评价指 标，不断修正权重数值指标权重确定时，应遵循的原则如下：⑴客观性;(2) 相关性；(3)可比性；(4)层次性合理设置指标权重既要区分各指标对于评价对 象的重要程度，又要防止产生评价结果失真的现象目前，主观赋值法、客观赋值法及组合赋值法等都常用于指标权重的确定, 不同方法均存在自身的优点和缺陷。

指标权重确定过程中，应处理好定量指标和 定性指标的共存关系，克服不同赋值法的缺点，将由实际数据挖掘出的客观权重 与评价者经验知识形成的主观权重有机结合起来，确定最终的综合权重5确定思路对于由定性指标和定量指标组成的评价指标体系，常把定性指标先进行量化 处理，然后与定量指标一起确定权重值由于定性指标并不都能进行量化处理, 且有些指标经量化处理后对评价对象的区分能力可能有较大的变化，所以，定性 指标量化处理后求取权重值的方法存在一定的缺陷，不能真实地反映客观实际 本文在权重确定方面尝试采用基于多种理论基础的综合方法，实现定性指标、定 量指标和主观赋值、客观赋值的统一下周工作计划制定造纸行业清洁化水平评估指标体系。